河湖水域岸线管理保护现状与措施

于自超

（任丘市水务局，河北 任丘 062550）

众所周知的，在社会的发展过程中，对河湖水域岸线进行合理并且有效的开发与规划具有非常重要的生态和社会效益，主要表现在能够保障供水、维持水环境和生态安全以及防洪防涝。我国社会发展速度的加快，使得岸线开发利用工作的需求量大大增加，岸线开发工作的不合理现象也变得尤为突出，造成了很多不良后果。对我国河湖水域岸线的管理现状展开分析，同时提出切实有效的解决措施，对于促进河湖水域岸线管理工作的发展有着积极影响。

1 任丘市河湖水域岸线管理和保护现状

河湖水域岸线的管理保护工作开展是进一步加强水土流失治理工作的体现。对提高城市排水、改善污水处理厂提标改造进度以及推进积水点改造等起到重要作用。为此，应当坚决打击各类违法行为，市水务局等需统筹调配，加强河湖水域管理以及相关规范的制定。针对具体工作提出明确要求，降低河道隐患，强化保障力量。本次研究中具体分析任丘市河湖水域岸线管理与保护现状，通过结合实际案例分析，对任丘市河湖水域岸线管理提出改善建议。

任丘市地处大清河系，县域内流域面积200km2以上骨干排沥河道4条，包括：任文干渠、古洋河上段、小白河上段、任河大渠，合计96.632km；流域面积50～200km2的干渠11条，包括：小白河中段、古洋河下段、会战渠、北跃进渠、南跃进渠、城东干渠、长丰排渠、胜利渠、金马淀渠、北京开渠、于家河，合计139.026km；这些河道以排沥为主。随着社会经济水平的快速提高和城市化的发展，对于岸线开发利用有着越来越高的要求，尤其是在经济发展水平较高以及岸线资源开发利用较好的地区，岸线开发利用的程度高是一种十分普遍的现象，主要表现在拥有众多密集的开发利用项目，临河景观以及桥梁和房地产等。

任丘市地处河北省中部，京津冀经济圈，属于环渤海、环京津经济开放带，经济较为发达，人口密集，缺少土地资源，河流两侧具有较高的利用程度。然而，因为岸线开发利用的管理体系还不够完善，也没有采取有效的措施对岸线开发和利用进行控制与管理，导致很多不良现象的出现，如占用河滩、肆意围垦和一些违规建设等，使得岸线资源的潜在利用价值被大大降低。为了和当前社会的发展相适应，我国的水利部门对于我国的主要江河流域进行了规划，并制定和下发了相关的规章制度，包括《关于开展河道岸线利用管理规划工作的通知》都能够，要求以流域为单位在全国开展河道岸线管理工作。水利部门制定了相关工作大纲和具体的管理工作要求，同时组织相关单位进行技术培训。

2 任丘市河湖水域岸线管理和保护措施

2.1 建立健全的河湖水域岸线管理体制

为加强对任丘市河湖水域岸线管理和保护工作，并为之后的管理工作打下良好的基础，首先要建立健全的河湖水域岸线管理制度，其次，以权责统一为原则，对各个相关部门在河湖水域和岸线管理工作中的具体工作职责进行明确，相关部门做好自身的工作，并与其他部门之间加强合作，促进河流水域岸线管理工作工作质量的提升。

2.2 制定并完善岸线开发利用管理制度

对岸线利用综合管理措施进行仔细的研究，促进岸线利用的社会管理和公共服务质量的提升，对于河道水域岸线的占用情况进行分析，同时对于收费和补偿的相关事宜进行研究，界定好什么是河道水域岸线，如何划分水域岸线的功能区，岸线的占用控制和补偿机制以及处罚的措施等等。

2.3 做好前期规划工作

促进河湖水域岸线利用规划编制工作的强化，对于符合法律条文规定的内容进行规划，服从流域综合规划、城市发展规划等，对保护意识进行强化，要保证统筹兼顾，妥善处理好事前各项准备工作，以公共安全为前提，保证河湖流域的健康和生态健康。

2.4 加强涉水事务的公共管理

要保证河流水域等涉水项目的行政许可制度进行严格管理，结合相关法律条文进行细细的审批，确保每一项工作的严谨性，审查之前要进行充分的调查工作，不要过于形式化和走过场，要保证法律法规的权威性和准确性。对执法监督工作进行加强，相关部门必须严格执法和监督，对于违规违法的涉水项目进行严格的处理和坚决的打击。

2.5 对政策法规体系进行完善

当前的法律法规对河湖水域岸线管理范围还没有比较明确的界定，因此建议在原有法律法规的基础上对现有的规定和制度进行进一步的修改和完善，重点针对无堤防河道方面。同时结合不同的水域进行有针对性的管理。

3 结语

伴随着社会经济的快速和高质量发展，水域岸线利用受到了社会各界的重点关注，为了更好的发挥水域岸线的综合效能，必须要对政策法规进行调整和完善，以制度为前提和保障，做好之后的管理工作，保障社会经济效益和生态效益的全面发展。