鄂托克旗人才工作现状及问题对策

王春华

内蒙古鄂托克旗大力实施“人才强旗”战略，全面贯彻落实中央、自治区和鄂尔多斯市关于深化人才发展体制机制改革任务，不断提升服务人才工作水平，充分激发了人才创新创业创造活力，为推动地区经济高质量发展注入强劲人才动力。

一、增强人才工作合力

（一）优化人才工作运行体制。结合全旗机构改革，及时调整充实人才工作领导小组成员单位，建立旗人才工作领导小组职能和工作规则，进一步理顺全旗人才工作组织架构，构建各有关单位协同推进的人才工作领导体制和工作机制。强化人才工作部门职能职责，将行业、领域人才队伍建设及人才服务保障职能列入相关部门“三定”方案。强化组织部门对人才工作的牵头抓总职责，通过人才工作领导小组会议和人才工作领导小组办公室会议专题研究推进人才工作。

（二）完善人才工作考评机制。将人才工作作为部门工作考核的重要内容，探索推行人才工作专项述职工作，进一步强化“一把手”抓“第一资源”的责任意识。将人才工作纳入部门年度考核内容，制定“差异化”考核指标，厘清成员单位权力责任清单，坚持日常考核与年底考核相结合，进一步压实人才部门“一把手”责任。

（三）建立健全人才政策体系。深入落实人才发展体制机制改革工作，全面梳理鄂托克旗现行人才政策，不断提升服务人才工作水平。制定出台《鄂托克旗深化人才发展体制机制改革的若干政策》及《医疗卫生技术人才引进及培养办法》《鄂托克旗县级领导联系服务专家和优秀人才工作制度》等5个制度配套措施，形成衔接紧密、综合配套、具有比较优势的人才政策体系。

二、加强人才引进培育水平，提升人才工作水平

（一）实施灵活的引才措施。围绕“打造‘一心多点柔性引才工作格局”，充分借助市驻外人才工作站优势、发挥大中企业异地人才孵化平台效应，加大柔性引才工作力度。目前，柔性引进中科院“百人计划”领军人才到绿蚨源螺旋藻公司、中国科学院院士到鄂尔多斯电力冶金公司、享受国务院特殊津贴专家到蒙西集团。在医疗卫生行业，邀请宁夏医科大学附属医院、内蒙古国际蒙医医院等医疗机构20余名专家定期到旗内医院开展坐诊服务，并形成长期合作机制。累计柔性引进博士后1人、博士18人、硕士29人和10名高级工程师等高精尖技术人才。

（二）加强本土人才培育。配合做好自治区“万名专家服务基层”活动、市“千名专家服务基层”活动，在此基础上，结合全旗实际扎实开展政策、文化、科技等“六下乡”服务基层活动，2019年全年，各领域开展下乡服务基层活动共72批次，下派专家163人次。依托专技人员工作室，大力培养教育、卫生领域本土优秀人才，为专技工作室匹配扶持资金10万元，培育旗级名医3名、名师5名，带动提升相关专业领域人才30余名。同时，在各行业系统大力推广名医名师工作室人才培养模式。

（三）强化人才激励机制。截至2019年底，全旗获评自治区“草原英才”基地5处，产业创新创业人才团队5个，“草原英才”个人3名。获评市级高层次人才创新创业基地4处，产业创新创业人才团队2个，市级草原英才4人。投入103.7万元，表彰奖励教育系统、医疗卫计系统135名“明星教师”“优秀医生”等先进工作者。大力推进乡村人才振兴战略，落实投入80万元用于提升农牧民创新创业能力、培训种养殖技术、表彰奖励农牧业专技人才、引进农科院专家等，进一步助力乡村振兴战略。

三、打造优质人才载体平台，激发人才创新创业热情

（一）推进异地孵化平台建设。鼓励和支持重点企业与高等院所、科研院所联姻，在国内外创新创业要素集聚的先进发达地区建立异地研发机构，将“梧桐树”栽到人才家门口，为全旗高质量发展提供强有力的外部智慧引擎。鄂尔多斯集团、双欣环保材料股份有限公司分别在上海、北京建成企业技术中心各1处。通过异地人才孵化平台放大引才效应，累计引进博士后2人、博士6人、硕士25人，共33名高精尖技术人才。

（二）搭建产学研合作平台。积极与区内外重点高校、科研机构开展合作，实现“借脑发展”，推动科技成果本地转化。目前，促成企业与上海大学、内蒙古大学等20余所知名科研院所在高新材料、新型化工产业等方面达成广泛合作。2018年以来，先后建成新材料中试基地1个，引进高层次人才创新团队1个（13名博士、4名硕士和10名高级工程师），成功孵化了“窑炉尾气制甲醇”新型科技项目;建成全国首家“铁合金国家标准研发工作站”，促成鄂尔多斯集团与哈尔滨工业大学达成合作，共同开发“智能出炉机器人技术”。借助鄂尔多斯市驻京人才工作站优势，积极宣传全旗人才政策、产业政策及文化旅游资源，征集相关企业高层次人才、紧缺急需人才需求在驻京人才工作站发布。促成2名高层次人才与鄂尔多斯电力冶金集团股份有限公司工业技术研究院上海研发中心签约合作。

（三）全力培育高新企业。紧紧围绕棋盘井、蒙西两大沿黄沿线重点园区，将鄂托克经济开发区打造成国家级多能互补示范园区，将蒙西工业园区打造成国家级循环经济试点示范园区和国家循环经济标准化试点示范园区。2019年，内蒙古德晟金属制品有限公司、内蒙古再回首生物工程有限公司等5家企业被评定国家级高新技术企业。目前，国家级高新技术企业达17家。鄂托克旗红缨煤焦化有限责任公司等2家企业的研究机构，成功申报为自治区级企业研发中心。截至2019年底，自治区级及以上企业研发中心、企业技术中心、工程技术研究中心、实验室、院士博士后工作站达28个。已初步形成了以蒙西、棋盘井两大自治区级创新创业基地为平台，鄂绒、蒙西、双欣等集团为载体的高层次人才聚集高地。

四、人才工作存在问题及对策

虽然在人才工作中进行了一些有益探索，也取得了一些成效，但与深化人才发展体制机制改革方面的要求相比，还有一定差距。比如，人才资源总量不足，特别是高端人才匮乏;人才引进难且流失严重等问题。

针对人才工作方面的不足，深入推进“人才强旗”工程，不断提升人才工作水平，进一步优化人才发展环境，有力助推全旗经济社会各项事业高质量发展。

一是继续推进人才发展体制机制改革。抓好《鄂托克旗关于深化人才发展体制机制改革的若干政策》后续配套措施的制定实施，通过建立健全人才工作激励机制，制定和完善相应的人才扶持政策和保障机制，拿出一定数额的人才专项资金对引才用才做出突出贡献的部门、企业和个人进行重奖。

二是注重培育培养本土优秀人才。统筹做好专业技术人才、宣传文化艺术人才、社会工作人才等各类人才队伍的培育工作。各行业系统做好培训、表彰奖励工作，坚持名医名师名家工作室做法，进一步培养行业系统的骨干人才，发挥好辐射带动作用，进一步提升全旗人才队伍质量。实施好乡村人才振兴战略，采取“人才+項目+团队”“人才+平台+工程”方式，培育本土优秀人才。

三是创新人才引进方式。支持相关企事业单位开展高层次紧缺人才引进培养项目，对符合条件的引才项目给予一定资助。充分借助市驻外人才工作站优势，办好全旗赴外招才引智、招商引资等“三引”活动。实施人才成员单位轮值制度，每月安排一名懂业务、素质高的业务骨干到市驻外人才工作站进行调训，有针对性地开展引才服务，畅通信息渠道，加大引才力度。

（作者单位：鄂尔多斯市专家服务中心，内蒙古 鄂尔多斯 017000）