进一步引导支持产业发展

一个具有国际竞争力的产业需要有序健康的发展氛围。新规划就是要给我国的新能源汽车产业创造更好的发展环境，激发行业、企业内在活力，促使我国的新能源汽车产业健康有序快速高质量发展。

地方在行动

各地都在不同层面推动新能源汽车产业的发展。行业传统造车势力如北汽等早已进军新能源行业，造车新势力如恒大等巨势来袭。国外如特斯拉已经成为我国新能源车产业发展的强劲竞争者。在如此的大环境下，地方在中央的统筹规划下，结合本地实际纷纷采取行动。

“十三五”时期，为推动浙江省新能源汽车的推广应用，促进新能源汽车产业发展，浙江省采取了新能源汽车推广应用和充电基础设施建设财政奖补政策，2020年底即将到期。近日，为持续加强新能源汽车的推广应用和高质量发展，浙江省财政厅等五部门联合印发《关于进一步完善省级新能源汽车推广应用财政奖补政策的通知》，对奖补对象、适用范围、分配方法、资金拨付程序等作进一步完善，预示着浙江省将启动新一轮针对新能源汽车的奖补政策。这一轮奖补政策执行期限为2021年至2022年。

浙江省的新政策更加关注新能源汽车的关键核心技术创新、新能源公交车和燃料电池汽车的推广应用，以及充电基础设施、加氢站建设与智能化改造，新增对新能源汽车创新平台建设、充电桩智能化改造、智能网联汽车等新业态培育的支持。之前，为提高政府统抓能力，原省级奖补资金以10个设区市为单位进行分配，由设区市统筹用于支持全市的新能源汽车推广应用，并将资金分解拨付到辖区有关县(市、区)。本次修订后，将资金分配对象调整为市、县(市、区)，省里直接分配到县(市、区)，各地可根据本地实际灵活掌握。

据悉，根据国家新能源汽车补贴新政，浙江省奖补资金适当调减了新能源汽车推广应用分配权重，增加新业态培育分配因素，新一轮奖补资金将按照新能源汽车推广应用、产业发展、充电基础设施建设及运维、新业态培育等4个方面进行分配，权重分别为20%、30%、40%、10%。从权重看，充电基础设施建设及运维占到40%，为第一权重，与规划的重点相同。

此外，重庆市也在新规划通过前就采取了行动。9月，重庆市政府办公厅印发了关于《重庆市支持新能源汽车推广应用激励措施的通知》，要求各区县落实停车费减免政策，对新能源汽车在机场、火车站、公交及公路客运站场、驻车换乘（P+R）、公园、文体场馆等配建的收费停车场（库）和特级公共停车场停放免收停车费；对新能源汽车在市政道路的路内停车位停放免收停车费。

推动建立全国统一市场

李克强总理之所以明确强调“推动建立新能源汽车全国统一市场，提高产业集中度和市场竞争力”，是因为之前地方政府的行动与中央的顶层设计没有完全做到精准协调联动，甚至自行其是。

近几年，全国“两会”上一直有汽车界代表委员呼吁推动建立新能源汽车全国统一市场。如全国人大代表、长城汽车总裁王凤英2018年3月就曾直言，尽管国家已经制定了新能源汽车的相关标准，但地方仍然设立各自的新能源汽车目录或设定差异化的地方标准。这种制造带有保护性竞争环境的做法，实质是不公平竞争，不利于我国新能源汽车行业的发展。

新能源汽车设置地方标准、门槛，与传统内燃机汽车的地方保护主义的弊端是同样的。之前，很多地方的出租车、公务车、公交车采购中，都少不了保护本地品牌或本地产车的土政策。进入新能源时代，这种保护摇身一变，穿上了新能源地方标准的马甲，本质还是凭借排外的技术壁垒保护本地产新能源汽车。

“新能源汽车地方保护主义危害极大，属于政府之手对市场的不正当干预，不但影响公平竞争的市场环境，容易造成劣币驱逐良币，还利用地方土标准干扰了国家既定的新能源汽车产业发展路线，造成新能源汽车产业版图扭曲。更值得担忧的是，在以特斯拉为代表的洋品牌新能源汽车已经以极高的性价比打到家门口的时候，如果仍然不能建立一个全国统一的新能源汽车市场，无疑是自乱阵脚、自毁长城。”新华社《瞭望》刊发署名南辰的文章《新能源汽车地方保护是自毁长城》如是说。

上述文章还指出，建立新能源汽车全国统一的市场需要打破的壁垒还有充电桩这关。文章中提到，“近几年，不少新能源汽车车主抱怨由于服务标准不统一和运营商不同，有的充电桩需要用电卡，有的则是微信支付，有的是人工服务，之间不能通用。对车主而言，要实现‘走到哪儿充到哪儿’，需要多张充电卡和满手机屏幕的运营商APP。建立全国统一的充电市场，要尽快破除充电桩壁垒，在硬件设施上，要确保充电接口与电器的互联互通、交易以及结算方面的互联互通、充电信息数据的互联互通。”

总而言之，建立全国统一的新能源车市场需要地方着眼未来，按照中央的顶层设计，科学布局，同向共力。