博兴县吕艺镇乡村振兴的发展路径与启示

摘 要：20世纪90年代中期以来，中国特色的农村工业化之路伴随着高消耗、高污染、过度分散等问题，使企业难以获得规模经济，缺乏创新能力和持续竞争能力，并造成了土地、自然资源的浪费，外部环境的破坏。吕艺镇紧紧围绕“五个振兴”，建设好全国农创特色小镇，积极探索可复制、可推广、可借鉴的乡村振兴吕艺模式，努力开创农业农村高质量发展新局面。

关键词：乡村振兴;发展路径;吕艺实践

一、吕艺镇模式路径做法

（一）以产业兴旺带动乡村振兴

吕艺镇以“公司+基地”模式流转17个村4万亩土地，每亩按800斤小麦的粮食指导价支付流转费，先后有1200余名劳动力就地从“农把式”变身为产业工人，社区群众在享受土地流转费的同时，每年可增加收入2—3万元。投资8亿元建成有机肥、组培、现代养殖等项目，实施西洋梨基地项目，做强农业一产。实施粮食仓储物流及精深加工、生物发酵饲料开发及利用、发酵食品和功能食品综合加工中心项目，增强二产发展新动能。推动博华农业电商发展，启动农业休闲旅游配套建设，实现一二三产融合发展。

（二）以人才汇聚支撑乡村振兴

吕艺镇积极推进农民职业化，培训新型职业农民1600人，增加就业人数1000人。拓宽双招双引渠道，镇域内企业引进国家千人计划特聘专家1名、院士2名、博士2名、研究生以上人才27名，农业技术专家30人。计划投资6亿元，规划建设农民职业培训中心，打造农民创业创新示范基地。

（三）以文化建设凝聚乡村振兴

推进吕剧、红色、仁孝三大地方特色文化建设，结合美丽乡村建设，抓好刘官、高渡、贺家3个文化特色村提升工作，为建设全国特色小镇提供强力支撑。深入推进投资3000万元的中国山东高家渡革命历史纪念馆建设，擦亮“革命老区，红色高渡”名片。推动吕剧文化传承工程，将吕剧发源地刘官村全力打造成“全国吕剧文化特色村”，唱响“戏曲圣地、魅力吕艺”品牌。

（四）以生态工程保障乡村振兴

累计投资12.7亿元，建成博华、益仁两个社区，11个村3868户13312人搬迁入住;投资1.8亿元建成老年公寓，已有1420名70岁以上老人实行集体供养，是全省规模最大的养老公寓。今年实施益仁花园二期工程，将有5个村3500人整体搬迁。投资1300万元实施清洁取暖改造工程、投资3000万元实施1.8万亩千亿斤粮食项目、7000亩小农水等项目，提升群众生产生活水平。

二、吕艺镇模式的发展启示

2020年是全面建成小康社会目标的实现之年，是实现全社会脱贫攻坚的决胜之年。“小康不小康，关键看老乡”，攻克各领域短板，成为打通三农攻坚堡垒的“最后一公里”。2月5日，新华社发布《中共中央 国务院关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见》，这是21世纪以来第17个指导“三农”工作的中央一号文件，也是对《决定》的深入贯彻和落实，是特殊历史时间节点的攻坚总动员。其中包括坚决打赢脱贫攻坚战、对标全面建成小康社会加快补上农村基础设施建设和公共服务短板、保障重要农产品有效供给和促进农村持续增收、加强农村基层治理，强化农村补短板保障措施等举措。在新的历史背景下，吕艺镇模式的改革创新又一次成为乡村振兴的样本和借鉴，为其他地区的发展提出一系列有价值的启示。

（一）乡村振兴要实现土地、资本、产业的良性互动。

乡村振兴要从“有多少钱办多大事”向“办多大事筹多少钱”的思维转变，要在土地、资本、产业的良性互动上下功夫，土地可以引来资本，资本可以带动产业，产业可以提升土地的价值。将现有的资源、设施转化成发展资本。土地是农村发展的最大资本。土地资源科学利用可以吸引更多的外来资本进入。很多村子都有闲置的宅基地、集体建设用地、土地、山林等资源，把这些资源先流转到村级新型集体经济组织，由村集体经营或与其他企业合作。通过实施建新拆旧、边拆边建等方式搞好土地整理将土地资源转化成资本，吸纳更多的工商资本投入村子的经营发展。要从产业融合上扩大利润空间。传统的农业种植不会提升土地的附加值，单一的加工生产也不会提升产品的附加值，所以要在产业融合的基础上突破创新，让将农业与农产品加工、流通和服务业等渗透交叉，形成新产业新业态新模式。

（二）乡村振兴要找准方向、走对路子。

全国有上百万个自然村，各村情况不尽相同。这就要求各个村庄立足村情，认清各自优势和短板，因地制宜、精准施策，形成多元化发展模式。找准方向。在做好城乡规划的大框架下，各镇、村根据实际情况聘请专业团队对整个村子进行村庄环境规划、产业规划和旅游规划，打造本村的个性化，而不是千村一律的“乡村文化”。 环境规划要区分生产区、生活区和旅游区;产业规划要打造合理的乡村空间格局、产业结构、生产方式和生活方式;旅游规划要把村内的旧屋、河道、农业生产等融为游客参观的一部分，既增加旅游景点和旅游产品，又提高旅游的互动性。走对路子。适度规模化经营，连片联户开发，破解了农民单家独户闯市场的风险。无论是面对千变万化的市场，还是发展现代农业，农民应对市场变化或掌握农业科技的能力还是有欠缺。所以，要想实现乡村振兴还必须依靠发展壮大集体经济，比如党支部可以创办领办合作社、发展村集体企业等。

（三）要设计科学合理的利益分配机制保障多方利益。

企业以盈利为目的，农民以增收为根本。良性的发展就必须要保障多方利益，这样才能充分调动多方的积极性。比如“公司+村+家庭农场”的运营模式，即由村集体、旅游公司、家庭农场主按照约定比例进行利益分配，村民再从村集体中享受分红。这种模式照顾了多方面利益，所以有利于发展的良性循环，也有利于提高村集体在乡村治理中的分量。再比如因地制宜通过“以工入股”和“土地入股”的方式领办合作社，调动农民参与集体建设的积极性，又利用“工票”可以兑换生产要素和股份的功能，对村民收入进行二次分配。

（四）乡村振兴要充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。

解决发展的难题从大处着眼，从小处入手，以短期见效的人居环境改善為切入点，让群众看到村庄的变化，坚定发展的信心。凝聚发展合力，有序推动村民向市民，市民向股东，股东向主人的三个转变。村民向市民的转变是让群众在感受到人居环境变化的同时，在思想上形成发展共识;市民向股东的转变是通过党支部领办合作社或者村民入股村办企业在利益上有资金保障;股东向主人的转变是让居民更广泛参与村庄事务，在行动上支持党支部的决定。

参考文献

[1] 中国农业地域分异与现代农业区划方案[J].刘彦随，张紫雯，王介勇.地理学报. 2018（02）

[2] 新时代中国乡村振兴战略论纲[J].叶兴庆.改革. 2018（01）

[3] 实现国家现代化不能落下乡村[J].叶兴庆.中国发展观察. 2017（21）

作者简介：蔡文华（1982.05—），女，汉族，山东高青人，工作单位：中共滨州市委党校，学历：本科，专业：会计学，研究方向：经济管理、三农经济