浅谈如何加强行政事业单位财务内控制度建设

文| 马良义

引言

在新形势下，行政事业单位在经营发展过程中也迈向了新的阶段。行政事业单位内部的财务管理工作对维持其稳定运行具有重要意义。但是，受到内部监管力度和管理力度的影响，导致行政事业单位内部的财务管理控制工作中存在诸多问题，通过对这些问题进行分析，并结合分析结果采取切实可行的处理措施，强化行政事业单位内部财务控制制度的建立，从而实现自身的改革发展。

行政事业单位内部控制的基本内涵

内部控制工作主要是以单位作为主体的经营活动，通常情况下，主要包含内部控制和内部控制制度的落实，并且，这种经营活动是建立在相关规定程序的基础上，是为了实现对行政事业单位内部风险的管控。行政事业单位的内部控制工作的开展，需要始终把握相关制度的建设，而这项工作的最终目标主要体现在以下几个方面：第一，保证行政事业单位内部财务管理活动的合法性；第二，保证行政事业单位所有资产的安全性以及资源利用的有效性；第三，保证行政事业单位内部财务信息的真实性；第四，保证行政事业单位经营服务的高效性；第五，保证行政事业单位内部不会出现腐败现象。由此可知，行政事业单位内部控制工作的核心内容是财务内控，而与之相关的控制制度都是需要建立在相关法律法规的基础上。

行政事业单位财务内部控制的发展现状

随着社会发展以及时代进步，我行政事业单位也在积极的进行改革，逐渐完善内部控制，有利于提高自身的管理职能。但是，由于行政事业单位具有公益性质，使得内部控制工作无法借鉴企业内部控制工作开展的相关经验。所以，我国目前行政事业单位内部控制的发展，仍旧需要不断的建设发展。

观念问题

主要是指行政事业单位内部的管理人员和工作人员缺少良好的工作意识。行政事业单位内部的管理工作人员需要把控好工作方向，如果这些人员缺少内部管控意识，会导致行政事业单位内部的财务管控工作中存在较大的漏洞，造成财务管理工作的权责混乱，以及管理程序的不规范和审核流程的形式化，不利于行政事业单位内部资产管理工作的有序开展。

制度问题

主要是指行政事业单位内部控制工作缺少健全的管理制度和管理方法，在所有资产方面缺少必要的监管，从而使得实际资产和账面资产两者之间存在明显不符，导致所有资产在无形之中不断流失。而在预算管理工作方面，缺少相应的规章制度，造成行政事业单位内部出现财务预算编制不清晰的问题，导致其出现严重的财务危机。

人员问题

在行政事业单位的经营发展过程中存在的人员配备问题，主要是指内部工作岗位的设置，无法完全的发挥出其应有的作用。而且，行政事业单位工作岗位设置的不合理，不利于相关管理工作的开展，甚至会受到社会发展和时代进步的影响，导致行政事业单位内部的财务控制制度建设也要不断发生变化，不停的迎接全新的挑战和机遇。

行政事业单位财务内控制度的建设难点

一方面，行政事业单位财务内部控制工作中的管理理念存在明显的不清晰现象，无论是单位内部工作人员，还是单位内部管理人员，都对财务内部控制管理工作缺少正确的认识，这就会增加行政事业单位财务内控制度建设的难度。而且，单位领导对这种工作的不重视，更是会影响单位内部职工的工作积极性和工作主动性，甚至部分行政事业单位的管理人员不仅没有针对财务内部控制管理工作配备专业的技术人才，还不支持现有技术人员开展这项工作。

另一方面，行政事业单位内部控制工作过程的监管工作需要上级领导授权的，所以，监管工作人员开展相关工作是完全授权于管理层级的，所反映出的也都是管理层级的相关意见和经济利益，因此，这些工作不具有客观性特点，从而导致相关监管工作无法做到公平和公正，不利于内部控制管理工作的有序开展，甚至在这种工作环境氛围中，部分工作人员和管理人员会出现诸多不良行为和违规行为。

行政事业单位财务内控制度建设的方式方法

创设良好的财务内部控制工作氛围

在建设行政事业单位财务内控制度建设工作中，要注重对内部控制意识的强化，通过自上而下采取的管理制度，来构建良好的财务内部控制工作氛围。而且，在这个过程中，管理人员要充分发挥自身的领导作用，组织职工开展相关的培训工作，强化职工自身的财务内部控制意识，明确自身的工作职责，通过权责的细化，来调动各个部门以及各个人员的工作积极性，逐渐将这项工作落实到实处，从而促进行政事业单位财务内控制度的建设发展。

贯彻落实科学的财务内部控制制度

行政事业单位的内部控制制度建设是具有系统性特点的工作，需要根据单位内部的实际情况来制定切实可行的管理控制制度，不仅能够对内部工作业务进行全面梳理，还能够对相关业务环节进行明确，并依据其对相关风险隐患进行分析，更好的完善风险评估机制以及制定风险措施，从而能够更好的运用内部控制方法，对行政事业单位在单位层面和业务层面的内部控制工作进行强化，继而实现内部控制体系的实施落实。

现阶段，我国行政事业单位财务内控制度具有明显的特殊性特点，在相关经费管理体制方面与其他的企业单位存在较大区别，因此，财务内控制度的建立需要满足这点要求，并具有科学性和可行性的特点。

而且，为了保证财务内控制度的贯彻落实，相关工作人员需要对这个制度的实施过程进行全面监督，避免相关财务风险问题的发生，从而促进行政事业单位的改革发展，有利于提高工作人员的工作效率。

完善财务内部控制的相关措施

行政单位财务内部控制措施是需要根据单位发展情况和经济社会发展来进行不断完善的，只有这样才能够保证对相关风险问题进行预防，保证财务内部控制制度的有效性。通常情况下，行政事业单位财务内部控制措施主要包含分离措施、会计系统、授权审批、财产保护等诸多方式，因此，针对行政事业单位财务内部控制制度的建立和监督，是需要采取内部措施和外部措施相结合的方式，首先，要保证行政事业单位自身相关监督工作的有效落实；其次，要保证社会组织与政府部门的有效监督，只有这样才能够保证财务内部控制制度的建立和落实是具有公开性和透明性特点的，有利于行政事业单位内部控制制度的完善发展。

建立高素质且强技能的财务工作人才队伍

行政事业单位的财务内部控制制度建立是需要建立在高素质且强技能的财务技术人才队伍上的，这就需要行政事业单位要做好相关财务技术工作人员的选拔工作，并针对内部财务技术工作人员进行专业化技术教育培训，提高这些工作人员的专业素养，强化其自身的技术能力。

行政事业单位财务内部控制制度的贯彻落实，是需要大量专业的财务技术工作人员，并且，这些专业技术人员需要具有较高的技术能力，能够针对财务管理工作中的各个工作环节进行全面细致的监督，在保证财务内控制度有效落实的基础上，提高行政事业单位的财务管理水平。

首先，行政事业单位需要重视内部财务部门的相关工作，做好财务专业技术人员的选拔工作，为财务部门配备高素质、强技能的专业人才，通过对工作岗位和工作人员的职责进行划分，来保证这些财务工作人员能够清晰的了解到自身的权利责任。

其次，行政事业单位要积极提高财务工作人员的综合素养，不仅要为其提供更多的学习培训机会，还要为工作人员提供理论与实践相结合的工作机会，逐渐帮助他们形成正确的工作态度和价值观念，从而能够在工作中始终坚持相关法律法规和纪律要求。

结语

综上所述，在社会经济体制改革发展的大背景下，我国的行政事业单位财务内控管理工作也在不断进行改革发展，在这个过程中，行政事业单位为了保证工作的顺利开展，需要积极科学的应对处理措施，不仅能够避免出现其所有财产的损失，还能够降低行政事业单位内部职工违法行为问题的发生几率。