新时期我国热带农业发展战略研究

崔鹏伟 朱安红

摘  要：本文从国际公认和传统约定两个维度，对世界热带地区和中国热带地区进行界定，并提出了热带农业的定义。系统阐明了我国热带农业的特点与优势、发展历程与成效，深入研判了我国热带农业的发展现状和面临的挑战。在此基础上，提出了新时期我国热带农业服务国家粮食安全、服务乡村振兴和生态文明建设、服务国家外交、服务国家安全、服务海南自由贸易港建设的“五服务”发展战略定位，明确了新时期我国热带农业发展三大重点任务，即：打造热带农业国家战略科技力量，培育现代热带农业产业，提升热带农业国际合作水平。

关键词：热带农业;战略定位;重点任务

中图分类号：F323      文献标识码：A

Abstract： This paper defines the tropical regions both worldwide and in China from aspects of internationally recognized practices and traditional convention practices， and puts forward the definition of tropical agriculture. The paper summarizes the characteristics and advantages， development progress and effect of tropical agriculture in China， and deeply studies the present situation and challenges of tropical agriculture development in China. On the basis， the paper puts forward the strategic positioning of the development of tropical agriculture in China in the new period （“five services”）： serving national food security， serving rural revitalization and ecological civilization construction， serving international cooperation， serving national security and serving Hainan Free Trade Port construction. The key tasks of tropical agriculture development in China in the new period are as follows： to build the national scientific and technological strength of tropical agriculture， to develop modern tropical agriculture industry， and to raise the level of international cooperation in tropical agriculture.

Keywords： tropical agriculture; strategic positioning; key tasks

DOI： 10.3969/j.issn.1000-2561.2020.10.001

1  熱带地区和热带农业

1.1  热带地区

按照国际公认惯例，热带地区是南北回归线之间，即南北纬23°26′之间的区域，主要分布在亚洲东南部、非洲大部、南太平洋岛国以及拉丁美洲。热带地区有138个国家和地区，其中，全域热区国家93个，局部热区国家和地区25个，非热区国家的热带地区20个，即英国、法国、荷

兰、新西兰等国家在热带地区的海外领地（例如，英属维尔京群岛、法属瓜德罗普、荷兰属阿鲁巴、新西兰属托克劳群岛等）。热带地区的陆地面积5360万km2，占全球陆地面积的36%;海洋面积14 938万km2，占全球海洋面积的41%。

按照传统约定惯例，我国热带地区既包括南北纬23°26′之间的区域，还包括同时满足日平均气温≥10 ℃的天数285 d以上、年积温≥6500 ℃，最冷月平均气温≥10 ℃，年极端最低气温多年平均值≥2 ℃等4个指标的区域[1]，主要分布在海南、台湾全省，香港、澳门特别行政区，福建、广东、广西、云南、湖南、江西南部，四川、贵州干热河谷地带，西藏墨脱、察隅、波密的低海拔地区。中国热区的陆地面积约54万km2，占全国陆地面积的5.6%;海洋面积约263万km2，占全国海洋面积的56%。

1.2  热带农业

热带农业是指，依托热带地区特有的自然、气候资源，利用动物、植物和微生物生长发育规律，通过人工培育获得产品的产业，包括热带作物种植业、热带林业、热带畜牧业、热带渔业，以及其他附带经营的生产事业等。热带农业是国家农业的重要组成部分。

2  我国热带农业特点与优势

2.1  资源条件优越

我国热带地区自然、气候资源多样化分布，太阳年总辐射量为41.87×108～75.36×108 J/m2，太阳能资源相当或超过国外同纬度地区。年降水量为1200～2000 mm，夏季热而多雨，地方性气候明显，十分有利于发展生物多样性生产模式[2]。例如，以南药和黎药为代表的热带药用植物种类繁多，目前，已发现的南药有3100多种、黎药有630多种，对保障人民生命健康，服务康养中国具有重要意义。热带农业资源具有稀缺性、唯一性和不可替代性。

2.2  生产特色显著

我国热带地区十分适合高产高效农业发展，农作物生长季节长达9.5个月甚至全年，水稻1年3熟，玉米1年3～5茬，蔬菜1年可产8～10造，茶叶可采8～10轮。5.6%的热带地区国土面积供应了全国约70%的冬季瓜菜，热带水果的种类、货架期等综合权重占全国水果的70%。

2.3  农产品价值高

热带农产品市场需求量大、经济价值高、国际贸易活跃。例如，典型的热带经济作物天然橡胶、剑麻是军工、船舶、医药等高端制造行业不可或缺的重要原材料;咖啡、可可、香草兰、沉香等被开发为高端饮品、化妆品、保健品等，对提高人民的生活品质具有重要价值。

2.4  开发潜力巨大

热带地区农作物、渔业等资源丰富，开发潜力巨大。例如，目前市场上以天然橡胶为原料的制品达7万多种，以木薯为原料的化工产品超过3000种，椰子可以加工成360多种产品;中国南海海域高经济价值鱼类有200多种，潜在渔获量每年达700多万t，随着人民生活水平的提高，对热带农产品的需求会进一步增加，综合利用前景广阔。

3  我国热带农业发展历程与成效

我国热带地区农耕文明历史悠久，热带农业自古有之。但直到新中国成立后，随着党和国家的重视，我国热带农业才逐步发展起来，发展历程可分为3个阶段。

（1）第一个阶段。从新中国成立到20世纪80年代，以发展热带农业生产力，解决人民温饱问题和提升国家战略物资的供给水平为主要标志。特别是，新中国成立初期，西方对社会主义国家实行经济封锁，作为战略物资的天然橡胶也被禁运。为打破封锁，1951年8月31日，中央人民政府政务院做出“关于扩大培植橡胶树的决定”“一定要建立自己的橡胶科研生产基地”等战略决策。我国几乎从零开始，创造了北纬18°～24°大面积植胶的奇迹，并探索总结出一整套初加工技术体系，形成了独具特色的中国天然橡胶产业。

（2）第二个阶段。从20世纪80年代至党的十八大召开，以全面发展热带大农业，推动解决热区“三农”问题，实现大部分热带农产品品种多元、供给充足、丰年有余为主要标志。1986年，党中央国务院做出“大规模开发热带作物资源”的决定，印发《关于成立发展南亚热带作物指导小组的通知》;2010年，印发《关于促进我国热带作物产业发展的意见》，要求把热带作物产业作为现代农业建设的重要内容。我国热区各地大力发展热带水果、瓜菜、畜产品、水产品、花卉、深海養殖和远洋捕捞等现代特色农业，热带大农业得以全面快速发展。

（3）第三个阶段。党的十八大以来，习近平总书记和党中央高度重视热带农业发展，赋予热带农业新的战略定位，开启了热带农业发展新纪元。2013年4月，习近平总书记提出“使热带特色农业真正成为优势产业和海南经济的一张王牌”;2018年4月，习近平总书记作出“打造国家热带农业科学中心”的重要战略部署;2020年6月，中央出台《海南自由贸易港建设总体方案》，提出“建设全球热带农业中心”。农业农村部和海南省明确依托中国热带农业科学院，联合中国科学院、中国农业科学院、海南大学、海南省农业科学院等优势力量，建设开放共享的国家热带农业科学中心，正在形成引领全球热带农业高质量发展的基础。

4  我国热带农业发展现状与挑战

4.1  我国热带农业发展现状

4.1.1  生产现状  我国是热带农产品生产大国。以热带作物为例，2019年，种植总面积453.33 hm2，总产量3203.8万t，总产值1828.1亿元（未包含甘蔗）。天然橡胶种植面积世界排名第3，产量世界排名第4;荔枝、八角、龙眼等种植面积和产量世界排名均为第1;香蕉种植面积世界排名第6，产量世界排名第2;芒果种植面积和产量世界排名均为第3;澳洲坚果种植面积世界排名第1，产量世界排名第3[3]。我国热区也是国家林木、畜禽和水产的重要供给区域，据不完全统计，2019年，我国热区木材产量、畜禽肉类总产量分别占全国总量的60%和20%以上。

4.1.2  贸易现状  我国是热带农产品进口大国。2019年，中国大陆热带作物产品进出口贸易量为2521.3万t，其中，进口量为2442.5万t，出口量为78.8万t;进出口贸易总额232.3亿美元，其中，进口额220.4亿美元，出口额11.9亿美元，贸易逆差208.5亿美元。市场需求量大的天然橡胶、油棕、木薯等产品生产能力严重不足，保供给仍是发展的重要任务。天然橡胶（含复合胶）进口量达511.3万t，国内生产量81.0万t，自给率不足15%;棕榈油消费量826.5万t，基本上全部依赖进口;木薯年产量259.8万t，进口量521.3万t，67%依赖进口。

4.1.3  科技现状  近年来，伴随着中国热带农业科学院等科研单位的成长与发展，我国热带农业科技发展取得了很大成效，在育种栽培、病虫害防控、加工工艺与装备等方面已有较强的科技储备。收集保存热带作物种质资源4.7万份，保存量位居世界第一位。南繁育种、热带特色作物基因组学等基础研究，高性能天然橡胶加工、高效采胶、精准施肥与绿色防控、动物疫病防控、渔业资源保护与利用、水域生态环境修复等重大技术研究方向处于世界领先水平。热带作物选育种、橡胶产排胶机理、加工与分子改性理论等研究领域处于世界先进水平。

4.2  我国热带农业发展面临的挑战

4.2.1  自主创新的优良品种不足  我国热带农业是在引进国外种质资源的基础上开展创新利用发展起来的，经过几十年的发展，仍存在传统品种退化，主要品种同质化严重，自主培育的专用性新品种相对较少，推广种植面积占比较低等问题。2019年，我国芒果栽培品种仅有30%是自主培育，推广种植面积占比不到22%。

4.2.2  产业化规模化程度不高  主要热带农产品生产技术不适应产业化规模化发展的要求，种养技术推广滞后，综合效益不高。生产产品主要以初级产品为主，精深加工技术缺乏，高附加值产品较少，副产物综合利用水平不高，缺乏完整的产业链。热带农产品储运技术滞后，商品运输损耗率高，如海南的青瓜、豇豆、苦瓜、辣椒等蔬菜在出岛运输过程中，商品损耗率达30%以上。

4.2.3  机械化水平较低  我国热区多山地丘陵，适用的农机装备类型少，轻简化、便利化、信息化、智能化的高科技设施和设备缺乏。2019年，热带农业机械化水平仅为46%，低于全国平均水平23个百分点。农业机械社会化服务水平不高，重大关键技术与农机具配套服务平台不完备，规范化标准化技术体系不完善，生产成本居高不下。

5  我国热带农业发展战略定位

5.1  服务国家粮食安全

我国热带地区建有国家重要的冬季“菜篮子”基地、热带水果基地、南繁育制种基地等，是国家“菜篮子”“果盘子”“糖罐子”“粮种子”的重要供给区域。特别是，南繁育制种基地承担全国70%的育种及原种扩繁任务，是种业的“中转站”和“出海口”;糖料蔗种植几乎全部集中在热带地区，食糖产量占全国的85%以上，为国家粮食安全提供了重要保障。

5.2  服务乡村振兴和生态文明建设

我国热带地区中，滇桂黔石漠化区、滇西南边境山区、云南怒江州、四川凉山州等是脱贫攻坚的重点难点区域，做强做优热带特色农业产业是决胜脱贫攻坚和实现乡村振兴的重要支撑。如草果和芒果产业分别是怒江州脱贫攻坚和攀枝花乡村振兴的支柱产业。热带作物中的天然橡胶、椰子、槟榔、芒果等多年生林木和果树是重要的生态林，对于保护生态多样性和维系水土资源发挥着至关重要的作用，大力发展热带绿色生态农业，是生态文明建设的重要支撑。

5.3  服务国家外交

中国热区小，世界热区大。热带农业是我国与东南亚、非洲、拉美等国家开展合作交流的重要组成部分，也是提升我国地缘政治影响力的重点领域和优势资源。热带地区国家农业发展相对落后，生产力水平低下，是世界贫困和营养不良人口的集中分布区，全球约有8亿人口处在贫困饥饿状态，其中5亿以上分布在热带地区。大力发展我国热带农业，并积极传播先进科学技术，有利于支持、服务世界热区国家农业农村发展，为世界减贫减饥和热带农业转型升级提供中国智慧和中国经验。例如，中国热带农业科学院通过开展热带农业对外技术援助和培训，助力我国与萨尔瓦多、冈比亚、巴拿马、基里巴斯等新建交（复交）国的外交破冰。联合国粮食及农业组织（FAO）总干事屈冬玉博士提出，热带农业是中国对外合作的重要组成部分，要通过加强合作，共同推进热带农业全球发展。

5.4  服务国家安全

我国热区边境线约5000 km，与印度、缅甸、老挝、越南等国家接壤，大力开发热带农业资源，传播热带农业技术，推广热带农业优良品种，是边境地区繁荣稳定的基础。中国热带农业科学院在墨脱、察隅、波密推广种植菠萝、莲雾、芒果等热带水果，咖啡、澳洲坚果等热带经济作物，效益明显，在兴边稳藏方面发挥了重要作用。在中国南海发展岛礁农业，是维护国家主权与领土完整的重要手段。通过长期研究，摸清了我国南海典型岛礁的植物种类及周边海域的资源现状，建立了南沙岛礁农业示范基地，为中国南海区域发展和海洋权益维护打下良好基础。天然橡胶作为典型的热带经济作物，是重要工业原料和国家战略物资，我国是世界第一大天然橡胶消费国和进口国，保供给压力大，提升自给率直接关系到国防安全。

5.5  服务海南自贸港建设

海南是国内外唯一包括农村、农民、农业在内的全岛型自贸港，乡村人口约占全省常住人口的41%。热带农业是海南传统的支柱产业，在海南自贸港建设中大有可为，并将释放出巨大的发展潜力。2019年，海南农业总产值约1119亿。海南农林牧渔业近五年成倍增长，占GDP比重平均在20%以上。随着海南热带农业的发展和提升，农业与生态环境、医疗保健、旅游等优势结合起来，未来海南在生態农业、高科技农业等方面将具有广阔发展前景。

6  我国热带农业发展重点任务

6.1  打造热带农业国家战略科技力量

围绕热带农业基础研究和科学前沿、事关产业核心竞争力的重大科学技术问题以及重大战略产品和产业化目标，加大科研条件、人才和资金投入。重点打造国家热带农业科学中心，建设热带农业国家实验室和一批相关领域国家重点实验室等战略科技力量;培养造就一批具有国际水平的创新领军人才和尖端科研团队;实施热带农业科技创新工程，给予财政稳定支持，加快解决制约热带农业发展的“卡脖子”问题，全面提高我国热带农业科技创新的全球化水平和国际影响力。

6.2  培育现代热带农业产业

加强热带农业种质资源基础设施条件建设，打造热带农业种业“硅谷”，加快构建高效的热带农业智能育种技术体系，大幅度提高育种效率。大力实施天然橡胶、热带水果、热带香辛饮料、热带木本油料和热带牧草与畜牧等一批产业升级工程，全面提升热带农业产业化规模化水平，重点在高端工程橡胶、热带果蔬、热带油料、动物卫生与营养等方面培育一批千亿级产业。面向人民生命健康，加快对槟榔、益智、砂仁等南药黎药资源的开发利用，大力发展热带农业健康产业，不断满足广大人民日益增长的美好生活需要。

6.3  提升热带农业国际合作水平

建设一批热带农业合作中心、国际联合实验室、境外农业科学综合试验站、热带农业国际组织亚太分中心等平台，组织实施热带农业国际大科学工程和大科学计划，加快推动热带农业“走出去”步伐，提升我国热带农业国际合作层次和水平。探索热带农业产品期货交易品种，完善期货市场的运行机制、收储制度等，培育跨国先锋企业运作大宗热带农产品国际贸易的能力，建立全球热带农产品期货交易中心，提升我国在热带农产品国际贸易中的话语权。通过范围更广、层次更高的国际合作交流培训，推动发展中国家分享热带农业科学知识、交流专长和技术，服务国家科技外交。

新时期，大力发展热带农业具有特殊重要意义，要从服务粮食安全、乡村振兴、人民生命健康和维护国家安全的战略高度充分认识发展热带农业的重要性。通过打造热带农业国家战略科技力量、培育现代热带农业产业、提升热带农业国际合作水平等有力措施，使热带农业真正成为国家战略物资、特色农产品有效供给的保障产业，乡村振兴的主导产业和助推“一带一路”建设的战略产业。

参考文献

郑景云， 尹云鹤， 李炳元. 中国气候区划新方案[J]. 地理学报， 2010， 65（1）： 3-12.

王庆煌， 孙好勤. 中国热带农业科技发展战略研究[M]. 北京：中国农业出版社， 2012： 3-4.

农业农村部农垦局. 全国热带、南亚热带作物生产情况（2019年）[R]. 2020.