龙王港变清流

令狐兴兵　毛晓茜　刘翔

位于湖南省长沙市河西的龙王港是湘江水系的一级支流，由西向东，流经长沙市高新区和岳麓区7个街道、22个社区（村），全长28.9千米，流域面积173平方千米，不仅具有城市防洪和排水作用，也承担着生态景观、休闲等重要功能。2015年，龙王港被列为长沙市24处黑臭水体之一，并于2016年正式启动专项整治工作，2018年10月通过了生态环境部、住房和城乡建设部组织的黑臭水体专项检查。

但治理后的龙王港仍存在治理效果不稳固、水质有反复的现象。为进一步恢复水体功能，加快改善水质，2018年11月，长沙市河长办印发《关于龙王港流域综合治理一期实施方案（2018—2020）》，要求按照“流域統筹、系统治理、整体设计、属地负责、分区分期实施”的原则，确保到2020年，龙王港流域（含雷锋河、肖河）水质稳定达到IV类，力争达到III类;至2025年，全年稳定达到III类。在这个阶段，流域内的COD和氨氮要分别削减57%和67%。

第一期治理工作铺排的四大类24项工程实施以来，取得了明显的水质改善效果。2019年1—5月，流域水质达标率为零，而2020年同期，所有监测断面的平均水质都达到了III类，所积累的经验具有借鉴意义。

流域治理背景

龙王港发源于长沙市高新区雷锋街道牌楼坝水库，水体以自然补给为主。上游河段主要存在农业面源和农村生活污染，进入城区后，由于周边污水管网建设滞后，大量生活污水直排入河，甚至包括医疗废水。该河段的水质发黑，散发恶臭，有的排口附近还漂浮着泡沫。河床内杂草丛生，垃圾散落，感官极度不适，一直是居民的投诉热点。

2018年，该流域共设3个市控监测断面，全部为V类或劣V类水质。超标主要污染物为氨氮，超III类水质标准0.6—1.05倍。总磷虽达标，但也接近0.2毫克/升的上限值。2019年开始加大综合治理力度，但都是一些治标的措施，以简单的河床清理为主，截污不彻底，因而水质时好时坏，各级生态环境督察期间，投诉不断。为此，该流域治理问题曾作为一号督办件交长沙市人民政府处理，并问责了10名干部。经过这些风波后，对龙王港的治理进一步加速，特别是“河长制”发挥了积极作用。

龙王港的主要环境问题

龙王港属于内河，经排查，主要存在几方面的突出环境问题。

水资源的调配性差。据估算，龙王港目前的流域总水利库容约1766万立方米，而年径流总量为1.16亿立方米，蓄水设施的库容仅占年径流总量的15%。上游洁净来水量不够，而城区段的污水汇入量大，入湘江口的水质自然差。

季节性缺水严重。流域内的水资源量年内分布严重不均，汛期（每年4—9月）径流量约占全年的70～80%，一年60%的时间里，流量不到1.0立方米/秒，进入枯水期，成为名副其实的“排污渠”。流域内的农业用水量大，而生态用水缺口大。现有的蓄水设施以农业供水为主，除满足灌溉需求外，仅能生态补水190多万立方米/年。特别是进入枯水期后，几乎断流，下游河段流动的是城区污水，经常不达标。

城区段排水设施的历史欠账多。根据初步调查结果，下游河段城市建成区范围内共有小区雨污水错接点700多处，还有20多处管路不通。由于雨污接错，以及污水管网建设欠账，下游区域60%以上的污水流进了雨水管网，最终进入龙王港，水质恶化。

城区污水处理能力不足。河西地区的污水处理能力缺口在30万立方米/天以上。主要是龙王港地处洼地，污水自然往河道汇聚，而南园路箱涵等的污水没有提升到指定污水处理厂，仍有不少排口的污水下河;其次是雷锋污水处理厂建设、运行滞后，每天产生的污水无处消纳。

综上所述，对龙王港流域，源头供应的洁净水量小，而中下游河段的污水汇入量大，超过了水体的自净能力，水质恶化是必然，再加上疏于对河道的疏浚管理，给周围居民留下了不好的印象。

综合治理模式

在河西地区，龙王港是比较大的城市内河，周边楼盘密布，社会影响大。治理好龙王港，既是一个生态环境问题，更是一个政治问题，一项重要的民生工程。长沙市委、市政府对此高度重视，结合河长制，沿途安排了多项重点工程，取得积极成效。

地方党委政府高位推动。综合各方面的信息，龙王港水质已成为长沙市突出的生态环境问题，传导这种政治和舆论压力后，长沙市委、市政府提高站位，市长亲自调度，并安排一名曾在辖区工作过的副市长任河长，多次召开高规格的协调会议，分解任务，督促工作进度。住建、水利等多部门联合，并购买第三方服务，采取一切措施不让污水下河。在这场歼灭战中，地方党委政府指挥有力，部门协同给力，因而短期内就取得了明显成效。

综合治理入河污水。污水入河是龙王港水质恶化的根本原因。为此，沿河排查了排污口，建设截污主干管，配套上马提升泵房，让污水不再下河;开展末端治理，收集入河口的污水到应急净水设施内，处理达标后再排放入河;推动雨污分离改造，逐步解决雨污管网错接的问题;整理河段，消除回水区、死水区等，保持水流通畅。污水不下河或干净下河，就消除了污染来源，这是改善龙王港水质的关键所在。

在明确2020年和2025年两期阶段水质目标基础上，当地还建立主要污染因子削减指标，明确流域及雷锋河、肖河等COD、氨氮排放年度削减总量和水质目标。

通过三年行动计划，湘江长沙段的水质已稳定达到III类以上的标准，将其引入龙王港下游河段，可起到活水、稀释污染物的作用，水流一旦流动起来，景观变得漂亮了，河水发黑、变臭的情况也将得到改善。为此，当地投资1.3亿元，在湘江边建泵房，敷设管道5.34公里，先将水引至梅溪湖东湖、咸嘉湖，再补充到龙王港河道，最大补水量可达1.5立方米/秒 。沿河截污减少了入河污染物总量，生态补水则增加了河流的水环境容量，双管齐下，水质明显改善。

借助科技手段精准治污，当地积极推进流域内的智慧水务平台建设。对30多个排口进行视频监控，在肿瘤医院等排口安装水质在线监测系统，从而掌握排污状况。此外，在原有的东方红路、麓云路、龙王港口（入湘江口）3个市控监测断面基础上，新增雷锋河监测断面，并推进构建全流域断面水质监测和发布平台，实时掌握水质现状和变化规律。

在解决水质问题的同时，当地对河床、河岸进行清理整顿，清除淤泥，培育护岸植被。对岸上的风光带升级改造，使之成为市民休闲、散步的好去处。

建议和展望

今年1—5月，龙王港干流所有断面平均水质类别为Ⅲ类，尤其是在5月份，雷锋河、东方红路、麓云路、龙王港口（入湘江口）4个市控监测断面的水质类别分别为Ⅲ类、Ⅱ类、Ⅱ类和Ⅲ类，提前实现了水清岸绿的治水目标。

结合龙王港治水经验，笔者认为未来还应该从以下几方面努力。

沿河截污和生态引水是龙王港水质改善的控制性工程，要巩固成果。随着雷锋污水处理厂建成运行，河西地区处理能力不够的瓶颈已突破，应进一步重视污水管网和提升泵房的建设，杜绝污水下河，也保证污水处理厂的正常运行。

生态引水完全是通过财政投入而取得环境和社会效益，经济运行尤为关键，力争以最低成本保证生态要求，而不是简单的大水漫灌。应以水质合格并适当提高保证度为控制目标，结合龙王港水流量和污染物浓度的日、月、季变化，实时调节引水量，从而降低电耗，变频调速技术在这个领域大有可为。

水是一座城市的魂，给城市赋予了灵性和活力。整治好一处黑臭水体，就相当于架起了一座连心桥。对龙王港而言，河水清澈是第一步，以后要在生态修复方面下更多功夫，特别是提质改造沿江风光带，把周围居民都吸引过来，不仅监督整治效果，也是扩大社会影响，宣传生态文明的重要载体，让群众通过感受身边的变化提高生态环保意识，自觉践行绿色生活。