论事业单位内部审计存在的问题及对策

杨晓霞

【摘 要】随着国家经济体制不断改革，事业单位财务工作和相关财务制度等逐渐被完善，其资金运用和固定资产管理受到重视，同时，各地方事业单位开始设立内部审计部门，加大对事业单位资金运用的合法性、合理性监管力度，更深层次的保障了事业单位资金安全性。然而，目前我国一些事业单位内部审计工作开展仍然存在一些不足和问题，阻碍了事业单位相关工作的开展。本文首先介绍了事业单位内部审计的主要特征，其次分析了事业单位内部审计工作存在的问题，最后提出了解决存在问题的相关对策，为事业单位内部审计工作顺利开展提供必要的参考依据。

【关键词】事业单位;内部审计;特点;问题

一、事业单位内部审计主要特征

其一，内部审计服务具备内向性。由于审计部门属事业单位內部组成部门，所以其审计工作主要为事业单位所用，并且其设立的主要目的是为了事业单位工作顺利进行，其内部审计服务属于定向服务;其二，内部审计工作具备独立性。虽然内部审计部门隶属于事业单位管理，但其在具体审计工作过程中与内部其他部门并不存在直接联系，事业单位内部审计部门和人员有着明确的工作职责与职权，其工作具备一定的独立性;其三，内部审计流程具备简化性。事业单位工作性质同其他行业企业明显不同，所以其内部审计流程也较为简单。同时，由于内部审计主要是对事业单位自身财务、经营等情况进行的专项审计，因此审计流程也会相对简化;其四，内部审计事项具备及时性。事业单位内部审计工作始终贯穿于整个经营运作，且是对当前经营活动和财务状况进行的审计工作，即经营活动的事前、事中和事后。同时，及时开展内部审计工作，还有利于优化事业单位经营管理和实现事业单位审计目标;其五，内部审计具备彼此约束性。事业单位内部审计工作主要参照国家相关法律法规，对其资金流入、流出以及固定资产等进行管理，从而评断其经济活动的合理性、合法性。同时，开展内部审计工作对其经济活动进行监管，不但确保了国有资产完整性，还保证了事业单位的正常经营运作。

二、事业单位内部审计工作开展存在的不足

1.内部审计工作意识不到位。

一方面，由于事业单位领导班子受官僚思想影响严重，其潜意识里并不希望受到过多的约束和监管，所以事业单位内部审计工作开展并不受重视，且往往只是形式化的存在，并未在事业单位经营管理过程中起到重要的监督管理作用;另一方面，事业单位领导层对内部审计工作未给予支持，导致事业单位内部各部门工作人员对内部审计工作意识淡薄，未能将内部审计工作同自身岗位工作性质相结合，且难以根据内部审计相关制度要求来规范自身岗位工作，严重弱化了内部审计工作的实施意义。

2.内部审计岗位设置不合理。

事业单位内部审计工作顺利进行主要取决于岗位设置合理性，一旦其设置不规范，那么其必然会阻碍事业单位内部审计工作的进行。然而，当前我国一些地方事业单位内部审计部门设置便存在明显不足，一方面是缺少专业型审计人才，事业单位内部审计人员大多是由财务人员替代，其审计方面专业知识相对匮乏，无法根据不同情况采取相应审计方法，从而降低了内部审计工作质量;另一方面是审计工作职能不够明确，在事业单位内部审计工作过程中，并未赋予审计部门各岗位相应职能职权，使得其工作开展明显受限，难以对相关经济活动进行审计，其不具备独立性和相关性。

3.内部审计管理制度不健全。

目前，我国一些地方事业单位虽然制定了内部审计管理制度，但相关制度内容大多是照搬其他单位的，并未切合自身单位实际情况，其所制定的内部审计管理制度缺乏必要的实效性，且在实际应用过程中难以满足事业单位内部审计工作开展需求。与此同时，还有一些地方事业单位的内部审计制度并未能够根据国家相关制度而进行完善，内部审计管理制度内容不够健全，并且在实施过程中缺少监督机制，极易导致内部审计人员在工作中对环节进行简化，从而降低内部审计的作用。

4.内部审计环境建设不完善。

内部审计是针对事业单位自身财务情况和经营状况开展的一项重要审计工作，其对确保事业单位良性发展起到至关重要的作用。但就目前我国大多数地方事业单位的内部审计工作开展情况而言，其内部审计环境建设和审计实施情况并不乐观，且严重的影响了事业单位内部审计工作结果。事业单位对内部审计工作的忽视，也是造成内部审计环境建设不完善的重要原因之一。一些事业单位并未根据国家和自身经济活动情况对内部审计工作进行相应的调整，使得其无法充分发挥出重要的管理作用，同时也使得事业单位内部各部门对审计工作开展无法重视，弱化了内部审计部门工作职责。

三、确保事业单位内部审计工作开展的相关措施

1.提升内部审计工作意识。

随着市场经济体制不断完善，事业单位对内部审计工作认识也产生了一定的变化，全面提升事业单位内部审计工作意识和审计地位势在必行。一方面，全面加强事业单位内部审计工作认知，明确审计人员的工作职能和重要性等，使得其能够正确认识自身岗位工作在事业单位中的重要作用;另一方面，加大事业单位内部审计工作宣传效用，通过行政发文、召开学习讨论会等方式，提升单位工作人员对审计工作的了解，使其能够对内部审计工作开展给予相应的支持。

2.增强内部审计工作独立性。

各地方事业单位应切实加强自身的内部审计组织建设，将财务部门同内部审计部门分开设立，并根据自身审计工作需要明确内部审计部门各相关岗位职责，提升审计部门在单位中的地位，增强和确保内部审计部门工作独立性。除此之外，事业单位还应扩充内部审计工作人员，面向社会吸纳专业的审计人员，全面提高部门审计专业能力和水平，且确保审计部门内部每位工作人员都具备独立完成工作的能力，提升事业单位内部审计工作整体质量。

3.完善内部审计管理制度。

首先，事业单位应结合当前国家相关法律法规和自身实际情况，对现行内部审计制度进行完善与修订，使其同时对未能覆盖的内容进行补充，增强事业单位内部审计管理制度效用;其次，应根据事业单位内部运营情况，制定具有针对性的内部审计工作开展方案，提出具体的内审工作计划和完成目标，确保内部审计工作顺利开展;最后，应加大内部审计制度执行力度，通过内部审计工作及时发现和处理事业单位经济活动中可能存在的问题，确保事业单位能够实现平稳经营与良性运作。

4.构建良性内部审计环境。

事业单位内部审计环境构建，是确保其内部审计工作全面实施的根本，同时，内部审计环境构建还是加强事业单位经济活动监管的重要措施。我国各地方事业单位应依据国家制定并出台的相关管理制度，对自身资金的运用和固定资产采购、处置等事项进行全面规范，从而确保事业单位经济业务处理的合理性和合规性，规避国有资产私有化现象的发生。提升内部审计工作在事业单位经营过程中的重要性，使得单位领导、工作人员都对内部审计实施给予重视，并根据内部审计制度内容来严格要求自身工作，使内部审计工作逐渐得到完善。

四、结束语

综上所述，内部审计工作的开展与完善，是加强事业单位资金、固定资产等管控的重要手段，并且其对确保事业单位实现持续健康发展起到重要的推动作用。虽然，我国目前大多数地方事业单位设立了内部审计部门和制定了相对完善的内部审计制度，但其在具体实施过程中仍然存在诸多不足和问题，且或多或少会对事业单位经营管理带来一定的困扰和对审计结果的公正性产生一定的影响，从而降低了事业单位内部审计工作质量。但其通过提升内部审计工作意识、健全相关规章制度以及完善审计环境等方式，为事业单位内部审计工作顺利开展提供了重要保障，同时还加强了事业单位资金管理安全性。

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（作者单位：东营市东凯投资促进有限公司）