经营“三笔财富”助力乡村振兴

赵广顺

自脱贫攻坚工作开展以来，洮南市始终坚持以党建为引领，精准聚焦、集中发力，稳健经营“三笔财富”，推进高质量脱贫，助力乡村振兴。

强化党建引领，聚焦队伍建设，经营“政治财富”

洮南市始终坚持抓党建促脱贫攻坚，层层传导压力，从严从实推进干部队伍建设，为坚决打赢脱贫攻坚战提供了强有力的干部人才保障。一是持续高位推动。充分发挥各级党组织核心作用，构建市级统筹、乡村负责、部门帮扶、社会参与的“四位一体”工作格局。全市26名市级领导包乡镇（街道），221名干部驻村担任第一书记，661名干部包保自然屯，营造领导干部率先垂范、部门单位恪尽职守、党员群众乐于奉献的良好氛围。2016年以来，市委、市政府召开全市脱贫攻坚千人大会、领导小组办公会等会议100余次，总结经验、发现问题、对标整改，不断站在新起点、新高度全力推进脱贫攻坚。二是打造过硬队伍。成立了脱贫攻坚突击队，深入全市18个乡镇70余个村进行督导检查，针对查摆出来的点位问题，共梳理出7大类18个共性问题，逐一反馈意见建议，坚持限期整改、实效整改。持续做好驻村干部管理，采取实地查、电话调、专项督等方式，定期对第一书记及驻村工作队开展督查考核，通报驻村干部20人，诫勉谈话2人，批评教育1人，约谈25人次，共召回工作不力第一书记7人，取消后备干部资格，是中层干部的予以免职。三是明确用人导向。提拔了3名优秀乡（镇）长任党委书记、2名乡镇干部，提拔重用第一书记26人，同时，通过公开评选，提高了7名村党组织书记工资待遇，既树立了鲜明的用人导向，又有效激励了基层干部担当作为。四是促进学做结合。既“低头拉车”，又不忘“抬头看路”，积极开展“脱贫攻坚先锋行”活动，组织第一书记、优秀村党组织书记赴域外考察，学习借鉴扶贫工作经验做法，切实明确了工作方向、提高了工作效率。同时，常态化开展党建扶贫知识周测试，通过以考促学的方式使驻村干部对扶贫各项政策知识更加入脑入心，累计下发扶贫知识测试卷22套，组织测试1万余人次。

打牢基础建设，促进发展产业，经营“物质财富”

洮南市2018年退出贫困县序列后，严格按照习近平总书记提出的“四个不摘”要求，紧紧围绕实现“两不愁三保障”目标，組织部门着力推动各级党组织落实落细巩固提升各项举措，把短板拉得更长，把基础夯得更实，有效防止贫困人口返贫、边缘人口致贫。在产业项目上，洮南市立足县域实际，整合资金累计3.5亿元谋划实施光伏电站、金垦现代农业、“工业联盟”等六大产业扶贫项目、乡镇主导实施的产业项目20个，实现贫困人口全覆盖、有叠加，确保了每名贫困人口都有2个以上增收项目。2019年，各类扶贫产业项目共计收益2288.6万元，贫困户户均增收2769元。同时，明确各类扶贫项目带动时限在2020年基础上至少再延长2年，全力确保贫困户稳步脱贫。特别是扩建万宝镇大鹅养殖项目，针对未脱贫人口，在市级产业项目覆盖的基础上，将省里拨付的人均5000元专项扶贫资金，入股该项目，共投入资金103.5万元，带动洮南市未脱贫人口204人，人均增收500元。在政策落实上，洮南市在全面执行上级医疗扶贫政策的基础上，自2016年起，市财政每年列支1500万元，实施农村重度贫困人口在定点医院住院免费治疗“一卡通”及“三下沉两提高”政策。同时，实行低保、贫困“两线合一”，开展“四个一批”兜底行动，提高了临时救助标准，确保最低生活保障不漏一人。坚守健康扶贫“五道防线”，落实农村贫困住院患者域内“先诊疗、后付费”政策，切实减轻了贫困群众就医用药负担。2019年，享受“先诊疗、后付费”政策的贫困患者达5800余人次。创新实施了用药政策、医疗力量、服务资源“三下沉”，报销比例、报销封顶线“两提高”政策，将乡、村两级门诊报销封顶金额，分别提高到400元和80元，报销比例全部提高到80%。贫困群众基本医疗保险、大病保险实现应参尽参，家庭医生签约服务率、慢病签约率、贫困人口患大病救治率继续保持100%。在改善人居环境上，结合实施乡村振兴战略，市财政列支1100万元，大力开展村屯环境卫生整治行动，以清理房屋、庭院、村屯街路、村屯连接线为主要内容，以“两有、三平整、四净、六整齐、八好、三十二无”为具体标准，发动全市各部门和广大党员干部下沉基层，参与村屯环境整治工作，提升农村、农户、农民整体精神面貌。同时，安排财政专项资金2700万元，引进专业化公司，建立了乡村环卫一体化服务体系，实现了垃圾村收集、乡转运、市处理。在村级阵地建设上，开展“星级评定”“软弱涣散党组织整顿”“双抓双促”等村党组织活动，不断对标升级，完善服务功能。2016年以来，共投入建设资金6355.08万元，新建村部91个，改建村部38个，扩建村部40个。

发挥党员作用，提高治理水平，经营“精神财富”

人心齐，泰山移。面对脱贫攻坚这个艰巨而伟大的政治任务和民生工程，全市1.7万名共产党员齐心协力、奋勇争先，共同谱写了洮南市党员扶贫的壮丽篇章。一是帮扶结对促脱贫。6243名在职党员干部与城乡贫困户结成“一帮一”“多帮一”帮扶对子4300余个，为贫困户解决实际问题3400多个，办实事好事5100多件，筹集慰问品金额达90余万元，群众满意度显著提高。二是广泛宣讲感党恩。开展了以“知党恩、听党话、跟党走”为主题的“村党组织书记话扶贫”活动，以村党支部书记现身说法的方式，引导广大群众积极参与乡村振兴，激发内生动力，累计开展活动683次，使党的好政策更加深入人心，家喻户晓，不断激励广大党员干部增强脱贫攻坚的信心和决心。三是传递温情献爱心。领导干部充分发挥示范作用，带领党员群众积极响应“日行一善·公益洮南助力脱贫攻坚”系列活动，募集社会善款近400万元，资助贫困学生1500余人次，确保实现了综合施策贫困户就学补助全覆盖;全市志愿者服务队发展到398支，志愿者达到4万余人，其中包括党员志愿者5000余人，募集社会善款5617万元、物品7万余件，达成贫困户微心愿8200余个，贫困户获得感持续增强;组织开展了“我为脱贫攻坚做贡献”捐款活动，6862名党员为贫困户捐款90万元。四是创建活动树新风。联合市妇联、市农业农村局开展“美丽庭院·幸福人家”创建活动，全市221个行政村中共评选出“整洁庭院”“美丽庭院”“精品庭院”3542户，同时给予相应物质奖励，进一步美化农村生产生活环境，提升妇女素质和家庭生活品质。五是综合治理上水平。严格落实村干部调整“三级审查”工作机制，推进村务公开，促进文明乡村治理，坚决铲除农村黑恶势力滋生土壤。促进村级事务服务规范化，村党组织开展领办代办约办服务7800余次，参与设岗定责无职党员6500余人次，解决证件办理、惠农补贴发放等实际问题2600余个。

（作者系中共洮南市委常委、组织部部长）

责任编辑/艾    杰