公共管理视角下事业单位行政管理的改革方向研究

赵小蓉

【摘  要】与其他企业不同，事业单位的职能具有明显的特殊性，必须兼顾社会效益和经济效益。在正常的生产活动中，不能仅仅关注自身利益的提升，还要切实履行社会责任与义务，为公众提供可靠、高质量的服务。随着公共管理改革的不断深入，事业单位的行政管理发生了深刻变化。在新的发展时期，事业单位要积极探索保证工作效率的方法，提升行政管理水平，明确行政管理改革方向。

【关键词】公共管理视角;事业单位;行政管理;改革方向

前言：

行政管理改革主要是指享有国家权力的主体，革新行政管理过程，从而实现某个行为目标的统称。本文将详细阐述公共管理视角下事业单位行政管理改革中存在的问题以及具体的改革方向，相关观点仅供参考。

1.公共管理与事业单位行政管理改革

在事业单位行政管理改革工作开展中，要以公共管理视角为出发点。而在公共管理视角下，为了顺利开展事业单位行政管理改革工作，要从以下几方面入手：

第一，在具体公共管理过程中，要制定明确的行政管理工作目标，无论是针对个人，还是事业单位，都要充分考虑自身的发展条件，制定科学、明确的行政管理目标。为此，要站在公共管理视角，适当放宽对行政管理工作的要求。

第二，要引入合理的竞争制度。站在事业单位发展的角度来看，为了推动事业单位更加顺利发展，要通过构建完善的竞争体系提升行政管理工作质量和效率。一般情况下，在事业单位中要制定明确的微观经济发展体系，为了防止出现产品垄断问题，事业单位要引入合理的竞争制度，鼓励相关单位和部门在开展行政管理工作中有效融入公共管理流程。

2.事业单位行政管理改革中存在的问题

事业单位传统的行政管理模式为层级结构，这种结构会广泛应用到管理活动中。随着时代的进步，经济全球化的发展，事业单位工作内容不断丰富，人员数量日益增加，在这种情况下传统的金字塔层级结构无法满足时代发展需求，会降低工作质量，导致公共服务手续繁琐，出现十分严重的资源和时间浪费现象，最终影响行政管理水平，給人们带来诸多不便^[1]。同时由于上传下达需要耗费大量的时间，因此，不能及时满足人民的要求和愿望。此外，这种结构会在行政管理上造成各种问题，潜藏诸多漏洞，增加判断失误风险，浪费过多的人力、物力和财力，增加管理成本支出，损害事业单位的形象与声誉，降低事业单位发展的稳定性和健康性。

3.公共管理视角下事业单位行政管理的改革方向

3.1根据事业单位实际特点进行分类改革

随着社会经济发展水平的提高和科学技术的进步，对事业单位的行政管理活动提出了更加严格的要求。在这种情况下，传统的管理方式已经不能适应时代的发展需要。为此，事业单位要根据自身的实际特点和具体发展情况进行有效的分类与变革，从而加快自身的社会化与产业化。事业单位也要有效借鉴国外成功的经验，积极开展丰富多样的管理活动，从根本上提升行政管理水平。现阶段，我国的行政事业单位需要承担为社会服务以及一些基础性的工作职能，与政府机关有着十分紧密的联系。由于事业单位具有公益性特征，因此，应根据实际管理需要，制定科学、系统的管理方案和完善的改革方案^[2]。对以营利为目的的事业单位，要不断提高市场地位，对提供中介服务的事业单位，适当增加代理部门的数量。机构要结合自身特点，积极开展行政管理改革行动，充分发挥改革的积极作用，促进事业单位健康发展。

3.2建立系统性的奖惩激励制度

建立系统性的奖惩激励制度有利于提高事业单位行政管理人员工作主观能动性，在事业单位内部营造健康、公正、公平、轻松的工作氛围，从而为公众提供优质服务，从根本上提高公众满意度。事业单位领导人员要结合单位实际管理情况建立完善的奖惩激励制度，改变传统的、粗放的、定性的考核标准，逐步完善和细化考核内容和考核条款，保证行政管理工作开展的各个环节都有具体的数据和资料支持，并作为考核依据，这样才能保证对员工绩效的考核更加全面客观，保证绩效考核的合理性和科学性，降低违法违纪等违法行为发生的概率，最大限度地调动员工的积极性^[3]。同时，事业单位要根据员工的具体工作内容开展丰富多样的奖励活动，对工作表现突出的员工给予适当的物质奖励和精神奖励，进而从整体上改变事业单位风气，提升事业单位行政管理服务品质和工作质量，充分发挥改革工作的积极作用，提升外界对事业单位行政管理改革的认可度。

3.3利用先进的科学技术打造管理模式

在互联网时代下，很多事业单位开始在管理工作中设置“互联网+政务”，并形成了先进的理念。以信息技术和网络技术为基础的行政管理体系更加简洁化和扁平化。以互联网为基础的行政管理模式更容易展现以人为本的理念，互联网思维的公开透明为公众参与行政管理提供了更多渠道。在互联网+背景下，社会关联点间的合作提升了行政管理空间的开放性，对于社会公共价值的提升十分有利^[4]。现代互联网手段让公众获得了更多优质的行政管理信息，也从公共管理的角度，将更多的公众智慧融入到事业单位的行政管理中。这不仅会发现更多优质的行政管理方法，而且有利于群众在透明性、开放性的网络空间中监督事业单位行政管理工作实际的开展情况。

为此，事业单位必须从公共管理的角度，努力构建电子化、平台化、系统化的人工智能管理体系。将行政管理工作融入综合互联网平台系统，使整个系统更加有效的运作。对于内部组织与管理人员，要求按照岗位性质差异为人员设置与他们职权相对应的控制端口，按一定级别授予他们更改系统平台密码的权限。采用平台化的系统管理模式，打破传统管理流程中的时间和空间限制，实现基层与高级管理人员的有效互动和双向沟通^[5]。此外，要以网络为基础构架完善的管理平台，有效整合线上线下管理模式，使行政管理的发展充分体现以人为本的理念。公众和外部附属机构可以使用人工智能系统查询和浏览信息。客户在使用系统过程中，有问题可以点击在线客服，并得到后台自动答疑。

3.4提升人员素质与管理水平

事业单位的行政管理工作与改革工作的开展都是由人来完成的。在公共管理视角下，管理人员要具备较强的解说能力和沟通能力，并且保证分析过程的全面性与周到性。为此，事业单位要培养出一批具有较高素质的管理人才队伍，通过提升人员素质和管理能力，保证全面贯彻和落实具体的改革工作。例如可以使用定期技能考核方法与培训方法，这些都是提升人员管理水平和素质的重要途径。

4.公共管理视角下事业单位行政管理改革的重要性

事业单位在开展公共管理活动中要制定明确的目标和计划，放宽基本管理要求，结合实际制定明确的管理目标，为管理活动和考核环节的有序开展提供必要支持。由于公共管理活动相关的法律法规十分严格，为此在公共管理视角下要适当放宽要求，提升管理水平。事业单位可以在行政管理过程中融入竞争和激励制度，提高行政管理质量，从而稳步提升工作效率。事業单位公共服务管理工作的开展需要与其他部门有效合作，在公共管理视角下事业单位在开展公共服务中需要开放要求，避免出现垄断问题，从而使更多企业和单位主动参与到公共管理活动中^[6]。在公共管理视角下，事业单位行政管理改革可以促进各行各业稳定发展，并通过使用有序的管理方法降低管理成本，最大程度提升单位经济效益，加快社会经济增长速度。事业单位行政管理工作的开展直接影响着我国社会的发展方向以及社会资源的分配情况，为此要在公共管理视角下积极开展事业单位行政管理改革，满足时代发展基本要求。

结语：

综上所述，从公共管理的角度，对事业单位的行政管理提出了新的要求。事业单位要结合时代具体发展条件，开展合理的行政管理服务，加大改革力度，明确改革方向，从而为人民群众提供高质量的服务。

参考文献：

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