浅谈市政工程管理问题研究

张彦峰

摘 要：市政公用工程大多数是以人为活动中心的，因此需要我们加大工程完工后的管理力度，既要建造好市政工程，又要管理好市政工程，使得我们的城市道路工程整体形象更加美好、通畅、舒服，给人们以一种美的享受。

近些年来，随着经济建设进程的不断加快，我国的市政公用管理水平得到了显著的提高，一些全新的技术手段、管理方法也在不断被推出。对市政公用施工进行有效地管理是保证工程质量的最基本也是最有效的手段，同时对于降低成本、提高建设效率都有着推动作用，因此提高我国的市政公用施工管理水平有着重要的现实意义。

1、市政公用工程安全管理的必要性

城市市政基础设施是建设城市物质文明和精神文明的重要保证。城市市政基础设施是城市发展的基础，是持续地保障城市可持续发展的一个关键性的设施。它主要由交通、给水、排水、燃气、环卫、供电、通信、防灾等各项工程系统构成。

近年来，随着城市经济的快速发展，市政公用建设工程投资大幅上升，特别是大型的道路、桥梁、排水、污水处理厂站、垃圾填埋场、煤气厂站、自来水厂站、隧道工程日益增多，市政建设施工事故不断增加，安全生产监督管理的难度加大。为了建设城市物质文明和精神文明，确保城市市政基础设施建设，市政公用工程的安全管理就显得尤为重要。面对如此严峻的形势，针对市政安全公用管理的现状和薄弱环节，从根本上扭转安全生产的严峻局面，对当前的安全生产监督管理的工作来说，是前所未有的挑战。

2、影响市政建设工程安全生产的因素

2.1建设安全法律法规体系尚不完善。《建筑法》颁布后，与之相配套的安全管理法律、法规迟迟没有出台，安全管理缺乏必要的法律依据，如今随着《安全生产法》的出台，《建设工程安全生产管理条例》也于2004年2月1日起正式实施.如何正确理解并予以贯彻落实，是安全监督管理一个迫切需要解决的课题。

2.2市场不规范.分包现象普遍.工期盲目压缩。招投标市场不规范，招标机制不够健全，一些建设单位不按程序办事，随意左右工程造价，造成施工企业为中标，不惜压低标价恶意竞争。致使中标后为盈利违反约标时的承诺，安全管理上不肯投入、少投入，有的分包给资质不符合要求、管理差、流动性大的施工队伍。施工总包工单位对分包队伍在安全管理上不肯管、不想管、管不了是一普遍现象。

2.3安全监督管理执法队伍的建設急需完善。随着工程量的大幅增加，技术含量的不断提高，安全监督管理机构现有人员从数量、素质上讲，已无法承担日益繁重的监督任务，一些区安监部门由于经费、人员问题，安监队伍不稳定，安监人员专业素质较差。

2.4信息化的联动机制有待加强。随着政府主管部门推行市场与现场联动，实施信息化管理的同时，如何强化现场与监管的联动至关重要。目前，由于监管力量的不足，对工程现场的安全信息的了解存在不同程度的滞后，而有关法律、法规以及监管要求的落实也存在一定程度的脱节，需要予以改善。

2.5行政处罚机制有待研究。目前我市实施项目经理管理制度.对项目经理进行扣分考核。从实施情况看，该方法在发挥其积极作用的同时，也存在三个弊端。一是由于多数工程项目经理仅仅是虚位，对工程的负责人起不到真正的考核作用。二是对违反行政处罚力度和及时性体现不出来，即使扣分达到处罚线，由于没有经济处罚对项目实际负责人来说也无关紧要。三是由于扣分考核内容深度广度不够，施工企业对此并没有给予应有的重视。

3、 市政工程的施工管理与质量控制

3.1是施工前期做好充分准备：首先，要进行技术交底和图纸复核，进场之后，要进行技术交底工作，业主、设计人员以及承包人员积极参与进来，将主要控制点作为重点内容，做好现场标记工作，并且用文字记录交底内容。其次，施工测量放样，进场之后，需要对测量人员及时组织，现场的监理工程师需要复核和固定现场导线点、水准点以及各种及控制点，对横断面进行复测，将临时水准点增设过来，对导线点进行加密，并且在规定的时间内，向监理驻地办及时上报遗失的标桩，采取一系列的解决措施，并且放样固定程序也需要重新进行。然后，标准试验和原材料检验：对于采购的材料，需要保证有齐全的证书，如出厂证、检验证、合格证等，监理工程师需要要旁站取样自采材料，并且在实验室内对其进行严格检测，监理工程师需要审核试验报告和开工报告，之后才可以备料。完成了施工前的测量放样工作之后，需要对施工设计文件及相关资料进行认真阅读，对施工沿线情况进行了解，对施工组织设计方案进行科学制定，并且监理工程师需要对其进行严格审核;在临时设施方面，需要结合具体工程情况，对驻地用电和施工用电进行确定，将地方供电系统给利用起来，进行临时电力线的架设工作。同时，为了避免电网停电影响到正常的施工，需要对发电机组进行配备，将其作为备用电源。另外，部分构造物施工是电网条件无法达到的，那么就需要将一些小型移动发电机给配备过来。结合具体的施工需求，来将用水计划提交上去，并且及时联系当地政府和相关部门，对临时用水管道进行合理布设。

3.2是施工阶段的管理：在质量管理方面，需要严格控制进场材料的质量，规范的进行施工操作，并且在施工过程中，需要紧密结合施工图纸来进行，做好监理工作，业主单位需要将相关的法律法规给严格执行下去，结合工程具体情况，制定一系列科学合理的管理体系，制定科学的奖惩措施，严格监督和检查施工过程中的每一个环节。同时，还需要与其他部门积极协调，将一个优良的施工环境提供给施工单位，对施工过程中出现的各类问题进行及时有效的解决。

在进度管理方面，业主单位需要对相关会议活动进行定期不定期的召开，对那些影响到工程进度的情况和问题进行及时解决和协调;要结合计划要去，及时进场施工单位的人员、材料和机械设备等。如果在施工过程中出现了问题，需要对施工方案进行科学调整，对进度表定期发布，并且对相关的施工单位进行必要的督促。

在合同管理监督方面：要对监理单位合同的执行情况进行检查，对综合报表进行审查，合同管理并不是单向的，一方面，施工单位需要在合同规定的期限内，将工程任务保质保量的完成;另外一方面，业主单位需要按照合同约定，及时将资金支付给施工单位。

在信息管理方面，需要将网络技术等现代化工具给充分利用起来，对相关信息进行收集和利用;同时，对工程的进展情况进行扩总，定期经常的汇报给上级领导，并且将领导的要求和指示给快速传达下去。还需要将《文明施工管理办法》给认真组织和落实下去，对施工现场的围挡、扬尘以及材料堆放等情况进行定期检查，如果有问题出现，需要及时采取措施进行解决。

3.3是施工后的管理：要做好竣工验收工作，主要是检查工程的外观以及内业文件;在工程验收过程中，还需要验收工程规模，保证工程的建设规模吻合于设计规模。如果有问题在初次验收中被发现，施工单位就需要及时采取整改措施，然后进行复验。合格之后，可以向养护部门移交。在工程验收中，需要对各种表格进行认真填写，将移交手续给严格履行下去，并且做好资料归档工作。其次，工程总结报告，一般情况下，需要由业主来完成工程总结报告，报告就是最后总结了工程，包括诸多方面的内容，如工程概述、特点、工程竣工的效益以及工程遗留问题等等。

4、 其他需要注意的问题

4.1是要结合生产安全第一的原则，成立相关的安全小组，由项目部直接领导，对制定的各项安全生产规章制度进行健全和完善，安全生产领导小组组长由项目经理来担任，副组长由技术负责人员来担任，各个专业施工队伍负责人都需要加入到小组之中，将足够的专职人员配备到每一个作业面，对安全责任书层层签订，将安全生产和劳动保护的相关法律法规给执行下去，做好监督检查工作。

4.2是还需要充分重视施工现场的安全用电，要由专业的电工来完成临时用电工程的安装、巡检以及维修或者拆除工作。电工操作具有一定的特殊性，如果操作不当，会威胁到操作人员以及周围设施的安全，因此，就需要保证参与操作的人员经过了相关的安全培训，取得了相关的操作证书，之后才可以进行独立作业。

5 、结语

通过上文的叙述分析我们可以得知，随着时代的进步和发展，市政工程得到了迅速发展;要想保证市政工程的施工质量和施工安全，就需要做好施工管理工作，严格控制每一个施工环节的质量，保证市政工程的总体质量。相关的工作人员需要不断努力，提升自己专业素质水平，严格按照相关的设计规范来进行施工，保证市政工程的施工质量。