基于人口老龄化对中国养老模式的分析

姜依彤 夏涛 李欣燃

摘 要：延迟退休、全面二胎....面对即将到来的老人海啸，你准备好了么？近日，中国发展研究基金会发布的《中国发展报告2020：中国人口老龄化的发展趋势和政策》显示，到2022年65岁以上的人口将占到总人口的14%，正式进入老龄化社会。但，其实中国进入老龄化社会是有明显的时间节点的。它在2001年中国老年人口达到了7%，按世界联合国制定的典型的国际标准来说，我们进入老龄化社会十年之多。对于老百姓而言，养老是一个绕不去的话题。那么未来中国的养老模式将会发生怎样的变化呢？

本文将从黑龙江省的经济发展和人口现状分析入手，建立反映人口老龄化与经济增长二者关系的一元线性回归模型，体现了人口老龄化对经济增长的影响，并按照党的十九大精神、结合黑龙江省实际尽快制定应对之策。

关键词：黑龙江省;人口老龄化;经济增长

一、绪论

中国财政部网站发布，2016年中央政府向全国各个省市的转移支付的金额，最值得注意的就是黑龙江。黑龙江2016年接受了中央政府2775亿人民币的转移支付，排在全国第四位。接受中央转移支付最多的省份前三位是：四川，河南和湖南。按照2016年底的人口数量，四川省8262万人，第二名的河南省1.0788亿人，第三名的湖南省6822万人。而黑龙江仅仅只有3799.2万人。不要说人口超过4500万的落后省份江西省获得的转移支付不如黑龙江多。

如果我们看全国获得转移支付金额最多的十个省，黑龙江人均金额仅仅低于特殊情况的新疆，高居第一位。如果全国所有省市区一起看，黑龙江人均获得转移支付金额在非自治区的所谓“汉族省份”里面也是第一位。

那么问题来了，我们光看贫困县的数量，黑龙江比湖北，湖南，山西，陕西，内蒙古，甘肃，安徽，江西，贵州，云南，四川，河北等等一大票省份都要少，黑龙江人口也不多，贫困人口数量更是比不过上述省份，为什么中央独爱黑龙江呢？

二、黑龙江省经济发展和人口现状

（一）黑龙江省经济发展概况

在黑龙江省人民政府的官方网站，我们可以看到2016年的财政收支情况。2016年黑龙江全省一般公共预算收入实现1148.4亿元，同口径下降1.1%;一般公共预算支出完成4228亿元，增长5.2%。收入1000亿级别，支出4000亿级别，财政亏空量巨大。是不是因为黑龙江缴纳了太多国税呢？

黑龙江缴纳了多少国税给中央？以2015年为例，黑龙江共完成国税收入989.3亿元，比上年同期减收208.4亿元，下降17.4%，分级次看，中央级企业收入完成806.2亿元，下降17.1%;地方级企业收入完成183.1亿元，同比减收41.6亿元，下降18.5%。

如果按照类别看，其中，原油国税完成226.4亿元，比起2014年的395.7亿元大幅下降43%，非原油完成762.9亿元，增收39.1亿元，增长5.4%。到了2016年，面对市场需求不振、石油煤炭价格持续处于低位的严峻形势，黑龙江全省国税收入完成 912.1 亿元，比2015年继续下降。

从上面2015年和2016年的数据我们可以看出，黑龙江确实央企多，央企占了全省缴纳国税的80%以上，如果按照产业来看，石油是最大税收来源，2014年占了全省33%。

黑龙江全省国税全部加起来，只有大概900亿元左右，即使黑龙江省一分钱国税不缴纳，那么全省财政收入也只有2000亿左右，和4000亿的支出比起来，还是处于亏空50%的状态。

2016全省公共财政支出最大的有12个项目我们简化的看，超过500亿的支出有这么几项，教育支出558.9亿元，主要是在普及义务教育方面需要投入经费。农林水事务支出完成799.9亿元，主要是补贴农民种粮食。黑龙江作为中国第一大粮食大省，要保证中国的粮食安全，同时大兴安岭的生态保护也需要投钱，这个为了建设美丽中国的需要，均为正常花销。

社会保障和就业支出完成732.4亿元，主要是落实国家调待政策，将全省企业退休人员、机关事业单位退休人员月人均基本养老金分别提高7%和6%;然后是医疗卫生支出完成280.6亿元，增支6.6亿元，增长2.4%。主要是城乡居民基本医疗保险财政补助标准由380元提高到420元;基本公共卫生服务政府补助标准由年人均40元提高到45元。

社保+医保支出成为黑龙江省政府支出的最大部分，合計超过了1000亿人民币，占到了全省支出的差不多四分之一。即使黑龙江完全不缴纳国税，没有中央的转移支付的话，意味着黑龙江省50%的收入要付给社保和医保。

其原因主要有：一个是黑龙江产业结构不好，高度依靠石油，以2014年为例，国税收入里面33%来自石油，这几年国际油价大跌，黑龙江第二大经济城市大庆经济增长一塌糊涂。黑龙江经济一直萎靡不振，其核心还是产业结构问题。

第二个就是黑龙江在迅速走向老龄化，黑龙江全省企业退休人员由2010年的268.8万人增加到2016年的457万人。与此同时，养老金跟随全国实现了翻倍增长，基本养老金由月人均1076元提高到2119.56元，净增长1043.56元/月，整体增长近一倍。企业退休人员养老金水平排名由全国第32位上升至第24位。

黑龙江是全国养老金亏空最严重的省份，没有之一。

（二）黑龙江省人口现状

将黑龙江省和人口高达6822万的湖南省比较一下，湖南省离退休人员人数只有390.7万人。下图是2016年湖南省统计公报，60岁以上的老年人高达1201万人，其中65岁以上的高达801.5万人，占比为11.75%。 而黑龙江2016年的统计公报里面，65岁以上老人人数为440.7万人，占比为11.6%。

其实湖南和黑龙江老龄化程度差不多，这也可以反映出全国生育率都非常低，下图是湖南省2016年末的人口构成。

湖南和黑龙江老龄化程度差不多，那为什么黑龙江退休人员人数多出那么多呢？原因是湖南开始工业化的时间比黑龙江晚很多，即使在2016年，湖南省的城市化水平依然比黑龙江低7个百分点。

2016年湖南光是60岁以上的老人就有1201万人，考虑到女性是55岁退休，因此实际上应该退休的人数还大于1201万人，但是湖南省企业退休人员只有区区390.1万人，这390万老人可以享受每个月2000元以上的企业退休养老金。但是在湖南广大农村生活的数百万60岁老人，只能领取每个月80元的农村养老保险。

虽然他们可以选择一次性补充缴费，但这样可以领取更多的养老金也是少得可怜，因为中国政府目前规定的农村养老保险最高一年只可以缴纳500元，没错是一年最多能缴纳500元（各省可以根据情况调整，比如有的省规定可以最高一年可以缴纳1000元）。我们就按照一年缴纳500元计算，举例来说，假设王大叔今年50岁，缴费到60岁，那么退休后王大叔每月的养老金发放标准=（500元+30元）×10年/139+80元=118元;假设小王30岁每年缴纳养老保险500元，一直到60岁，那么小王退休后每月老金发放标准=（500元+30元）×30年/139+80元+（30-15年）×（1+1%）=209元。

根据湖南省政府的数字，2017年初总共有910万湖南农村老人参与农村养老保险。下面是报告原文“我省城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准提高至每人每月80元，此举将惠及909.74万（不含暂停待遇人员28.57万人）60周岁及以上参保人员。”

为什么湖南的老龄化看起来没有那么严重，这背后就是一个残酷的事实，光是一个中国湖南省，就有900万60岁以上的老人，仅仅依靠着一个月80元（最高200元左右）一个月的养老金生活着，他们的生活来源，更多的是依靠自己的劳动，以及子女的赡养。

同样是60岁以上，黑龙江的老人们普遍拿着2000元一个月的退休金，而湖南省的老人普遍拿着一个月不到200元的基本养老保险。中国的发展，农民永远是最苦的，不像有单位的人，中国农民年轻时想缴纳社保也没有门路，所以我们才要大搞城市化，大搞工业化。

中国的未来，不会是现在的湖南一样，大部分退休老人领着完全无法维持生活的养老金，而必然是越来越像黑龙江一样，越来越多的人纳入高标准的企业和事业单位养老保险体系，也就是领2000元左右“正常养老金”的老人会越来越多，领不到200元的“超低养老金”的老人会越来越少。我们的养老金必然是不够用的。

为什么不够用呢，以2016年为例子，全国60岁以上的老人有2.3亿人，我们假设每个人都发2000元每月的养老金，那么光是这个支出就有5.5万亿人民币一年，占到全国财政收入（中央和地方的和）15.96万亿元的35%。

如果是3000元每月的养老金呢？在当今的中国社会，3000元一个月也只是能够维持生活的水平，谈不上很高生活水平，那就需要支出8.28万亿，占到全国财政收入52%。正是因为这种不可能出现的现象，所以我们现在，绝大多数的老人还是得靠自己和子女解决生产问题。

我们今天，全国养老金亏空最严重的黑龙江就是这样，社保+医保支出占了全省收入的50%左右。所以需要中央转移支付。

更何况，中国的老人数量还在不断增长，2016年的2.3亿人不会是终点，因为仅仅在2015年，这个数字还只是2.22亿人，去年一年时间就增加了800万人。

更严重的是，中国16-59岁劳动年龄人口在2012年达到峰值之后，已经在不断下降，2016年为90747万人，这个数字在2015年为91096万人，一年时间下降了349万人。

我们要扭转中国人口还在增加这个错觉，中国的人口已经在下降了，现在中国的所谓人口是增加是老年人口的增加，青壮年人口数量已经在2012年开始出现了稳步的下降，2016年中国老人数量增加了800万人，而16-59岁青壮年人数却下降了349万人。

如果说数字的变化是现象的话，那么还有另外一个大趋势，即使随着中国人生活水平的不断提高，生育率必然会不断走低，因为人的天性贪图享乐。生育和养育孩子虽然在长期看是有利的，但是生育和养育孩子在短期内毕竟是一件很耗费时间和精力的事情，是违反人类天性的。

2016年中国全面放开二孩，卫健委一直说会多出生多少多少人，結果全年下来只多出生了130万人左右，完全微不足道，而且相当大一部分是70后抢生。

中国所谓的超生，90%是二胎，三胎及其以上的超生占不到10%。完全放开二孩也只有这个效果，实际上放不放开三孩，也不影响大局的。

三、黑龙江省人口老龄化对经济增长的影响

（一）指标和数据的选取

本文的数据来源为2018年黑龙江统计年鉴，通过计算分析，选取2008—2018年黑龙江省的人均地区生产总值（人均GDP）作为衡量经济增长的指标，选取2008—2018年黑龙江省的老年人口抚养比（ODR）作为衡量人口老龄化的指标，以此建立反映二者间关系的回归模型。

（二）实证分析

1.数据的标准化处理

由于老年人口抚养比和人均GDP单位不统一，在进行回归分析之前，首先对数据按照Z-score（标准差）标准化公式进行标准化处理，使数据满足正态分布，有可比性，均值为0.方差为1，无量纲。

2.回归分析

本文运用Excel和SPSS对数据进行线性回归，并在95%的显著性水平下进行系数以及方程的显著性检验，最终确立模型。

将老年人口抚养比与人均GDP绘制散点图，可知，老年人口抚养比与人均地区生产总值呈现正相关关系，不考虑其他因素的影响，建立一元线性回归模型。

假设一元线性回归方程为Y=β0+ββ1X

（1）相关性分析

皮尔逊相关性即R值为是正值，说明老年人口抚养比与人均GDP之间呈正相关关系。R≥0.8，可以认为两变量间高度相关。

（2）判定系数分析

判定系数R2，说明拟合程度很好。

（3）方程显著性检验

设原假设H0为β1=0，在α=0.05的显著性水平下进行显著性检验，值位于拒绝域内，因此，可以拒绝原假设，表明方程线性关系显著。

（4）系数显著性检验

提出假设H0：β1=0;H1：β1≠0，由计算可知，t。根据显著性水平α=0.05，自由度=n-2=9，查t分布表，得到tα=t0.025。由于t>tα，拒绝原假设H0，这意味着老年人口抚养比是影响人均GDP的一个显著因素。

四、结论及建议

（一）结论

通过对2008—2018年黑龙江省人口老龄化与经济增长间的数据进行实证分析，得出了一元线性回归模型。就数据分析结果而言，黑龙江省人口老龄化与经济增长二者间呈现正相关关系，即伴随着人口老龄化进程，黑龙江省的经济也在逐年增长。

结合国家人口老龄化来看黑龙江省人口老龄化。对于全国老龄化社会所产生的影响也要辩证的去看。我们首先要承认不是我们没有做好，我们需要知道我们不像法国等国一样前期有充足的时间来迎接人口老龄化，所以我们在准备时间上时间短，基数大，且差异大。我们传统的养老模式主要有两种：一为居家养老;二为机构养老。居家养老的问题在于空巢家庭过多，其表现在农村500万为老年空巢家庭，大中城市老年空巢家庭的比例已高达70%。最后，我们国家的额残疾程度不一样，但是有残疾状况的老人是4000万，再加上300多万失独老人和大约400万失能老人，故这种情况要超越家庭，增加一些养老服务方面的社会化工作。将养老问题的压力转化为动力，形成新的经济增长点。

（二）建议

根据高龄人口的健康和活动能力可以实施弹性的退休养老政策，鼓励健康的高龄人口积极参与社会活动包括生产就业，必须设计好这个弹性，按年龄一刀切延长退休是虐老;提高私生子权益保障，重视孤儿院建设和孤儿社会教养，非婚生子其实是不用人工繁殖就能有效补充人口的，只不过也有点违背伦理，实施起来很有可能会被认为是鼓励未婚妈妈和未成年母亲的无责任生育;科技大发展，大量替代人力。那么中国未来可能开展的养老模式有哪些呢？

一、中国未来量大面广的不是养老院，而是以家庭为核心社区为依托，企业专业化服务三方面联动的居家养老模式。杭州西湖区的家庭养老床位就是一个典范。家庭养老床位配备了视频监控、智能床垫、烟感报警器等设备。通过全方位视频画面及上传后台的数据可以更好地检测老年人的身体机能，并不断更新健康档案根据老年人身体状况的变化及时调整服务计划，此外老人的相关信息和应急处置情况还可以通过APP发给老人的子女，如果老人发生紧急情况，工作人员会在第一时间联系其子女，倘若子女无法赶到老人家中，24小时呼叫中心将会拨打110或120，并在15分钟之内赶到老人家中，协助老人解决紧急情况。

二、“长期保姆模式”：由于护工虐待老人，殴打老人的事件常有发生，这让居家养老的老人及其子女们很头痛，于是作为一种高端化的养老模式，上个世纪那个保姆，成为新型的需求。未来，长期保姆模式或可满足这种需求即在服务端建立一种类似长工式保姆雇佣服务关系，与家政公司形成劳务派遣关系的同时与雇主订立契约或协议。

三、养老模式本身就是一个动态的过程，不可能有某一种单一的模式主导，未来养老将会有更多的形式和参与者。养老+医疗+金融各种养老式理财、以房养老、同居养老、互助养老、大养老+小医疗、大医疗+小养老、大医疗+小康复、大养老+小医疗+医疗服务绿色通道等形式，都将成为人们的想象。或许将来老有所依将不会像今天这样让人如此纠结。

参考文献

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作者简介：姜依彤;1998-女;黑龙江齐齐哈尔;朝鲜族;在读本科生;延边大学  133002   经济学