发挥联建强村优势集聚乡村振兴新动能

王冰

实施乡村振兴战略，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署。近年来，白山市委围绕抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴，大力实施村村、村企、村社、村军（警）联建，推动组织、人才、产业、民生和乡村治理联抓联促，为组织路线服务政治路线和组织振兴引领乡村振兴集聚了新动能。

一、突出大党建格局，联出基层党建“一盘棋”

深入推进乡村振兴战略，关键在党，关键在于党建引领。白山市委通过开展形式多样的组织联建活动，有效统合基层党建和社会资源，增强了党对农村工作的领导，形成了推动乡村振兴发展的整体联动效应。

以点带面，整体提升。着眼于解决部分农村党组织服务能力弱、发展不均衡、带头人不胜任等问题，按照地域相近、资源互补原则，采取强村带弱村、大村带小村、富村带穷村、中心村带周边村的方式，充分发挥优秀村党组织的引领辐射带动作用，帮助薄弱村找准问题症结，理清发展思路，推动各村整体均衡发展、共同进步。全市先后打造了27个联建示范对子，带动62个贫困村、薄弱村实现转化提升。

条块互动，全面进步。探索区域大党建机制创新，优化组织设置，打破城乡界限和隶属关系，建立村企、村社联建党组织，构建以城带乡的组织形式和党员管理模式，助推城乡融合发展。发挥城市、企业党组织资金、人才和技术优势，为农村送信息、引项目、注资金，推动城乡党组织资源共享、经济共建、党建共进。截至目前，全市建立村企、村社联建党组织36个。

内外融合，提质增效。把基层党建与经济社会发展一体推进，形成市县乡村四级联动格局。对内融合社区、机关、非公企业等各领域组织优势，对外整合生态、旅游、人文、产业等各种发展资源，提高党建工作与经济发展的整体性、关联性和契合性。围绕全域旅游、“中国绿色有机谷·长白山森林食药城”建设等市委中心工作，集中建设了31个千里边境风光带乡村旅游和100个“一谷一城”村级集体经济特色产业项目。

二、突出大发展视野，联出美丽乡村“一幅画”

习近平总书记指出，产业兴旺是解决农村一切问题的前提。推动农村村级集体经济做大做优做强，必须走产业融合发展之路，变“单打独斗”为“联合作战”，激发农业农村活力，把乡村振兴的美好蓝图逐步变为现实。

产业布局“规模化”。按照抓乡促村、整乡推进的思路，以发展生态效益型特产经济为主线，推动乡镇大力发展具有区域特征的村级集体经济产业项目。通过推行“市级战略性布局、县级统筹性规划、乡镇整体性推进、村级可行性研判”的村级集体经济发展模式，既有力地整合了资金、技术、政策等优势资源，又有效规避了各自为战、盲目重叠等发展风险，先后发展了靖宇县三道湖镇蓝莓、临江市闹枝镇食用菌、浑江区红土崖镇中草药等23个特色产业集群。

生产合作“链条化”。推行“支部+企业+合作社+农户”的多元合作方式，不断壮大新型集体经济经营主体，增强市场抗风险能力，延伸产业上下游链条。按照“小变大、户改场、场入社、社升企”的建设思路，积极培育和规范建设家庭农场、专业合作社和龙头企业。全市成立了五味子、玫瑰花等专业合作社193个，带动村集体增收7000余万元，实现农户从松散合作到深度联合、企业从互相竞争到组建联盟的合作共赢。

产品集合“品牌化”。通过统一组织、统一标准、统一包装、统一销售、统一品牌，实现“品牌放大镜效应”。在品牌组建上，坚持外引与内培相结合，吸引省内外名牌企业来白投资，支持域内同类型企业合并合作，联手打造品牌旗舰;在品牌培育上，坚持线下与线上相结合，推动第一书记代言产品展馆建设，加强与抖音等平台合作，共同建立品牌联盟。靖宇县龙泉镇大北山村“老农夫”电商品牌，辐射带动35家合作社和企业，整合200余种特色农产品，累计销售1.2亿元。

三、突出大管理思维，联出乡村治理“一张网”

习近平总书记强调，治理有效是乡村振兴的重要保障，要创新乡村治理体系，走乡村善治之路。围绕“让农村既充满活力又和谐有序”，着力打造共建共治共享的乡村治理新格局。

打造区域共同体。联建打破了区域内各领域和基层党组织之间条块分割的现象，为基层治理提供了强大的组织优势。抚松县万福村和万民村以万良河为界，两个村的村民都把生活污水直排入河，长期无人管理，严重污染环境。成立联建党组织后，通过共同努力，两村村民把河道清理当作“自家的事”，河水变清了，村村之间的界限被打破，乡村治理做到了无盲区、无死角、无缝隙。

建立利益共同体。把创新社会治理作为高质量发展的前提和保障，深入推动村企建立联合党组织，由村党组织书记担任联合党组织书记，由企业党员高管在联合党组织任职，实现村企互利双赢。位于浑江区板石街道吊水村的板庙子金矿在施工时影响了村内用水，引发村民不满。通过推动村党组织与企业联合共建后，企业为村民解决了饮水问题，安置部分村民就业，有效化解了村企矛盾，构建了和谐村企关系。

筑牢戍边共同体。针对白山市边境线长、边境村较多的实际，坚持以党建为统领推动兴边富民、强边固边，组织边境村与区域内的驻地部队、公安派出所开展联建活动。通过邀请军警部队政治教导员为边境村党员上党课、组织村民参观“杨靖宇将军殉国地”“四保临江战役遗址”等喜闻乐见的联谊活动，不断加深军民鱼水深情。全市结成村军（警）对子16个，55个村有军警党员干部或优秀士官兼任村干部。

四、突出大服务理念，联出党群关系“一条心”

在推动党建工作中，始终坚持以人民为中心的发展思想，把是否有利于民生福祉作为开展各项工作的首要标尺，切实为群众办实事解难事做好事，使群众在共建共享发展中有更多获得感、幸福感。

资源共享聚民心。坚持服务导向，整合资源下沉，在村级组织深入实施村部滚动式升级改造工程，每年按照不少于10%的比例末位倒排，按照“办公最小化、服务最大化”的原则，逐年提升活动场所的面积和功能。建立联动共享机制，联合附近村、社区、机关、非公企业等党组织，将活动场所免费向群众开放，结合需求开展有针对性的技术培训、文艺指导、电商服务等活动，实现阵地共享、活动共办。

扶贫共济暖民心。积极破解脱贫攻坚工作力量不足、合力不够问题，开展抓党建促脱贫攻坚“四联”活动，通过党建引领，撬动凝合部门机关党组织和党员干部力量，深度整合资金资源和涉农项目，幫助贫困村、贫困人口脱贫致富。全市各级包保部门、第一书记累计为贫困村争取物资资金4.9亿元，帮助发展产业项目331个，解决民生难点问题1800多件。

服务共办得民心。着力打破村级组织服务的单一化、定向化困境，建立联建党组织班子值班坐班制度，开展错时、延时、预约、上门、订单“五项服务”，变“等事上门”为“上门办事”。实施村级组织电商服务“六个一”工程，将网络平台嫁接各种服务于农村的资源，使农民成为最大受益者。针对受疫情影响农产品“卖难”问题，举办“齐心战疫、八方助农”“庆七一·党员服务大集”等活动，组织市县乡村四级书记走进直播间，为家乡农特产品推介代言，促进带动全市农特产品销售收入达4800余万元。（作者系中共白山市委书记）

责任编辑/李    文