湖南省“十二五”高标准农田建设综合成效评估分析

周溢铖

（南县农业农村局，湖南 益阳 413200）

我国农业正处于发展建设阶段，也是农业改革的关键性使其。高标准农田建设符合我国农业发展需求，现已成为农村发展的战略基础，其能够确保我国粮食安全，并在此基础上加快农业发展进程。本文结合湖南省实际情况，应用多种手段对湖南省“十二五”期间实施的高标准农田项目建设成效进行评估，以此为湖南省后续农业建设提供参考。

1 湖南省区域概况

湖南地处南陵山脉向江汉平原和云贵高原向江南丘陵的过渡地带，位于长江中游，省境大部分地区在洞庭湖以南，故称之为湖南。湖南省整体地貌呈马蹄形状，并从东南西三个方向偏北斜开。湖南夏秋少雨，整体为亚热带季风气候，下辖地区共计13个地级市及1个自治州，不同地区的气候条件会有所差异，但整体有着充足的光照与丰富的热量，这样的气候条件促进了农作物生长。同时，湖南省的雨量充沛，年平均降水量在1500mm左右，6月上旬到7月下旬大部分地区的雨量都会显著减少，这样的气候条件及降水量极其适合农作物的生长，但由于雨水蒸发量大，容易在7月～9月出现干旱的现象[1]。

2 湖南省“十二五”高标准农田建设评估目的和方法

2.1 评估目的

湖南省是我国重要的商品粮主产地之一，据统计2011年～2018年度南县高标准农田建设总面积3.46万hm2，重叠面积0.88万hm2，实际建成总面积2.58万hm2，耕地面积约占全省面积的20.1%，人均耕地面积为0.052hm2，全年粮食产量为3082.64万t，农户人均可支配收入为11023元。

为了科学分析评价湖南省”十二五”高标准农田建设，首先应分析农田建设对湖南省经济及湖南省发展及生态环境保护的影响，如2018年南县旱改水项目 （七个标段），共涉及陈家渡村、曹家铺村、向阳村、东胜村、官正垸村、太平桥村、咸嘉垸村、利群村、烈士桥村、西口村、上洲村、六百弓村、蔡家铺村、德和垸村、银珠潭村、高家洲村、南间堤村、西洲村、西福村、肖家湾村、城南村、城西村、祥和村、汀浃洲村、汀合洲村，在项目开展中准确了解具体的建设情况，提高了整治工作的宣传力度，并提出创新经验与做法，以此作为南县农村经济效益提高的支撑点，切实增强农村的服务能力及保障能力。

2.2 评价指标体系

本文结合2018年高标准农田建设综合改革试点县项目的实际情况，设定了评估指标体系，使整体评价更加符合实际需求。设定2个一级指标，其中包含综合成效及建设任务，并评价整体完成度。

2.3 评估方法

评估所选数据来源于《湖南省农村统计年鉴》及有关部分的统计数据，并参考了农村土地整治监管系统中包含的相关数据。在收集资料的过程中主要以问卷调查法及文献调查法为主，其中问卷调查涉及浪拔湖镇东美垸村、红堰湖村，南洲镇南山村、荷花村、育才村、长胜村、班嘴村，中鱼口镇中富村茅草街镇灵官洲村、大同村、新城村，三仙湖镇中堤村、太平村、咸嘉垸村，明山头镇耕余堂村，麻河口镇官正垸村，共累积发放调查问卷2967份，回收有效分卷为2965份，有效问卷度为98%，本次评估高标准农田建设占湖南省总数的25%[2]。

3 湖南省“十二五”高标准农田建设评估结果

2018年高标准农田建设综合改革试点县项目扩大了有效耕地面积，共新增有效耕地面积659.42hm2，高标准农田耕地面积为614.03hm2，使农村的田块更加规整，并在建设中完善道路系统及农田排水系统，使农田耕种效果进一步提高[3]。同时，在“十二五”建设期间提升了耕地的质量等别，并大幅改善农田配套基础设施，使湖南省的粮食产能不断提高，本次建设占全省粮食总产能的 5.14%，总计新增粮食产能为130.71万，通过综合成效分析不难发现，“十二五”高标准农田建设对湖南省农业经济有着显著的促进作用，且可以为湖南省农业可持续发展起到保障作用。

同时，该项目在“十二五”期间为加强农业建设，首先增强了农田防洪、防护能力，全面提升了农田防护工程建设的质量，本次农田防洪、防护建设共计累计新增农田防洪面积为219428.46hm2。同时，在此过程中发展了防护建设，共计农田防护建设面积为346172.35hm2，使地区的生态环境进一步提高。其次，湖南省农业建设在“十二五”期间加强了环境治理力度，共计治理钉螺分布面12460hm2，治理水土流失面积为184625.66 hm2，治理排放污染耕地面积为42.46hm2，以此提高了湖南省的农业经济，促进了南县的可持续发展。

4 结语

在当前时代中，农业建设应进行创新发展，以此与当前时代接轨，大力发展“十二五”高标准农田建设，实现多产业结合共同发展。同时，应提高农业科学知识的应用，并健全农业管理体系，以此促进湖南省农业的全面发展。