建设农民实训基地 培养高素质农民——关于常州市金坛区创建农民实训基地的思考

滕 颖，范晓璐，李亚君

（常州市金坛区农业广播电视学校，江苏 常州 213200）

截止目前，金坛区共建成18家农民培育实训基地。近年来，这些实训基地在全区各类农民培训中发挥了积极的作用，方便各镇区农民、农业经纪人和农技人员等就近方便开展培训，在促进农业关键期知识、技术及时传输，提升学员的实践操作能力等发面起到重要作用。

1 主要做法

1.1 制度设立

2015年，金坛区农业农村局下达《关于创建常州市金坛区新型职业农民实训基地的通知》，对基地的创建条件、实施进度、工作机制、考核进度等方面作了明确要求。并制定了《农民实训基地管理制度》《学员管理制度》等。

1.2 服务产业

在各镇区的农业产业园区、农业龙头企业、家庭农场、农业合作社等新型农业经营主体中，选择农民相对集中、产业密集度较高的，创建农民实训基地，结合产业农时特点，开展生产技术技能和农业经营管理方面培训，做到产业支撑基地，基地服务产业，两者相辅相成。

1.3 统一标准

农民实训基地的管理一直坚持“四个统一”：统一标识标牌、统一制度上墙、统一专人负责和服务、统一验收考核制度，做到规范化管理，保障农民实训基地的正常运作。

1.4 师资配备

每个镇区的农民实训基地，都和区农业广播电视学校、当地的农业服务站密切合作。由区农业广播电视学校和农业服务站推荐当地农业产业能人，作为基地的“土专家”师资库。在实训基地开办培训班前，会根据实际需求，邀请有关大专院校的专家教授来现场授课，授课模式以参与式、互动式为主，改变死板的课堂教学模式。并邀请“土专家”在田间地头现场操作讲解，真正做到“讲给农民听、做给农民看、带着农民干”[1]。培训班结束后，根据学员的实际情况，继续安排“土专家”进行后期的生产管理跟踪指导，做到教学与生产运用紧密结合、培训与产业发展相互融合。

2 创新与成绩

农民实训基地在农民培训工作中普遍发挥了积极的作用，得到了农民学员、主管部门和兄弟单位的好评。指前镇的稻麦示范中心实训基地，常年承担省级以上现场观摩活动和推广会议，基地辅导员以区作物栽培站工作人员为主，其中还有好几位高级农艺师，该基地和基地辅导员有着丰富的现场教学能力和经验，在全区乃至全省的粮油、农机专业的现场观摩授课和实践中，发挥了重要的作用，2019年承担本地现场培训活动7场，累计培训学员人数600余人；接待省内外其他县市区农民培训活动11次，累计学员人数900余人次。2017该基地被认定为省级农民实训示范基地，为常州市第一家。

金坛区渔业科技示范基地是常州市金坛区开展水产新技术、新品种、新模式试验示范的基地，2015年被认定为金坛区农民实训基地。基地现有技术人员15名，其中研究生以上学历11名，固定资产4000余万元，是江苏省金坛现代渔业产业园区的技术研发及科技培训中心。与上海海洋大学、中国水产科学研究院、南京农业大学、东南大学、华中农业大学等20余所高校和科研院所建立了合作关系。基地每年接待省内外专家领导视察、技术人员和养殖大户学员观摩学习1万余人次，成为全省科技渔业的孵化器、产业集聚的平台、带动渔民增收的载体和展示现代渔业的窗口。

19年新认定的茶业职业技工实训基地---金坛茅山茶博园（江苏鑫品茶业有限公司），有专业的科普场所，茶艺表演室内场所及设施设备齐全，可用于课堂教学；核心区茅山茶海茶园面积2000亩，可用于实地培训。近年，茶博园与区教育局合作，开展金坛现代农民“后继者”体验课程培训（中等职业学校、直溪初级中学、茅麓中小学等）。常年坚持举办4～5期茶叶技术培训班，邀请中茶所、浙江大学、安徽茶研所等单位专家和教授前来授课；并多次接待省内外农业考察团和农民培训学员的观摩学习活动。基地采取“公司+合作社+农户”的运作模式，在带动茶农、技术咨询和指导、定点帮扶等方面做了很多工作，2019年为合作社社员、协会会员和茶农提供茶树病虫害防治现场技术指导50多次，茶机安装维修12次，无性系良种茶拓植技术咨询38次。基地先后合作建成“常州市茶业工程技术研究中心”“江苏省超微茶粉及茶食品工程技术研究中心”“常州市现代农业科学院茶业研究所”和 国家茶叶产业技术体系“常州综合试验站”和“中国工程院陈宗懋院士工作站”。2017年开始，每年独立承担省级茶业加工职业技工培训班（100人），为促进茶农茶叶科技水平的普及与提高，茶业先进适用技术的推广等方面发挥出较为显著的技术示范效应。诸如此类优秀的实训基地，在全区乃至周边农业产业培训中发挥了积极的主导作用，就不一一列举了。

3 面临的问题与困难

3.1 专项经费缺乏

由于实训基地主要依托农业龙头企业、农业合作社、家庭农场等新型经营主体建设，与区农业广播电视学校联合开展培训工作。各级培训项目及补助资金中，未设立实训基地专项经费，在培训过程中产生的资料费用、授课费、会务费、餐饮费、交通费等可以支出，其他方面比如基地的维护、仪器设备的采购与更新等费用则不在培训项目支出范围内。缺乏稳定全面的项目支持和资金来源，会在一定程度上制约实训基地的健康发展[2]。

3.2 基地辅导员力量单一

实训基地的辅导员目前以当地农业服务站农技人员和“土专家”为主，组织培训授课，不仅要有扎实的理论功底、丰富的实践经验和接地气的授课方式，授课的内容要常换常新，还要具备一定的组织协调能力。由于辅导员都是兼职的，往往显得人手不足，管理方面还有待提高。

3.3 综合利用率不高

一些主管部门对实训基地发挥的作用了解不够，地方培训方案的中未明确规定在基地的培训计划，一些可以在实训基地开展的培训班往往没有实施，未充分发挥实训基地应有的作用。

4 几点建议

创建农民实训基地，是金坛区农民培训的创新工作，是培育现代农业产业接班人的有效途径。适当采取一些扶持措施，有助于这项工作的扎实推进。

4.1 引起重视，加强组织领导

建议上级主管部门成立农民实训基地管理小组，明确扶持政策，引导实训基地健康持续发展，解决农民实训基地建设管理和运行经费不足的一些问题，探寻农民实训基地运行的激励机制，充分发挥其在农民培训培育中的积极作用。

4.2 市区级财政适当给予政策倾斜与补助

建议市区级培训项目文件中，可以明确规定每年对实训基地正常运行所需的教学设备、仪器、教材教具以及辅导员授课和后期跟踪等方面，给与适当的补助经费。

4.3 基地及时更新、信息公开

市内乃至省内可以互相交流综合利用对实训基地进行定期的评审和考核，在市级范围乃至省级范围内公开各地的实训基地及其辅导员信息，在全市乃至全省范围内的农民培训工作中，可以共享使用，提高综合利用率。

4.4 加强宣传，引导持续发展

建议各地在创建农民实训基地和基地在农民培训中使用的过程中，积极挖掘基地特点、辅导员和学员等方面的典型，并充分利用渠道和媒体，进行正面的宣传报道。采取农民学员们喜闻乐见的形式，宣传农民实训基地在培训中的新方式、新特点、新内容，激励农民学员主动参训的积极性；积极宣传农民实训基地在高素质农民培育中的重要作用，反映其在农业供给侧结构调整和农业现代化发展中的价值和意义，引起各级主管部门和社会各界的重视与支持，推进农民实训基地良性循环发展。