新时期群众文化事业发展创新之思考

摘要：群众文化事业的发展对社会的发展有着重要的作用，新时期人民群众对文化的需求剧增，并且出现了多层次、多方面、多样性的特点，群众文化事业亟须发展创新。本文试从群众文化事业发展的现状、亟须创新的重点、创新的策略等方面进行分析。

关键词：群众文化 发展 创新

一、引言

群众文化事业的主体是人民群众，通过群众文化活动对人民群众进行思想教育、文化宣传、品格提升、修养身心、加强交流、促进团结等，这直接关系到社会发展的文明程度，对推进经济社会健康、快速发展具有重要意义。新时期人民群众对文化的需求剧增，并且呈现出多层次、多方面、多样化的特点，群众文化事业的发展创新迫在眉睫。

二、群众文化事业发展的现状

（一）现阶段群众文化事业发展的特点

一是从群众的参与度来看，参与人数增幅很大，并且群众的精神文化需求表现得更加迫切和强烈，参与人数、类别和年龄结构等更加全面;二是群众的审美及欣赏水平有了更大的提高，在文化审美上开始呈现多元化;三是群众文化在服务能力上有了面和度、质和量的双重提升，建立健全了群众文化服务的体系，实现了对社会的文化覆盖，在立足自身特色的基础上，实现了群众文化的发展。

（二）群众文化活动由行业化、部门化转向社区化

行业化和部门化的群众文化活动特色向纵深发展，对群众文化部门的依赖减弱，但是联系加强。丰富多彩的群众文化活动使文化更加广泛地渗透到社会生活之中，社区已成为群众文化发展的重要载体。

（三）城区和农村实现了群众文化事业的同步繁荣

全域城市化战略使发展空间有了变化，这种变化影响着群众文化格局的调整。现阶段经济的整体进步、文化传播手段的日益科技化、文化消费的普及化，正逐步缩小文化的城乡差距，而且非物质文化遗产保护、新一轮的文物普查等工作的开展，进一步推进城乡一体化的文化理念形成，实现了新时期城乡群众文化同步发展的特点。

三、群众文化事业亟须创新的重点

（一）提升群众文化服务能力

随着改革的不断深入，传统的群众文化服务模式被打破或者调整，相对于经济的增长速度和人民群众日益增长的文化需求，财政对群众文化的投入显得不足。在人员编制、服务场地等基础设施方面相对较弱。文化场地没有做相应的调整，已不能适合现实需要;真正用于开展活动的经费不足，人头经费捉襟见肘;在群众文化作品创作上，由于队伍少、经费支持少，相对表现为作品少、精品更少。

（二）完善群众文化服务体系

近年来，群众文化活动的社会服务资源相对减弱。如原来的工会、妇联等群团组织的文化服务机构，其职能因改革而减弱;社区群众文化资源没有得到很好的整合，整体还在呈现出无序、自然、自发的状态，硬件、软件两者都急需进行合理的分配布局。群众文化的设施建设相对落后，甚至有的基层单位和部门对已有设施没有做到善加利用。

（三）完善群众文化服务队伍结构

群众文化事业和其他行业不同，对人员的组织、协调、专业技能、服务能力各个方面都有较高的要求，但目前群众文化队伍的老年化现象非常严重，相对来说，年轻人员很少，没有形成梯队结构。同时，群众文化理论研究人员缺乏。现在的队伍中，文化的理论研究、知识的立体结构上有一定不足，由于现在知识更新快，群众文化的信息化提速已经远远落后于群众文化自身发展的要求。而且，在群众文化活动的参与群体中，以老年人居多，而且多数为离退休老同志，活动的目的也以健身为主，年轻人、上班族、学生很少。

（四）创收化发展群众文化事业

群众文化事业是一个综合的概念，除了进行公益性的投入，有些创收可以形成项目，比如：可以成立服装艺术工作室，形成从创意到设计，从制作到出租一条龙服务链。通常一支表演队如果要参加一些大型演出和比赛，演出服装和道具的制作等都是一笔不小的支出，如果把这些服装和道具的加工制作发展起来，既减少了这些队伍人员的支出，又省去了采购的环节，对于临时需要演出服的单位还可以提供租赁服务，既方便了群众又增加了收入。书画的装裱、加工、制作等都有挖掘的潜力，相关部门在这方面应该积极引导和加以扶持，增强自身造血功能，从而实现良性循环，使之发展壮大。群众文化走项目之路是符合文化自身发展规律的，也是符合社会主义市场经济发展规律的。

四、新时期群众文化事业发展创新的策略

（一）形成群众文化事业发展的新机制

1.建立健全群众文化服务机构

群众文化对社会经济的发展有着不可估量和不可替代的作用，尤其在信息发达、文化多元、竞争激烈的时代更是作用重大，我们必须在创新思路的指导下，在农村和社区进一步完善群众文化服务机构，这是重中之重，阵地建设是开展群众文化活动的有力保障，是一切活动和创新的基础。

2.建立健全新的群众文化评价体系

应建立健全新的群众文化评价体系，使文化资源的利用和价值达到最大化。在群众文化评价体系中，应包含人、财、物等具体的考评办法，在投入、产出上分门别类，实施量化考核。引入问责制、淘汰制、否决制、奖励制等一系列制度，还要考核服务的满意度、创新度，然后实施奖惩。

3.探索引入群众文化项目招投标制度

现行的群众文化项目中，除了普及意义的项目外，还有一部分是重点拓展出来的项目，是一些锦上添花的建设，这样容易形成资源的利用不一致，或是有资产闲置、资金效益发挥欠佳的现象。为了充分发挥资金的作用，可探索引入群眾文化项目招投标制度，包括文化产品的创新、制作及演出、基础建设、文化交流项目等，形成竞争，从而实现群众文化整体的发展与进步。

（二）开创群众文化事业投入新渠道

投入是群众文化事业发展的关键环节之一，它的最终产出结果是无形的社会效益，因此，必须保证财政的投入基础。随着城市化建设步伐加快，群众文化需求表现得更加明显，应加大在这方面的投入，以保障群众文化事业的顺利发展。同时，要出台群众文化发展的投入考评办法，制定群众文化投入的政策，逐步设立群众文化发展、奖励、补助等基金。大力引导民间资金投入，对可以市场化的项目、机构、人员，都可以开发利用，广泛吸纳民间资本，进一步壮大和搞活。

（三）建设高素质的新型群众文化队伍

群众文化事业发展创新最根本的因素是群众文化工作者素质的高低，群众文化队伍中人员的创新意识和服务水平是事业发展的关键，应设立相关工作机构，开展群众文化研究活动，并在工作实际中广泛运用研究成果，从而提高从业人员的自身素质和服务能力。同时要加强交流锻炼。基于群众文化活动受地域文化影响较大，可以尝试在一些区域进行人员的流动或交流，从而带来群众文化活动的繁荣，实现平衡发展。

（四）充分利用高科技新手段

现阶段群众文化创新必须充分利用科技手段，实现与信息化、数字化的同步。一是要实现群众文化组织手段网络化、信息化，在此基础上实现交流、组织的高效;二是群众文化资源数据化，包括项目、人员、节目等实现数据化，要结合非物质文化遗产数据库的建立，逐步建立起群众文化各个门类的数据库，最终达到“鼠标一点通”;三是大力开展“网上群众文化”活动。编制各种群众文化活动的数据，公开各种群众文化活动信息，开发群众文化活动的相关软件产品，开设群众文化论坛，培训群众文化网络活动团队，甚至还可以结合动漫产业，让群众足不出户就可以参加群众文化活动。

（五）建立群众文化事业的新模式

新时期的群众文化活动要做好六个结合。一是要搞好和民间文化活动结合，包括社区的、农村的民间文艺活动，群众文化机构要主动参与，加强指导，充分合理整合社会文化资源。二是要搞好和非物质文化遗产的挖掘、保护、传承的结合。三是要搞好同社会主义新农村、和谐社区建设的结合。两项建设在文化方面都有要求，結合得好，就是推进文明建设，提高公民素质，实现整体的推进。四是要搞好和产业发展结合，尤其是旅游产业发展的结合。文化与旅游的“联姻”，是一种双赢的结果，文化推进旅游的发展，旅游成为文化的成长土壤，为文旅的产业化奠定基础。五是要搞好和各类文艺评奖、展、赛活动的结合。要树立参赛参展也是抓活动的观念，尤其还要注意参展、参演作品的利用率，为群众更多地提供文化享受或文化消费。六是要搞好和节庆文化活动的结合。现在节庆文化活动空前活跃，群众文化部门要主动服务，充分利用各种民间文化资源，形成合力，以较少的成本博取最大的文化效益。

五、结语

随着社会的发展和进步，群众文化事业在社会建设中起着越来越重要的作用，我们要紧跟时代步伐，促进群众文化事业健康发展，使其更好地为经济社会发展服务。

参考文献：

[1]高远.文化视野下群众文化事业建设研究[J].中国报业，2017（19）：72-73.

[2]文继芬.关于新时期基层群众文化建设与发展的探讨[J].艺术科技，2017，30（12）：462.

[3]霍小峰.新时期下促进群众文化事业发展的探索[J].文化产业，2018（03）：51-52.

（作者简介：李彩霞，女，本科，大连市中山区公共文化和教育服务中心，馆员，研究方向：群众文化）

（责任编辑 蔡慧玥）