三江源地区藏族基础教育发展存在的问题及对策

摘 要：基础教育是国民素质提高的起点、人才强国的基点、国家富强和民族振兴的基石，也是我国少数民族地区脱贫致富的基础。作为改革和发展的核心，基础教育不仅扮演着不可替代的重要角色，还为社会和经济发展注入了源源不绝的动力，是社会发展的均衡器，是促进教育公平，改变社会分层、建设和谐社会的重要手段。

关键词：三江源地区;藏族;基础教育

中华民族是一个多民族国家，有着类型丰富且源远流长的民族文化，在经济和社会发展中，少数民族始终处于重要位置，其发展和教育也是各级政府重点关注的问题，这说明了我国政府发展少数民族的决心和态度。如何继承并弘扬少数民族的传统文化，始终是少数民族教育重点思考的问题，这不仅与民族文化的兴衰之间有所关联，更是与社会主义和谐社会的构建、实现中华民族伟大复兴之梦休戚相关。

一、问题的提出及基础研究价值

少数民族地区是我国文化多样性资源的宝库。多语言、多文化、多宗教、多种生存方式蕴含了很多传统知识和智慧。

三江源地区位于青海省南部，包括玉树、果洛、海南、黄南四个藏族自治州和十六个县和格尔木市的唐古拉乡，总面积为30.25万平方公里，约占青海省总面积的43%。2010年第六次全国人口普查，该地区藏族人口100.09万人，占总人口的79.53%，还有汉、回、撒拉、蒙古等民族。在国民教育当中，三江源地区藏族基础教育的地位和作用不可取代，但是较为匮乏的教育资源和复杂的教学环境都给三江源地区藏族基础教育的发展造成了严重阻碍，这也是其最为显著的特征之一。教育优先发展是三江源地区社会经济发展、生态文化建设、脱贫致富的基础。三江源地区藏族基础教育机遇与挑战并存。三江源地区有中国野生动物园“基因库”，“中华水塔”之称。之所以说三江源地区扮演着重要角色，是因为三江源地区与国民经济发展之间有密切联系，还会直接影响到整个国家的生态状况，在西部大开发战略当中，三江源地区是治理与保护的关键环节，而三江源地区的基础教育也有着战略性的意义和责任。从某种意义上来讲，只有实现人的可持续发展，才能将三江源地区可持续发展的目标落实到实处。换言之，拥有高素质高水平的人才，才能创造出更加持久且更加强大的生产力。

因此，基础教育在三江源地区生态环境保护与社会、经济、生态、政治文化协调发展中具有重要价值与担当。

通过对三江源地区藏族基础教育发展问题的研究，旨在保护、传承、弘扬和发展该地区的民族文化，不断探索和创新藏族基础教育教育模式，使藏族教育与现代化教育相结合，但又要体现藏族的特色，推动三江源地区文化产业向前发展，通过建设生态文明，发展民族地区社会经济的方式共同构建社会主义和谐社会，这对藏族人民人文素质和修养的提升有重要作用，而这些取决于该地区民族基础教育发展的水平。因此，三江源地区藏族基础教育的发展不仅关系到科教兴国、科教兴技、可持续发展等战略的实施更是关系到中华民族伟大复兴之梦的实现。从微观角度来说，这对高素质人才的培养有积极意义，也可用于提升区域内的民族素质与水平，为区域经济和社会文化事业的发展注入新鲜的血液，从宏观角度来说，在民族团结和各民族共同繁荣进步的过程中，基于三江源地区实际状况所开展的基础教育为社会经济及生态的可持续发展奠定了坚实基础。

二、三江源地区藏族基础教育发展存在的问题

（一）课程设置方面存在的问题

通过调研了解到该地区中小学教师对新课程的认识有待于进一步加深，部分教师无法理清学科与课程之间的潜在关联，仍旧基于学科本位的意识开展教育教学工作。对教辅及参考资料的依赖性还较高，削弱了课程资源的价值和作用，且开发能力较弱。另外，专业素质与教学理念中存在的问题也给课程设置带来了负面影响。

少数民族地区的基础教育课程设置一方面要遵循国家规定的课程体系安排，另一方面要体现民族的特色，从本民族的宗教、文化、风俗、生活习惯出发，设置一些反映本民族特色的课程，以便使少数民族的优秀文化得以传承。

（二）办学条件差

要想民族地区的基础教育得到充分而又规范的发展，必须为其提供坚实的后盾和完善的物质保障。然而，青海民族地区的经济发展状况不甚乐观，多数处于贫困地区，不具备办学条件。例如，某高级中学严重缺少教学设备，甚至仅依靠一台显微镜和一个地球仪开展教育教学工作，现代化设施的总量更是严重不足，根本无法满足现代化的教学需求。这种现象在三江源地区中小学还是比较普遍存在的。

（三）教师队伍不稳定，教师队伍结构不尽合理

本身三江源地区藏族教育的发展就面临诸多难题，各方面的不足导致其很难留住骨干教师，教育人才的累积和储备已经成为影响三江源地区基础教育发展的直接因素。这种现象在少数民族地区引发的主要问题是教师队伍素质与质量的严重下滑，出现了从小学向初中、从初中向高中“层层选拔”教师的“非常现象”;其次，骨干教师大量流失，而且因为编制问题，财力有限，新教师又难以补充进来。

按照新的有关规定，小学师生比为1：21，初中师生比为1：16，但在青海省的市、县、乡级许多中小学和农村中小学师生比却存在两个极端的现象。近年来，随着改革开放的不断深入，农村剩余劳动力进城务工及农村先富起来的农牧民逐渐向县城乃至市区迁移，加之人们对优质教育的要求进一步提高，城市中小学办学压力加大，班额过大，直接影响着教学教育效果。

（四），女童教育尤其是藏族女童教育發展缓慢

青海省依然是目前我国女童入学率最低的五个省区之一，三江源藏族地区不仅女童入学率低，而且流失严重，辍学率也比较高，这反映出了青海女童在受教育机会上确实存在着显著的差距。其原因主要还是重男轻女的思想所致，还有少数民族的宗教、风俗习惯等原因。解决女童教育尤其是少数民族地区女童教育问题是青海三江源藏族地区基础教育持续、健康发展的关键。

总之来讲青海省民族基础教育仍很薄弱，办学条件差。青海是个多民族地区，少数民族人口占总全省总人口的45.5%，民族自治地方占全省总面积的96%。民族教育是青海教育工作的重点，而民族教育的根本问题在基础教育。主要表现在：一是普及程度低。2002年全省尚未实现“两基”的27个县基本都在民族地区，未普及小学教育的18个县都在纯牧区，牧区学龄儿童入学率虽说达到80%左右，但小学阶段完学率却很低，只有30%左右。二是教育质量低，办学条件差、师资整体水平不高、“双语”教学机制不健全、观念落后、方法陈旧、管理水平低等，造成教育质量不高。

三、提高三江源地区藏族基础教育质量的建议

（一）切实转变思想观念，用科学知识教育广大藏牧民

由于三江源地区特殊的地理位置、宗教、风俗习惯等影响，致使广大藏牧民思想观念落后、僵化、落后、封闭，对待新生事物、先进的科学知识接受态度、能力比较差，从而也影响着该地区基础教育发展缓慢。因此，必须要采取切实可行的措施来改变他们的思想观念，使他们真正认识到教育脱贫、科技脱贫的伟大意义，使教育致富、科技强牧深入到广大藏牧民的心中。

（二）加强课程体系的建设，积极开发校本课程，构造现代教育观念

基础教育课程体系一般由国家课程、地方课程和校本课程三部分组成，国家课程是按照国家课程标准设置实施，这些课程是不容改变的;地方课程是按国家课程标准设置实施，这些课程的变动性也是有限的;校本课程是按照国家课程标准和学校实际设置，这些课程具有一定的灵活性。因此，这类课程怎么设置、设置什么课、课程内容的选择等必须要从本民族的宗教信仰、饮食文化、风土人情、民族节日、民间工艺、传统文化等方面去考虑，分为文化意识类课程、语言类课程。在教材编写方面要考虑本民族校本教材的开发、双语教材的开发、音像教材的开发。教师的教学理念是影响课堂教学模式的先决条件，整个教学过程也会因教学理念的变革而不断发生变化。现代化的教育理念之下，教师不再扮演着主导者和传授者的角色，更多的是要辅助学生解决问题，突出学生的主体地位。学生不需要在被动的学习课本知识，而是要在教师的协助之下主动构建知识体系。

另外，要因地制宜，选择适合藏族地区社会经济发展的远程教育模式。

（三）加大三江源地區基础教育教育经费的投入

坚持政府投入为主，多渠道筹措经费的教育投入机制，完善教育公共财政体制改革，使教育投入总量与教育事业发展的实际需求相适应，教育投入结构与教育布局结构变化相适应，教育投入方式与教育体制改革和制度创新相适应。建立健全教育系统内部审计制度，完善监督机制，预防和查处各种违法违纪行为，确保经费安全。

《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》提出：加快民族教育事业发展，对于推动少数民族和民族地区经济社会发展，促进各民族共同团结奋斗，共同繁荣发展，具有深远意义。

参考文献

[1] 李宗远，王娜.三江源藏族生态移民教育研究[J].青海师范大学学报（哲学社会科学版），2018，40（05）：7-12.

[2] 孙嘉璐.基于生态补偿的三江源国家公园精准扶贫模式研究[J].青海环境，2018，28（01）：18-24.

[3] 腾景，王军.20世纪中国少数民族与教育[M].民族出版社，2002.

作者简介：潘采伟（1962.03- ），男，甘肃临洮人，硕士，教授，兰州交通大学经济管理学院，研究方向：区域经济。