新时代高校思想政治教育队伍建设刍议

张雪

摘要：全国高校思想政治工作会议的召开标志着高校思想政治工作翻开了崭新的一页。高校思想政治工作依赖思想政治教育队伍，根据高校思想政治教育队伍构成、职责分工和各自的工作重点，文章总结了当前我国高校思想政治教育工作队伍建设的现状，对存在的一些问题进行了分析，在此基础之上，就如何进一步推进高校思想政治教育队伍建设，打造一支素质高、作风正、能力强的高校思想政治教育队伍进行了相关的理论研究。

关键词：思想政治教育队伍;育人;实效性;建设

doi：10.16083/j.cnki.1671-1580.2020.11.014

中图分类号：G416                                    文献标识码：A                                 文章编号：1671—1580（2020）11—0064—04

2018年12月7日，全国高校思想政治工作会议在北京召开，此次会议开启了高校思想政治工作的新篇章，为今后高校思想政治工作进一步指明了方向。2019年3月18日，习近平总书记在北京主持召开学校思想政治理论课教师座谈会并发表重要讲话，指出：“新时代贯彻党的教育方针，要坚持马克思主义指导地位，贯彻新时代中国特色社会主义思想，坚持社会主义办学方向，落实立德树人的根本任务，坚持教育为人民服务、为中国共产党治国理政服务、为巩固和发展中国特色社会主义制度服务、为改革开放和社会主义现代化建设服务。”习近平总书记的重要讲话，为高校思想政治工作提出了新的更高的要求，也让我们对高校思想政治工作有了更深的理解和认识。现代管理学知识都告诉我们，队伍建设极其重要，好的队伍和团队是事业成功的保证，这一点同样适用于高校思想政治工作队伍。

一、高校思想政治教育队伍建设的现状

习近平总书记在全国高校思想政治工作会议上的重要讲话对高校思想政治课教师提出了明确要求和殷切希望，也为我们指明了前进和努力的方向。这既是对高校思想政治工作者成绩的充分肯定，同时也在指导思想上明确了高校思想政治工作的队伍构成，澄清了长久以来存在的模糊认识，为高校思想政治工作队伍建设奠定了政策基础，指明了努力方向。当前国内各高校对思想政治教育队伍建设十分重视，取得了一系列的成绩，主要包括以下几个方面：

（一）相关政策和法规日益完善，队伍结构日渐优化

在新中国成立之初就建立了以高校共青团组织、政工干部、专职辅导员以及思想政治理论课教师为主体的思想政治教育队伍体系。1980年的《关于加强高等学校学生思想政治工作的意见》强调要充分发挥业务课教师和各科骨干教师以及兼职政工干部的作用，同时要保证原有的人员配备。1984年的《关于加强高等学校思想政治工作队伍建设的意见》中强调高校思想政治教育队伍要包涵专职人员和兼职人员，但是在该文件当中没有直接提及思想政治理论课教师和其他业务课教师。2013年6月，教育部印发了《普通高等学校思想政治理论课教师队伍培养规划（ 2013—2017 年） 》（教社科[2013]4号）提出了五个高校思政理论课教师队伍培养途径和四个项目资助计划。2016年12月，习近平总书记在全国高校思想政治工作会议上指出：“高校思想政治工作关系高校培养什么样的人、如何培养人以及为谁培养人这个根本问题。要坚持把立德树人作为中心环节，把思想政治工作贯穿教育教学全过程，实现全程育人、全方位育人，努力开创我国高等教育事业发展新局面。”2017年8月，教育部公布了《普通高等学校辅导员队伍建设规定》（第43号令），要求各高校要按照辅导员职业能力标准，建立健全完善的辅导员考核评价体系。2019 年 8 月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于深化新时代学校思想政治理论课改革创新的若干意见》，从五个方面提出了要“建设一支政治强、情怀深、思维新、视野广、自律严、人格正的思政课教师队伍”。

根据这些文件精神，全国各地高等教育管理部门以及高校也纷纷出台相应的政策和规定，加速了高校思想政治教育工作队伍的法制化和规范化进程。以制度为依据，高校思想政治教育队伍建设逐渐由兼职向专职转变，并逐渐朝着专业化和职业化的方向发展，逐渐建立起结构相对完善的思想政治教育队伍。

（二）管理水平有较大提升，形成了常态化的培训机制

我国高等教育经过几十年的发展已经初步建立了相对完善的思想政治教育工作队伍，各高校都十分重视这支队伍的建设和管理。中央和地方各级政府先后出台了大量的规范性文件，为高校思想政治教育队伍建设及管理指明了方向，为高校开展思想政治队伍建设提供了指导。各高校依据各级文件精神，结合自身实际情况建立了自己的思想政治教育队伍管理机制。如辅导员的公开选聘机制。很多高校为了鼓励从事思想政治教育工作的教师总结和凝练日常工作的经验和心得体会，鼓励他们开展学术研究，在职称评聘过程当中将其与专业课教师分开，设立专门的“思政”系列，制定单独的评选考核办法，极大地调动了从事思想政治教育工作的教师的积极性。不仅如此，无论是国家层面还是各地相关部门以及各高校都为思想政治教育相关教师提供定期的集中培训，使相关教师能够及时更新自身知识结构，提升其业务水平。至此，常态化的思想政治教育队伍的选配、培训、考核、管理等长效管理机制基本形成。

（三）严格人员选配，逐步实现思想政治教育专业化

各級教育主管部门对于思想政治教育相关从业人员建立了一整套完善的人员选配、培训和考核机制，极大地提高了相关岗位的准入门槛。只有认同社会主义核心价值体系，能够自觉践行社会主义核心价值观，政治立场坚定，具有较高职业道德水平的人才能够走上高校思想政治教育相关工作岗位。除此之外，学校对于在岗的思想政治教育从业人员也制定了严格的考核办法，并定期开展相应的培训。通过严格的人员选配，各高校基本上建立了一支政治立场坚定，具备从事高校思想政治教育的基础理论和专业知识，具有较强人际沟通能力和组织协调能力的专业化的思想政治教育队伍。

二、高校思想政治教育队伍存在的主要问题分析

高校思想政治工作的成绩有目共睹，对此习近平总书记也给予了高度评价。但另一方面，随着改革开放的深入和市场经济的高速发展，西方价值观念和消费观念势必对当代大学生的人生观和价值取向带来一定的冲击。高校思想政治教育队伍工作面临着新的形势和挑战，主要表现在以下几个方面：

（一）部分教师职业自信不足，工作动力缺失

习近平总书记在全国高校思想政治工作会议上指出：“教师是人类灵魂的工程师，承担着神圣使命。传道者自己首先要明道、信道。高校教师要坚持教育者先受教育，努力成为先进思想文化的传播者、党执政的坚定支持者，更好担起学生健康成长指导者和引路人的责任。”对思想政治教育工作者在高校当中的角色定位进行了生动的阐述，其水平的高低直接关系到高校思想政治教育的水平。当前国内高校的思想政治教育从业人员配备普遍不足，很多教师长期处于高强度的工作当中，没有时间进行科研，在很大程度上限制了思想政治教育从业人员学术水平的提升和职称晋升。长此以往，个别思想政治教育从业人员逐渐产生倦怠情绪，职业自信不足，在工作当中不能很好地发挥主观能动性，甚至迷失方向。

（二）缺乏科学的组织，尚未形成合力

近年来，各高校都十分重视思想政治教育，在相关领域也投入了大量的资源，取得了一系列的成就。但是由于学校相关管理部门对思想政治教育队伍管理缺乏长远的整体规划，从而导致当前各高校思想政治教育队伍力量分散，“四支队伍”各自为战，尚未形成合力。思想政治课教师，哲学社会科学课教师，专、兼职辅导员和班主任以及党团政工干部分别由不同的部门进行管理。思想政治课、哲学社会科学课教师以及班主任一般属于教学人员，受教务处管理，而辅导员和党团政工干部属于高校行政人员，一般由学工部和校团委管理。由于管理部门之间缺乏有效的沟通和协作，导致“四支队伍”经常出现重复性工作，造成教育资源的浪费。部分高校在进行思想政治教育队伍建设探索的过程当中，过分强调管理，学校相关部门先后出台各种规章制度，甚至是考核办法，极大地增加了相关工作人员的工作负担。

（三）高校思想政治教育队伍稳定性不够，工作缺乏内涵

当前国内高校十分重视思想政治教育队伍的建设，很多高校都加强了相关人员的配备。高校思想政治教育队伍在不断发展壮大的同时，又面临着人员流失的困境。很多高校的思想政治教育从业者同时具备思想政治人员和专业课教师的双重身份，作为专业课教师，他们愿意将更多的时间和精力投入到科研业务当中。还有一些人将思想政治教育相关岗位作为进入高校工作的一个跳板，时机成熟之后就会向机关行政岗位或者教学岗位流动。大量具备丰富工作经验的工作人员流失，剩下的很多都是经验缺乏的新人，导致高校思想政治教育队伍稳定性不足，再加上日常工作内容大多是繁杂的事务性工作，很难从日常工作当中总结规律，最终导致日常工作繁重而粗放，缺少内涵。

三、高校思想政治工作队伍建设的举措和方向

习近平总书记指出，“要拓展选拔视野，抓好教育培训，强化实践锻炼，健全激励机制，整体推进高校党政干部和共青团干部、思想政治理论课教师和哲学社会科学课教师、辅导员班主任和心理咨询教师等队伍建设，保证这支队伍后继有人、源源不断”。这一指导思想指明了今后高校思想政治工作队伍建设的大方向。

（一）加强理论学习，坚定职业自信

思想政治教育隊伍作为高校思想政治教育工作的主要力量，承担着对高校学生进行马克思主义理论教育的重要任务，培养思想政治教育工作者的理论自信和职业自信，使其能够在日常工作当中充分发挥主观能动性。各高校要严格落实国家的相关文件精神，并根据本校的实际情况制定符合本校的规章制度，建立常态化的思想政治教育工作者职业自信教育机制。充分利用“两学一做”“三严三实”“不忘初心、牢记使命”等学习活动，结合高校的实际情况，不断探索新的教育模式和教育方法，构建符合高等教育发展规律的思想政治教育内容与形式，坚定高校思想政治教育工作队伍的马克思主义信仰，不断提升高校思想政治教育队伍的自豪感和使命感，建立一支具备坚定理论自信和职业自信的思想政治教育队伍。

（二）坚持统一指挥，确保“四支队伍”形成合力

当前高校思想政治教育队伍主要由思想政治课教师，哲学社会科学课教师，专、兼职辅导员和班主任以及党团政工干部共同组成，他们肩负着引领高校学生树立正确世界观、人生观和价值观的重任。高校应该通过多种途径，加强对“四支队伍”的统筹管理，树立统一目标，让“四支队伍”相互配合，相互补充，开展思想政治教育工作，从而提高效率，促使高校思想政治教育工作朝着高质量、有内涵的方向发展。

高校思想政治教育工作是一个复杂的系统工程，高校思想政治教育队伍是由隶属不同部门管辖的教师和管理人员组成，因此必须树立共同的目标，坚持统一指挥，否则就会出现各个部门分头管理，各自为政的情况。如果各支队伍的职能不明，岗位设置出现重复或短缺，权责冲突，则会造成发生事情相互推诿，严重妨碍各项工作的开展。这就需要建立一个强有力的指挥体系，强化沟通协调，解决思想政治教育队伍内部人与人之间的矛盾冲突，以增强整支队伍的凝聚力，提高做事效率。还要从实际出发，根据客观条件的变化及时发现问题，公正合理地解决。从管理分工、工作对象、工作内容等多角度地对“四支队伍”进行准确定位，做到各司其职、共同合作，使现代高校学生思想政治教育队伍的每个成员认准工作目标、理清工作思路、突出工作重点，更是对自身的价值的清晰认识。

（三）建立科学的流动机制，健全培训和激励制度

建立科学的思想政治教育工作者流动机制，这是高校思想政治教育队伍建设的良方，也是解决高校思想政治教育队伍缺乏稳定性这一难题的重要举措。建立科学的流动机制，意味着突破之前队伍建设方面程式化的固定思维，跳出原有的思维定势，可以在一定程度上克服定位不准的问题，进一步明确各支队伍的工作任务和发展方向。可以在思想政治理论课教师和哲学社会科学课教师之间确立一定的流动机制，甚至可以探索建立思想政治理论课教师、党政管理干部以及基层辅导员队伍之间的流动机制，让个人的优势和特长得到更好的发挥。各支队伍之间的互动和流动还可以进一步互通有无、协同创新，进一步强化思想政治教育和思想政治工作效果。

要抓好教育培训，强化实践锻炼。教育培训是思想政治教育和思想政治工作队伍保持较高水准和持续提升的重要举措。除了教育部层面的培训外，高校应该积极探索利用省内、校内资源进行相关教育培训，并严格培训管理，妥善处理教育培训与日常工作的衔接和对接问题。实践锻炼一方面检验之前的理论研究和理论学习成果，另一方面，有助于在实践中发现问题，尤其是理论问题，提升解决实际问题的能力和理论研究的水平，尤其对思想政治理论课教师而言更是如此。对其他几支队伍而言，实践锻炼则意味着更多地参与思想政治教育和思想政治一线工作，在实践中培养工作技能，积累管理经验，确保相关工作和具体政策的现实针对性和适用性。

要健全激励机制。当前我国有些省市划拨专项资金用于提高高校思想政治教育工作者的待遇，这是重视思想政治教育和思想政治工作的重要表现之一，但另一方面，又要警惕另一种苗头的出现，即单靠发津贴或补贴来调动从业者的积极性，这既可能牵涉地区间经济社会发展不平衡并因此导致同工不同酬的问题，也可能导致积极性没有被调动，反而滋生惰性。正确的做法是以激励机制改革和调整为突破口，提升高校思想政治教育和思想政治工作质量。此外，思想政治理论课课程教学活动中存在大量重复劳动，这一点容易滋长职业倦怠，拖累教师自我发展，这也是激励机制确立过程中需要考虑和研究的问题。

四、结语

最后，针对不同的思想政治教育和思想政治工作队伍，除了针对具有共性的问题提出统一的应对策略外，更应该关注不同队伍所面临的具体问题，并针对这些问题进行有针对性的研究，提出具体可操作的对策，这也是队伍建设的重要方面。此外，关于工作队伍的年龄构成、学历层次及工作效率等问题，要积极参考组织行为学和团队管理科学的相关成果，努力打造一支年龄结构和学历层次合理、团结高效的工作队伍，以保证高校思想政治教育和思想政治工作稳定、高效和可持续地进行。总之，队伍建设既涉及建设思路和理论及实践视野，又关乎高校办学的方方面面，既触及高校权力结构调整和职权分配，又涉及众多部门利益，需要我们以巨大的理论勇气和实践智慧来推动和实现。

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[责任编辑：周海秋]

On the Construction of Ideological and Political Education Team in Colleges and                    Universities in the New Era

ZHANG Xue

（Bethune Medical Department of Jilin University，Changchun Jilin 130000，China）

Abstract： The convening of the National Conference on Ideological and Political Work in Collages and Universities marked a new page for ideological and political work in colleges and universities. The ideological and political work in colleges and universities depends on the ideological and political education team. According to the composition of the ideological and political education team， the division of responsibilities and the respective priorities of the work， this article summarizes the current status of the construction of the ideological and political education team in Chinas colleges and universities and analyzes some existing problems. On this basis， related theoretical research has been conducted on how to further promote the construction of ideological and political education teams in colleges and universities and build a high-quality， positive style， and capable ideological and political education teams in colleges and universities.

Key words： ideological and political education team; education; effectiveness; construction

收稿日期：2020—07—21

基金項目：该成果为吉林大学研究生工作部资助——研究生思想政治教育工作研究课题“新时代背景下高校外语学科研究生思政工作的探索与研究”成果（项目编号：20182ysz24）。

作者简介：张    雪（1982—），女，吉林敦化人，吉林大学白求恩医学部，助理研究员，硕士。研究方向：教育管理。