西部欠发达地区工程监理企业发展面临的问题与对策

缪应逵 张乔 陆世岩

【摘 要】文章主要分析了西部欠发达地区监理企业的发展现状，西部欠发达地区的监理企业为了适应社会的发展，迫切需要转型升级，采用新技术全面提升服务水平和市场竞争力，引进和培养一批高素质的监理人才，向全过程咨询方向发展，这是西部欠发达地区监理企业最直接有效的发展策略。

【关键词】西部欠发达地区;工程监理;转型升级

【中图分类号】F426.92 【文献标识码】A 【文章编号】1674-0688（2020）10-0202-03

随着我国市场经济体制的进一步完善，建筑行业的不断发展，我国监理行业也从原来的起步阶段逐渐发展到目前的相对成熟阶段。监理行业的发展，对推动我国建筑行业的建设质量和保障建设工程安全起到了积极的作用。工程监理企业在西部欠发达地区的建设中发挥了监督作用，在保证建设项目质量、工程安全、施工进度等方面都有所体现。但西部欠发达地区的监理企业的发展仍然受到很多因素的影响，存在一些制约企业发展的问题。为提升西部欠发达地区监理企业的服务水平和市场竞争力，本文分析了西部欠发达地区监理企业在发展中存在的问题，提出了企业要向全过程咨询方向发展，采用新技术全面提升执业服务水平，引进和培养一批高素质监理人才等策略。

从1988年开始，监理制度在我国开始实行，经过了30多年的检验，我国的监理行业还是存在很多问题，特别是在西部欠发达地区表现得尤为突出，例如在管理、人才、技术等方面和欧美发达国家相比还存在较大的差距。主要表现在监理企业规章制度不够健全，监理流程还停留在口头约定上，对施工单据不够重视，关键节点管控不够规范，现场监理人员综合素质不过硬，以及监理现场质量管理存在漏洞等。

1 西部欠发达地区监理企业困境

1.1 西部欠发达地区监理工作面临的困难

目前，在项目施工过程中，普遍存在重设计和施工、轻监理的现象，监理单位的地位一直没有得到重视，建设方不信任监理单位，施工方排斥监理单位，认为监理单位有时是在故意找事。各方把监理单位作为政府部门的一个摆设，并没有重视监理对推动工程建设项目的积极意义，这就导致监理工作的开展存在很大的困难。建设单位很多时候关注的是工期，但在建设的过程中，如果出现问题，责任又属于监理单位。施工企业对监理企业下发的整改、处罚和停工通知不重视。这些都导致现场监理的作用得不到有效发挥，阻碍建设工程领域的健康有序发展。

从西部监理企业工作现状来看，大部分监理企业都只拥有建设部监理甲级资质。施工阶段的监理工作仍是主营业务，业务单一，经营范围和经营区域狭窄。在有限的经营范围内，必然是僧多粥少，这就造成了在施工监理业务阶段的恶性竞争[1]。随着建筑行业的发展，西部欠发达地区监理企业面临结构调整、项目整合等问题。政府和建设单位对监理企业的要求越來越严格，这也变相地加重了监理企业的财务负担。长期以来形成的监理服务方式已经无法满足社会需要，西部欠发达地区少有监理企业能够为建设单位提供全过程的咨询服务。

1.2 西部欠发达地区监理企业综合服务水平较低

目前，西部欠发达地区监理业务主要集中在施工阶段，同时监理行业多采用低价中标法则，导致监理企业不得不降低人力成本以维持生存。很多监理企业的从业人员职称结构不合理，专业背景和专业知识欠缺，现场监理工程师的素质参差不齐，大多数缺乏实践经验，对国家法律法规知识的缺失，导致他们现场的服务水平被大打折扣，监理价值没有得到充分的体现，现场不能有效发挥监理的监督作用。同时，西部欠发达地区监理企业忙于生存，忽视了监理服务水平的提升。现场监理服务更多还是延续以往的做法，工程监理方法落后、新技术的应用水平不高，管理水平较低，没有做到与时俱进，从而导致西部欠发达地区监理企业逐步演变成劳务型监理企业[2]。

1.3 监理取费太低，监理企业经济效益难以支撑发展

与国外发达国家监理取费相比较，西部欠发达地区监理企业取费偏低。国外发达国家监理工程取费一般是工程总造价的3%～5%，但在西部欠发达地区连国家基本水平线1%～2%都达不到。监理企业为了生存，不得不通过降低人力成本等措施来维持公司的运转，最直接的办法就是降低监理从业人员的从业门槛和现场监理人员数量。这大大损害了监理企业的声誉，现场建设单位对监理人员的专业知识不信任，施工单位因为监理人员的不专业而忽视监理的存在。这种低价竞争导致的结果是监理企业吸引不了高水平的监理工程师加入，进而使企业发展受限[2]。

1.4 西部欠发达地区监理企业保障和激励机制不健全

随着我国经济的发展，西部欠发达地区监理企业原有机制的弊端已经慢慢开始显现，已经跟不上工程监理市场发展要求。西部欠发达地区监理企业自身发展动力不足，高层次人才缺失，已经严重制约了企业的转型发展。主要体现在以下方面：一是企业管理竞争机制不完善，对领导干部未能形成能上能下的职务任用机制;对普通员工，靠能力安排职务的用工机制仍需不断完善。二是监理企业的激励与约束机制不完善，企业“多劳多得”的待遇体系缺失，严重打击了员工的积极性，也滋生了一些违反监理行业从业规范行为的发生。现场监理人员以权谋私，专业技术人员利用单位资源为其他单位违规服务，现场监理人员到岗不到位，这些行为严重损害了监理企业的利益，给监理企业造成了许多负面的社会影响。

2 西部欠发达地区监理企业健康发展对策

2.1 拓展业务范围，提升监理企业竞争力

西部欠发达地区要走出低价竞争的恶性循环，就必须开拓业务范围，提供高附加值的服务。工程建设只有全局考虑，才能在保障安全的前提下科学统筹进度和质量。为提升监理企业的竞争力，需要监理企业拓宽业务，不能局限于现有的施工监理，而应该扩展到建设工程的全过程服务。全过程建设工程咨询服务是指涵盖建设工程全生命周期内各个阶段的管理服务[3]。高度整合服务内容，可以有效降低风险、提高服务品质、减少企业投资、增加效益、提高企业竞争力。

“扩展业务边界”是帮助监理企业走出发展困境的必然，这就要求监理企业要不断加强自身能力建设，开拓业务范围，以技术为核心竞争力，不断发展与壮大自身。国家“一带一路”建设思路的提出，监理企业应该紧跟时代发展的需求，勇敢地“走出”国门，融入世界的大舞台。这对西部欠发达地区监理企业提出了更高的要求，对其人才、设备、管理技术等方面的要求更高。为更快融入现代化的国际市场，监理企业必须向纵深发展。

2.2 采用新技术，提高监理企业服务质量

随着社会的进步和发展，更多的新技术已经在监理企业中得到应用，西部欠发达地区监理企业应该加强学习，引进现代化的监理服务技术和高素质的人才，釆用信息化管理手段进行日常办公，提高监理工作效率，同时在监理工作中融入前沿技术是西部欠发达地区监理企业发展之道。BIM技术在建筑行业中的应用优势已经得到充分的证明，它可以让施工过程更加可视化，可以提前构建出施工各阶段的模型，在模型上还可以加载各种信息，帮助施工单位和监理单位提升工作质量和效率。西部地区欠发达地区监理企业应该将BIM技术引入日常监理项目管理工作，利用BIM模型的强大信息，提升管理水平和管理能力。比如，在建筑工程的质量控制方面，当工程质量验收意见不一致时，监理企业就可以利用BIM技术将施工各阶段的信息从BIM模型上调取出来，将工程重点建设过程再次呈现，对不合格的地方进行特殊说明和做好记录，并监督施工单位整改。这将大大提高监理工作的效率，同时能节省成本，缩短建设周期[4]。此外，西部欠发达地区应该增强服务意识和对市场的敏感度。一是要开放思维，充分利用自身优势和特色，提供优质的服务;二是要坚持独立第三方立场，遵守职业道德，在工作中提供专业和公正的第三方监理服务。

2.3 完善激励制度，加强对监理人才培养

工程建设监理行业是技术密集型行业，现场监理从业人员不但要有丰富的管理经验，也要掌握国家最新的法律法规，这就要求监理人员要不断学习和提升专业知识水平和管理技能，只有这样，才能满足现场工作的需要。一名优秀的监理工程师，要经过长时间的不断实践和培训，其成长离不开自身的努力和企业的帮助。目前，西部欠发达地区监理企业都面临高端监理人才匮乏、留不住高层次人才的问题。面对这些问题，要求西部欠发达地区逐步建立和完善激励机制，从制度上保障人才的待遇，让企业全体员工都有上升通道，激发员工自我提升的动力，用制度和文化留住人才。同时，西部欠发达地区的监理企业也应该加强对人才的培养，通过现场“老带新”，企业内部组织培训讲座，以及提供外出交流培训机会等方式，加强企业人员技能、知识及综合素质等方面的培养，从而提升自身竞争力，在“一带一路”建设中走得更远。

2.4 规范监理市场，加强工程项目管理

监理企业在工程建设中起到监督的作用，其在保障工程建设质量方面功不可没。监理企业除了要对建设方负责之外，还要尊重施工单位，同时要严格履行自己的监督责任。监理企业受聘于建设单位，两者之间为合同关系，而监理企业与施工企业之间又是监管和被监管的关系。在建设企业和施工企业关系良好的情况下，监理企业常常处于被忽视的状态，其独立性很难得到发挥。为改变西部欠發达地区监理企业不被重视的现状，更好地维护监理工作的独立性，就必须规范工程项目建设监理市场秩序，加强工程项目建设的管理。现场监理企业应该认真执行监理行业工作标准，优化现场管理方案，为建设单位提供科学有效的项目管理，保障建设工程的安全、进度和质量，提升西部欠发达地区监理企业项目管理能力。

3 结语

中国西部地区和东盟国家存在地缘上的优势，天然形成的资源之间的互相依存，古老而文明的人文环境和互补的技术资源，都为互相成就提供了机会。为实现双方的互惠共赢，东盟国家都在积极寻求发展国际贸易。东盟自贸区的建设和发展，给我国西部地区创造了机会。西部欠发达地区的监理企业经过不断地发展，人才队伍得到一定的发展和壮大，监理企业综合素质在不断增强。然而，由于处于经济欠发达地区，所以企业的生存还是受到一定的制约，生存环境艰难。在国家“一带一路”发展机遇下，西部欠发达地区监理企业必须不断完善自身，提高企业综合竞争力，为西部地区监理企业走出国门做好准备。此外，西部欠发达地区监理企业的发展还需要个人、企业、建设主管部门和整个社会的大力支持。坚信在“一带一路”倡议下，西部欠发达地区监理业定能冲出国门，走向世界。

参 考 文 献

[1]郝振利，郭恩泽，孙婷婷，等.中型工程监理企业的现状及展望[J].煤炭工程，2018（6）：151-157.

[2]邓志勇，邱模清.我国工程监理现状和对策研究[J].施工技术，2018（12）：1768-1770.

[3]乔虹森.建设监理行业的转型升级和创新[J].技术与市场，2017（7）：407-408.

[4]李红兵，汪运冰.基于BIM的工程监理管理系统[J].土木工程与管理学报，2016（6）：78-82.