新时期下强化土地管理,提高土地利用水平

摘 要：土地是国家和社会宝贵的资源财富，合理利用土地资源，珍惜利用每一寸土地，对于促进我国社会经济可持续发展具有重要意义。随着我国工业化和城市化的不断推进，土地管理问题在新时期显得尤为重要。本文对目前我国土地管理存在的一些问题进行分析，对如何在新时期做好土地管理工作，提高我国土地利用水平提出相关建议。

关键词：新时期;土地;管理

自古以来，土地问题都是涉及国计民生的大问题，是一个国家社会进步和经济发展的基础。随着近年来我国土地制度改革进程的推进，我国的土地管理工作已取得很进步，很多违法征地和乱建现象都已消失。但必须承认的是，新时期我国土地管理仍存在较大问题，尤其是随着城市化进程的加快，很多地区的土地利用带有明显的功利性，现阶段的土地管理工作还未达到我国土地利用水平的预期目标。这种情况下，应持续加强对土地管理工作的重视，需要相关部门健全相关法律法规，完善土地管理体系，继续提高土地利用水平，实现对土地资源和合理利用。

1 目前我国土地管理存在主要问题

1.1 土地管理体系有待完善

在社会经济不断发展的基础上，我国的土地建设项目也在不断增加建设种类日益丰富。城市化的不断深入带动了城区周边经济发展，虽然有大量资金投入到新老城区的建设中，然而由于长期以来缺乏土地相关完善的法制管理体系，很多乡村地区土地利用率不高，大片土地被闲置，形成土地资源浪费的浪费。究其原因，还是因为部分管理人员思想落后，未更新理念，在开展土地管理相关工作时仍采用落后的管理方式，用旧的管理理念指导新的工作，与实际情况不符。除此之外，建设项目规划、管理和土地管理系统的主要控制机构有差异，两者之间的差距也是导致我国土地管理体制落后于建设项目规划管理的原因。在这种情况下，要保证土地管理工作的有序进行，必须加强土地资源管理体系建设，在规范工作人员行为的基础上，进一步提升土地资源管理工作的质量和效率。

1.2 土地管理信息化水平有待提升

除了提高土地资源合理配置水平之外，提升土地利用效率也是土地管理的基本追求之一。在目前土地资源紧缺和城市化的背景下，科学管理土地具有重要意义。然而面对我国庞杂的土地管理内容，我国的土地管理信息化水平急需提升，将先进现代化技术和方法应用到土地管理工作中来，增强土地管理工作的科学性和精确度。在实际的管理工作中，信息化水平不仅影响工作进度，更会对后续的监管工作造成直接影响。管理人员经验不足或者对信息技术把握不到位等，都容易使土地资源管理信息化建设难以发挥出应有的作用。在实际建设工作中，应尽快应用先进的技术手段建立土地管理系统，提高我国土地管理信息化水平，改善传统土地管理工作中存在的不足，提高土地管理的效率和质量，进一步推动土地管理现代化发展。

1.3 土地管理技术水平需要加强

随着信息时代的到来，网络技术和计算技术在社会各个领域的应用逐渐扩大，其中也包括土地管理领域。但是从目前情况看，大部分地区的土地管理工作仍使用传统的测绘和管理技术，在效率和質量上都对土地管理工形成局限。实际上，我国对早就开始了对数字化遥感技术、热能成像技术等技术的研究。然而由于地区差异和资金限制，真正能够应用新技术进行土地管理工作的地区不多。要提高土地管理技术水平，不仅需要设备和资金支持，还需要提高相关应用人才的技术水平，积极引进高端人才，改善部分地区土地管理技术水平相对滞后的情况。

2 新时期提高我国土地利用水平的策略

2.1 建立健全相关法律法规

《土地管理法》等法律对土地管理具有约束作用，健全相关法律需要对其进项相应修改，更加突出全面性、系统性和可操作性。不仅要出台严格的惩处措施和监管制度，严格界定“公共利益”征收土地的适用范围，对于已经出现的违法乱纪星耀，要明确判断责任追究主体。还要加强保护耕地和节约用地的宣传教育，提高全面忧患意识和加强保护耕地、节约用地的自觉性。此外，要加强地方政府土地管理能力建设，实施基层土地管理岗位的岗位责任制，建立健全节约用地的考核制度和激励制度，用最严格的惩处措施来制约违法行为。有关土地管理法规在建立好的基础上必须严格执行，定期检查土地和耕地，用动态巡查和不定期抽查责任制的方式保证土地管理工作的有效性。

2.2 完善土地资源管理体系

随着我国土地改革的深入推进，很多旧的土地资源管理模式显得与新时期格格不入，因此，要优化土地资源管理体系，需要各级政府制定并重新审视土地利用总体规划，严格执行最新的《全国土地利用总体规划刚要》。提高现代土地管理的网络化和信息化发展，首先可以通过网络渠道来推动土地管理宣传工作，加强土地整治和复垦开放工作，调动百姓充分利用闲置土地，让百姓了解土地管理工作的重心和方向。另一方面可以实施差别化的土地利用政策，根据不同产业配置效率和区域差异，有限保障战略新兴产业、服务业等集约化程度高的产业用地，限制高耗能、高好滴、高污染产业用地。总而言之，完善土地资源管理体系不仅要统筹规划，还需要各地区结合自身土地资源的实际情况，选择适合本地区的先进经验参考学习，才能优化各地土地资源规划，提高土地资源利用效率。

2.3 优化土地管理技术水平

随着信息采集技术的不断发展，土地资源基础数据、业务数据、管理数据和检测数据快递增长。要加强提高土地管理工作和土地利用水平，需要切实考察各地区地区的土地管理实际需求以及政府的财政水平，在适用的基础上充分运用大数据，完善各类遥感影像数据、调查数据和监测数据。除了大数据技术外，土地信息采集系统、环境评价技术和地产评估技术等都是各地区在提高土地利用水平方面可以引进的技术。同时，还要加强人才培养和引进工作，确保基层干部在思想上提高认识，在行动上增强主动性，用先进的土地管理意识和土地管理思想引导全社会树立正确的用地观念。

2.4 减少地方政府对“土地财政”的依赖

弱化地方政府与土地的利益关系能够推动土地收益分配制度进一步完善，要提高优化土地管理工作，需要使土地增值收益公平惠及各方。规范征地程序，明确界定“公益性”用地和“经营性”用地，完善地方征地补偿机制，对于征地拆迁地区的居民，要妥善安置，解决好他们的就业、住房和社会保证问题，才能维护社会和谐稳定。

3 结语

总而言之，体高土地管理水平不是一朝一夕的事。对于城市化背景下土地管理工作中存在的问题，需要国家建立健全相关法律法规，也需要地区加强技术引进和人才引进。同时弱化地方政府对“土地财政”的依赖，增强社会责任感，引导全社会树立正确的用地观念，把保护耕地和合理利用土地资源变成全社会的共同责任和自觉行动。

参考文献：

[1]陈建霞.新时期提高土地利用水平的土地管理策略分析[J].中国地名，2020（02）：52.

[2]赵珊珊.新时期提高土地利用水平的土地管理策略刍议[J].中国管理信息化，2019，22（23）：168-169.

作者简介：姓名：张利军，（1966-），男，广西桂林市临桂区，汉族，大专，工程师，工作方向：自然资源。