李 钰
(贵州大学经济学院,贵州贵阳 550025)
1978 年以来,在近40 年的时间里,贵州经济的增长速度一直保持前列,并且2011 年之间贵州已经连续七年在经济增长方面位居我国前三。近年来,国内生产总值稳步增长,但城乡收入差距问题却迟迟未能得到有效解决,一直是关注的焦点。从全国范围内看,该省贫困人口数量多、贫困程度深、贫困面积大,最为突出的问题,便是城乡收入差距过大,本文在对贵州省城乡收入差距展开详细分析,并试图寻找可以解决这一问题的方法,这使得贵州能够更快的赢得反贫困斗争的胜利。
国内外对收入不平等的研究始终是一个热点,国内外学者纷纷发表对收入分配理论的看法,大卫·李嘉图,库兹涅茨等经济学家对此问题予以密切关注。造成城乡收入差距较大的因素有很多,国内学者于云荣(2016)[1]的研究表明,一部分原因是由于目前受到国家体制方面的影响,另外,也有自然因素禀赋的差异,还有城乡教育差异的影响。国外一些学者认为贸易自由化对收入差距有影响,Yang 和Greaney(2016)[2]的研究发现,贸易自由化对收入差距的影响在不同国家是不同的,在日本和美国贸易开放显著缩小了收入差距,但在中国却没有。
国内外学者长期以来对收入差距与经济增长的关系进行了研究,结果有所不同,但大多数学者认为,收入差距的扩大不利于经济增长。Malinen(2012)[3]通过大量研究得出以下结论,经济效益增长率的高低,很大程度上受到城乡收入差距的影响,较高的经济增长率通常具有较低的收入差距。魏君英等(2015)[4]为了把握住经济增长与城乡居民收入差距之间存在着什么样的关系,重点对库兹涅茨倒“U”曲线与其拐点进行分析,认为我国已经出现了库兹涅茨拐点。但对各个省份的情况进行分析,发现出现拐点的省份并不多,这进一步验明了我国各个省份经济发展不均衡。陈斐等(2017)[5]基于面板门限模型分析城乡收入差距对中部地区经济增长的影响,认为城乡收入差距扩大在一定程度上对经济增长具有促进作用。胡亚荣等(2017)[6]对广东城乡收入差距进行了研究与分析,发现这一差距以倒U 型的形式对经济增长产生了影响,如果差距水平比较低,扩大收入差距有利于促进经济增长,而当其扩大到临界值时,继续扩大将会抑制经济增长。经文献梳理了解到,多数学者认为如果能将城乡收入差距控制在合理范围之内,会对经济增长产生积极影响,但如果差距较大,则会对经济增长造成干扰。
本文把研究时间段确定为2008—2018 年,对这10 年之内贵州省一系列与经济发展有关的数据与全国数据进行对比后形成了图1。从中可以直观地看出,在这段时间内贵州省城乡居民人均收入都有了大幅提升,这意味着全省经济发展水平一直处于稳健增长时期,也表明城乡居民过上了越来越富裕的生活。
图1 2008—2018 年贵州省城乡居民收入情况
贵州省城镇居民人均可支配收入在2008 年仅为11 758 元,利用10 年时间实现了2.69 倍的增长,达到了31 592 元。同样,2008 年农村居民人均可支配收入为2 795 元,到2018 年增加到9 716 元,增长了3.47 倍。不难看出,城乡居民这项指标的增长速度达到了2.5 倍以上,但收入比却超过了3.2 倍以上。从中可以看出,虽然两类人群的收入都实现了稳健增长,但城镇居民的收入却明显比较高。
由表1 可以发现,贵州省从人均收入的角度分析有着较大差距,2008—2018 年10 年间,贵州农村居民的人均可支配收入在2018 年的金额也远远低于2008 年城镇居民的可支配收入。这在一定程度上表明农村收入落后较为明显。10 年间,贵州省城乡居民人均可支配收入分别实现了8.5%、10.8%的增长,但由于前者的基数明显超出了后者,双方之间的收入绝对差值持续扩大,到2018 年达到了21 876元。从人均可支配收入平均增长速度看,农村居民明显高于城镇居民,受到这一原因的影响,城乡收入保持着下降趋势。
贵州省总体城乡收入差距较大,不仅仅是指全省的平均收入差距,并且在贵州省其他的地州市当中也存在有较大的问题,首先,贵州省最大的省会城市是贵阳,贵阳作为省会城市,无论是城镇居民还是农村居民,其在人均可支配收入方面都占有天然优势,但是对于黔西南和黔东南地区的人们而言,他们的人均可支配收入相较于省会城市相对较低,2018 年与2017 年相比,可以从表2 中发现,9个地州市的人均可支配收入增长速度大约为9 个百分点,而农村地区的人均可支配收入则在10 个百分点左右,从中可以发现,城乡收入存在较大的差距,不同地州市之间,其城乡收入的绝对差距大约在2 万元左右,从表2 中可以发现在贵州的一些民族地区,城乡收入差距比最高。
表1 10 年之内贵州省城乡收入差距 单位:元
表2 2018 年贵州九个地州市城乡收入差距 单位:元
从表3 中的数据了解到,2008 年全国城乡收入绝对差为11 020 元,而贵州省只有8 962 元,存在着2 058 元之差。10 年之后,全国城乡收入绝对差为24 634 元,而贵州省为21 876 元,存在着2 578元之差,从这组数据中可以看出,贵州省城乡居民收入与全国相比,10 年之内的差距一直处于扩大态势之中。从表中可以发现在这10 年期间贵州省城乡居民收入人均可支配收入的绝对差与全国相比相对较小,但是城乡收入比却远远高于全国水平,这表明与全国相比,贵州省在城乡收入差距方面相对较大。由表3 可以得出,2018 年全国城乡收入比远远低于贵州省的城乡收入比,并且该值相当于我国在2010 年总体城乡收入比,这在一定程度上表明当前贵州省在城乡一体化建设方面要远远落后。
表3 2008—2018 年全国与贵州城乡收入差距对比
贵州省位于我国内陆,既不临江也不靠海,没有大的盆地与平原,丘陵与山脉比较多,耕地并不肥沃,贵州省的地形特征可以概括为“山高坡陡、平原较少”,不利于工、农、交通业的发展。受到了石漠化土地、喀斯特地貌等原因的影响,贵州省在现代化农业生产方面一直没有明显突破,粮食产量低,不能开展大规模生产,农业利润一直不高,基本以小作坊生产为主,农村经济建设水平比较低,农村居民收入较低。而贵州省城镇地势相对农村地区来说较为平坦,公路和铁路运输网较为发达,交通基础设施建立也较为完备,从而导致城镇居民收入高于农村地区居民收入,造成城乡收入差距不断扩大。
2018 年末贵州常住人口中农业人口1 889.28万人,与改革开放初期相比,农业人口在总人口当中所占的比重有了大幅度的下降,但是在数量上却不断增长,由于农村地区,教育设施不完善,使得农村的劳动力缺乏专业知识以及创新能力,对他们而言,只能通过从事不需要高技术含量的工作,贵州省是少数民族的聚集地,少数民族文化教育水平显著低于汉族,这一事实的存在,使得贵州省虽然拥有数量较多的人口,但劳动质量并不高,对人均收入增长、经济快速发展等造成了不利影响。
贵州工业化水平仅处于工业化初期水平,按常住人口计算,2018 年全省人均生产总值为41 244元,贵州第二产业增加值为5 755.54 亿元,人均第二产业增加值15 988 元,仅高于海南(11 728 元)、甘肃(10 597 元),在全国排名低下,与贵州的第一产业与全国相比,大约高28.5%。2018 年贵州与全国相比,人口城镇化率低12.06 个百分点,这一数据在一定程度上表明,当前贵州省建设城市化步伐较为落后,并且较低的城市化水平,将直接影响贵州省的工业化脚步。
城市的发展离不开工业化水平,而对于贵州省而言,其城镇转化率要低于全国的平均城镇转化率,在全国城镇转化率排名中处于倒数第二,2018年其47.52%的城镇转化率远远低于上海和北京两个一线城市,并且与其他地区相比,如内蒙古(62.7%)、宁夏(58.88%)、陕西(58.13%)、四川(52.29%)、广西(50.22%)、青海(44.72%)也有很大的差距。在全国范围内排名一直处于末端,只是略高于西藏(31.14%)。贵州的城市化滞后,不仅在数量上,而且在质量上。贵州地区的主要的城市和核心产业都位于我国的西部和西北地区,而其他地区无论在数量和质量上都远远落后,目前由于当前贵州省在城镇化建设方面较为落后,广大农村小城市发展仍存在诸多不足,城镇化建设缺乏对必要产业的支持,城市持续辐射能力较差,无法与城乡良性互动,从而形成一个良好整体,农村存在大量的剩余劳动力,但是又很难向城市转移,从而使得农业在劳动生产率方面很难得以提升,因此,农民收入水平相对较低
2008—2018 年,贵州第一产业增加值年均增长5.8%,与同一时间段内地区生产总值的年均增长速度相比,低了5.7 个百分点。在区域内生产总值之中,第一产业的占比在10 年之内由16.4%下降至2018 年的14.6%。种植业规模很大,畜牧业,林业等其他农业发展比较缓慢。2018 年,农业工业增加值约占第一产业增加值的63%,而畜牧业增加值占22%。农村地区的第三产业在发展过程中,由于缺少市场的助力,以及政府给予的经济支持,从而使得农村很难吸引有能力的劳动力,领先的产品公司数量很少,规模小,这一行业相对较为单一,并且在从事农产品方面大多具有短产业链的现象,只是对农产品进行初次加工,使得农业食品加工业发展滞后,发展水平低。
当前,贵州省在城市化建设方面明显加快步伐,并且工业化的不断发展,使其为其他产业创造了更多的发展机会,推动贵州省农业和服务业等产业的不断向前发展,同时产生了越来越多的就业机会,使得城乡居民收入差距越来越小,这样有利于保证贵州省经济平稳向前发展,另外需要高度重视工农关系,要妥善处理工农问题,如果未来城乡经济发展出现不平衡的态势,那么将在一定程度上制约社会的发展,所以,为了能够进一步加快农村经济的发展,需要将城乡规划和基础设施建设综合考虑,其中为贵州省营造良好的制度环境,不断推入城市化建设和工业化进程的过程中,要加快农业现代化的建设步伐,从而使城乡劳动者与农业之间能够形成良好互动,更好的促进城乡之间的和谐发展。据此,提出以下对策建议。
贵州省的农村人口相对较多,并且其发展程度却远远低于全国水平,另外同样落后于该省城市非农业产业的发展,制约了贵州省农村经济的发展。首先需要加快推进贵州省的农业现代化发展,贵州省位于高原山地,具有特殊喀斯特地形特征,但其独特的地形和多样性气候同时为贵州省带来了具有极具特色的农业资源,并且由于其自然条件的限制,使得在制定农业发展战略时,要因地制宜,不断发展新兴的农村旅游产业,扩大特色农业产业,打造贵州省生态农业品牌。
良好的农村基础设施建设可以在一定程度上提高人们的生活质量,降低农业生产成本。在生产生活之中,交通无疑起到了桥梁作用,要想吸引更多投资者,不仅要有丰富的资源,还要有四通八达的交通网络。贵阳、遵义、六盘水等大城市依托贵州中心经济圈的发展要求,通过高速列车的时空压缩效应,大大缩短了城市之间的距离,建立了3 小时的交通圈。但比较远的乡县只有改善交通运输条件,积极建设公路铁路,在城市与乡村线路上实现无缝衔接、全面覆盖,打通最后一公里,才能提高农村居民人均纯收入。
农村经济基础薄弱,年轻劳动力外出务工,导致大量留守儿童,加大对贵州省农村教育的投入比例,确保所有农村儿童正常学习变得尤为重要。这就要求政府通过提升教育水平,从而改善农村经济发展,缩小与城市居民的收入差距。
增加对农业经济的支持力度,从而保证一部分资金用于发展农业,并且要不断调整其支出结构,促进农业的基础设施建设工作,要将运输和水利作为投资重点,要支持农村教育,提升其教育水平,只有不断地调整财政政策,才能更好地促进农村发展,并解决农民收入问题。
通过城镇化培育更多产业,走山地特色城镇化道路,吸纳更多农村群众在城市就业生活。贵州省自古就聚居着大量少数民族,积淀了丰富多彩的少数民族文化,再加上这里风光秀丽,红色文化渊源较长,尤其适合发展各种新型旅游业,例如文化旅游、红色旅游、健康旅游等,在缩小城乡差距、满足农村群众物质与精神需求等方面,旅游业均能产生积极影响。旅游业的发展能激活第三产业,形成较为完善的产业链,实现农民收入增长。同时,也要尽快培育特色小镇,促进中小城市承载能力的提升。