职业院校落实《教育统计管理规定》存在问题与做法探析

李岩

摘要：

教育部《教育统计管理规定》（以下简称《规定》）于2018年8月1日起施行，解决了教育统计工作存在的诸多现实问题，标志着我国教育统计工作法治化建设迈上了新台阶。《规定》的贯彻实施，对于规范教育统计行为，提高统计数据质量，解决教育统计工作面临的人财物资源不足等现实问题，更好地服务于国家经济社会发展具有重要意义。本文着重分析了职业院校教育统计工作存在的问题，及《规定》实施以来职业院校在落实方面的具体实施经验和做法。

关键词：

教育统计;职业院校

中图分类号：

G719

文献标识码：

A

文章编號：

1672-9129（2020）15-0174-02

引言：教育部《教育统计管理规定》（教育部令第44号，以下简称《规定》）自2018年8月1日起施行以来，职业院校教育统计工作严格落实党中央、国务院关于统计改革发展重大决策部署和规定要求，广泛开展学校教育统计工作自查自评工作，研究制定贯彻落实《规定》的具体实施细则，多措并举切实做好教育事业统计工作，进一步了提高职业院校教育事业统计工作质量。

1目前职业院校教育统计工作存在问题

1.1职业院校教育统计工作起步较晚，缺乏规范标准。目前，本科院校教育统计工作已经比较成熟，而大多数职业院校教育统计工作还处于学习起步阶段。部分职业院校对做好高校教育统计工作的重要意义认识还不到位，导致教育统计工作比较低端，有些统计只停留于应付工作层面，只满足于上报高基报表。高校教育统计工作的一些理论与经验主要是针对本科院校的，并不十分符合职业院校的实际。同时，职业院校教育统计工作的横向交流非常缺乏，大部分职业院校教育统计工作工作者处于单打独斗、“闭门造车”的状况，这无疑极大影响了教育统计工作水平的提高。

1.2教育统计工作人员基本功差，缺乏专业培训。大部分职业院校教育统计工作由学院办公室牵头，有的临时抽调人员，几乎均为兼职。在保证完成本职工作的同时，难以投入全部精力到教育统计工作中;另外，目前的统计工作还处在被动统计的层面，统计工作人员缺少专业训练，如统计学知识、数据校验和综合研判知识，不能把教育统计工作放在学校管理层面和发展决策层面来进行。教育统计分析也只是停留在简单数据说明的表象层面，缺乏与外部数据的关联分析的深度层面，不能为学校领导决策层提供多角度、多元化的、多维度的决策参考服务。

1.3教育统计工作质量水平低，距离专业教育统计工作差距大。目前，很多职业院校的教育统计，通过主要统计人员进行计算机单机录入，之后再由人工和校验软件结合进行数据校验，较少采用更加先进的计算机互联网技术，只是局限于职业院校各个部门内部之间互通互联的联网状态，无法实现整个共享数据资源的共享和利用，不利于教育统计信息的管理、开发、利用以及资源共享，不能为职业院校的发展决策提供更加科学、全面和有效的宏观数据信息。

2做好职业院校教育统计工作的重要意义

2.1教育统计是进行教育管理和科学决策的重要依据。教育事业统计的内容包括学校办学资源数量、硬件设备数量、师资情况、学生情况等诸多方面，几乎涵盖一个学校所有可以用数量来表示的指标及资源，为教育管理部门提供了一个学校的可查实可追溯的学生招生、在校、毕业人数，办学经费的增长、土地占地、建筑面积、图书藏书增长情况、信息化建设等诸多方面数据，且每一年都具有与上一年的连续性，为学校次年的招生计划等提供了详实的数据基础，关系到职业院校领导层面的科学决策和科学管理。

2.2教育统计是教育政策、教育规划制定的重要依据。对于职业院校长远发展而言，必须依靠高等教育统计这项基础性工作，为学校制定政策、计划提供根本依据和有效参考。做好高职院校教育统计工作，并充分发挥其在学校管理与决策中的重要作用，以保障学校各项工作的有条不紊开展，这对高职院校在新形势下更好地优化现有基础资源配置，促进学校健康可持续发展具有重要的战略性意义。

2.3教育统计是监测问题的重要手段。随着我国教育事业改革发展速度不断加快，新情况层出不穷，新问题不断涌现。教育统计的诸多指标能够有效反映出学校在办学过程中中出现的问题，如生师比、专任教师数量、教学仪器设备值等，便于职业院校管理者及时发现并解决问题。

3职业院校落实《规定》的经验和做法

3.1组织《教育统计管理规定》专题学习。教育统计工作是职业院校实施科学有效管理的一项重要的基础性工作，是规划职业院校未来发展的主要依据，《规定》是教育统计工作的重要遵循，职业院校明确要求各部门专兼职统计人员认真学习《规定》，从背景与意义、法律与政策依据、主要内容、对统计人员的要求、对教育统计调查和统计分析的要求等方面对《规定》进行解读。在实际统计过程中要依法统计、切实提高统计数据的科学性。

3.2加强领导，落实责任，促进教育统计制度建设。职业院校领导班子重视统计工作并将其作为一项重要任务常抓不懈。

在组织层面，成立教育统计工作领导小组，统筹负责职业院校教育统计全面工作，由主管统计工作校长担任组长，各职能部门负责人为组员。各职能部门负责人作为统计数据质量第一责任人，切实担负领导责任，统筹安排好本部门教育统计工作，确保教育统计工作所需的人、财、物等条件保障到位。各部门专兼职统计人员本着高度负责的态度，及时、准确、规范的做好教育统计报表的填报、审核、汇总、上报等各项工作。

在制度层面，近年来，多数职业院校结合工作实际建立健全了《统计工作规程》《档案统计制度》《保密管理办法》《档案管理办法》《档案安全保密制度》等相关规章制度，用以规范职业院校统计工作相关流程，与统计工作相关的具体实施细则也在研究制定中。另外，相关统计人员均与职业院校签订了《涉密人员保密协议书》，同时建立了统计资料和数据的收、发、传阅机制，健全了统计资料和数据保密、借阅、销毁制度，做到以制度管人、按程序办事，确保教育事业统计工作顺利开展。

3.3强化保障，确保统计经费、设备配置到位。职业院校统计牵头部门，均配备了统计专用电脑（笔记本）、打印机、文件柜等设施，各部门兼职统计人员建立统计专用文件夹，建立健全计算机登记台账。使用打印机、复印机、传真机等办公自动化设备传输或复制职业院校统计数据，必须严格遵守院校的统计与保密相关管理规定，确保技术防护设施设备的防护性能。

3.4依法统计，严格规范统计人员统计工作行为。根据统计任务的需要，设置统计工作岗位，配备专兼职统计人员，依法管理、开展统计工作，实施统计调查。牢固树立依法统计的观念，严格遵守统计工作规定，建立健全教育统计工作管理体制和数据质量追溯问责机制。全面准确理解各项报表和指标内涵，严格执行统一代码，充分利用信息化手段，从源头上保证统计数据真实可靠，杜绝随意干预、随意改动统计数据的现象发生。报送数据必须严格履行填表人签字、部门负责人审核并盖章等程序。

3.5强化培训，提高统计人员专业知识和业务能力。职业院校要求教育统计人员加强学习，具备与其从事的教育统计工作相适应的专业知识和业务能力;应当恪守职业道德，如实整理、报送统计资料，对其负责搜集、审核、录入的统计资料与统计调查对象报送的统计资料的一致性负责。积极开展校内统计人员培训工作，组织相关人员参加统计培训，确保统计人员具备与其从事的统计工作相适应的专业知识和业务能力。新上岗人员要提前做好资料交接和工作培训。

3结语

在今后的工作中，职业院校将进一步加强对教育统计工作的重视，不断健全统计规章制度，强化保密意识，加大对《规定》的教育宣传力度，强化对统计人员的管理和培训，配备完善统计设备设施，认真执行监督检查，确保职业院校教育统计工作有效开展、不断进步。

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