深入推进农村集体产权制度改革助力三农发展

赵露花

摘 要：随着我国经济的发展，社会经济发展面临新的形式。由于当前农村集体产权制度并不清晰，依然存在很多不完善之处，需要做好对农村集体产权制度的改革，促进农村集体产权制度改革的有序开展，达到预期的改革目标，助力于三农发展。基于此，文章对深入推进农村集体产权制度改革，助力三农发展进行了分析和探究。

关键词：深入推进;农村集体产权;制度改革;助力;三农发展

引 言

当前我国农村生产力在进一步提高，城镇化、工业化进程加快。与此同时，农村集体资产产权权责不明确、归属不清晰的问题逐渐暴露出来，在这一时代背景下，一定要做好农村集体产权制度改革，这一任务是深化农村改革的重点工作，是乡村振兴战略的重要制度支撑，在经济社会发展的新阶段，有助于推动生产力的提升。新时期，三农发展面临着新的机遇和挑战，国家高度重视农村集体产权制度改革的工作，且做出了很多的探索实践，通过制度改革的深入推进，推动了三农发展。

1农村集体产权制度改革和三农发展

受历史遗留等因素的影响，我国农村集体资产产权还存在很多的问题，这对农村集体资产产权的分配与使用造成了一定的阻碍。结合我国当前经济发展现状以及三农发展，国家提出了农村集体产权改革的方针政策，这一制度改革是继颁行家庭联产承包责任制实施之后的又一大助推三农发展的制度，该制度的实施推进，对农村地区集体资产的管理方式造成了一定影响，同时对农村地区的经济发展程度起到一定促进作用，且制度改革是经过党中央上下一致认定的决策制度，该项制度不仅可以确认农民的股份合作以及农村的集体资产股份，结合方案的拟定，农村集体经济发展目标更加精准，资产归属更明确，农民拥有更多的资产使用权，促进了农村各个领域以及各个方面的发展，让新型经济运营机制得以建立，保证了机制的发展和市场的目标相一致，更好地满足了农村的发展需求。人们能够看出，农村集体产权制度改革的实施和推动，有助于促进三农发展，制度改革具有一定的创新性[1]。

2农村集体产权制度改革助力三农发展的主要经验做法

2.1深化改革，明确产权

产权清晰是制度改革最基本的工作，依靠土地承包权确权登记、健全管理制度等措施，实现对农村集体资产进行有序的管理，保证产权明晰，助力三农发展。

首先，要做好确权登记。各个乡镇街道需要结合上级领导下达的指示命令，做好确权登记与党政颁证，做好农村集体土地所有权、农村土地承包经营权、集体建设用地使用权、农村宅基地使用权等确权工作，全力做好农村产权改革，为乡村振兴、三农发展打下良好的权属基础。

其次，要做好清产核资工作，摸清资产数量，各个省市要对自身区域中，农村集体资产资源情况做好全面的摸查与登记，及时掌握各自村集体的资产底数。依靠该项工作，明确自身的现状与实际，确定发展潜力以及发展的目标方向。

最后，要健全管理制度。制定出台农村土地承包经营权以及各种流转交易细则、抵押办法等，對集体资产做好规范管理，成功流转的收入归村集体所有，不断促进村集体经济的增收。

2.2整合资源，注重创新

为保证土地经营权、集体资产经营权流转顺利，当前各个区域十分重视农村产权交易市场的建设，构建较为完善的三级交易平台：市农村产权交易中心、乡镇农经子公司、村土地股份合作社。依靠科学合理的管理章程制定，做好股权设置和量化、完善财务管理和利益等工作。对抛荒土地、高标准农田等重新进行确权。当前我国有越来越多的区域纷纷建立起村土地股份合作社，依靠土地股份合作社，让面积更大的土地得以顺利流转，流转率不断提高[2]。

农村集体资产经营权运营公司的成立，以及各个乡镇街道子公司的成立，发挥出各自的流转作用。新时期，更加注重整合资源，进行工作的创新，依靠高新技术的运用，搭建线上竞价交易平台，将土地经营权和集体资产经营权在线上进行流转交易，使更多农村的资源资产得以有序流转。

2.3因地制宜，确定路径

要深化农村产权制度改革，助力三农发展还需要结合自身区域的发展实际，明确发展路径。三农发展和农村的土地、资产、劳动、资本等要素联系密切，要善于运用和集中这些要素。当前各个区域纷纷结合各自发展实际，因地制宜，深入推进制度改革，助力三农发展。首先，注重盘活经营权，借鉴市、乡、村三级交易平台，有序进行农村土地经营权流转，盘活农村集体资产。

其次，将对准资本兑现。对村集体的废弃建设用地、空余宅基地等做进一步排查，结合土地利用总体规划，对满足各个领域用地后的结余部分，交由市有关部门进行收储，村集体依靠土地增减挂钩结余指标流转，收获流转效益。

最后，对荒地进行摸底排查和开发，长时间抛荒进行耕地，依法将承包权、经营权划分到村集体，结合具体流转要求，获得的收益归村集体所有[3]。

2.4广泛宣传，统一认识

在推动农村集体产权改革，助推三农发展工作进行的过程中，还需广泛做好宣传工作，保证更多的村民能够对工作有一个正确的认识，并且积极配合。各个地区需及时召开农村集体产权制度改革动员大会，或是依靠其他宣传方式，让更多村民意识到改革的重要性和内容，以及改革对于三农工作的重要推动力量，营造良好的改革氛围，真正将资源变成资产，提高村民的经济收益。

3结语

综上所述，党的十九大报告提出实施乡村振兴战略，进一步深化了农村集体产权制度改革，壮大了集体经济，促进了三农发展。当前的社会背景下，发展壮大乡村集体经济是村级组织正常运转的重要保障，同时是全面建成小康社会目标的重要组成，农村集体产权制度改革不仅能够优化经济运行方式，保护农民集体资产，从长远的发展角度来说，有助于三农的发展，为新时期三农的可持续发展提供强大的推动力，新时期人们要重视改革的顺利推进，依靠制度，采取有效措施，助力三农发展。

参考文献

[1] 冯永晔.浅析农村集体资产清产核资方法、问题及建议[J].中小企业管理与科技（下旬刊），2019（11）：79-80.

[2] 高顺峰.探析农村产权制度改革的成效和改革措施[J].农家参谋，2019，（23）：38.

[3] 聂晶.创新推进农村集体产权改革[J].农村经营管理，2019（11）：36-37.