昆明市出租车交通事故多发原因及对策

杨仕东 王牧天

(1.云南警官学院，云南·昆明 650223；2.昆明市公安局，云南·昆明 650000)

随着社会持续协调发展，人们逐渐树立了低碳环保出行理念，乘坐出租车出行就是低碳环保出行方式的选择之一，出租车作为一种公众性客运工具，在人们生活中扮演着重要的角色。昆明市作为云南的省会城市，出租车的数量和通行频率也会因需求的增加而增多，这给人们出行带来极大的便利，但同时与出租车有关的交通事故也在不断增多，如何解决需求和安全的问题也就成为了交通管理者面临和亟待破解的问题。

一、 绪论

(一)出租车界定

出租车，供人临时雇佣使用的汽车，按里程或时间收费。台湾称作“计程车”，广东及港澳地区称为“的士”，新加坡及马来西亚一带则称为“德士”；出租车英文“taxi”，为“taximeter”之略称，即为“计程表”或 “里程计”。出租车是城市公共交通的重要组成部分，也是城市的重要基础配套设施。

(二)昆明市出租车安全性能简介

客观来看，昆明市出租车存在一定的安全隐患，一方面，出租车的车身结构坚固性不足，当发生正面碰撞或者侧面刮擦时，车身会不同程度地发生变形，也没有良好的碰撞缓冲架来减少碰撞对行人的伤害，事故一旦发生，行人和驾驶人会不同程度地受伤，车辆的损失也不言而喻。另一方面，由于出租车售价低廉，商家在生产制造时为降低成本，不可能为出租车配备性能优良的装置，比如门框、保险杠、车轮、制动器等只选用普通的器材制造而成，这在很大程度上削减了出租车的总体安全性能。

二、昆明市出租车事故现状及一般规律

从昆明市出租车事故发生的时间及空间两个维度来分析，探究该类事故发生的一般规律，力求客观反映昆明出租车事故的现状。

(一)时间维度

图1 出租车交通事故月份分布

从对2017年至2019年昆明市的出租车一般交通事故和重大交通事故发生的时间进行统计，把全天时间按照4等份进行划分，6小时为1等份，分别为0:00-6:00；6:00-12:00；12:00-18:00；和18：00-24：00。分析结果显示，大多数出租车一般、轻微的交通事故(指轻伤、轻微伤的伤人事故和损失不大的财产损失事故，以下同)发生在白天，而清晨和晚上都是出租车重大损失交通事故(指重伤、死亡事故和重大财产损失事故，以下同)的高发期。

图2 出租车一般、轻微交通事故时间统计

图3 出租车重大损失交通事故时间统计

通过分析可知，昆明市出租车的一般、轻微交通事故，发生的时间主要集中在12:00至18:00，重大损失交通事故一般发生在凌晨和夜晚，主要集中在两个时段：0:00-6:00和18:00-24:00。

从2017-2019年昆明市出租车交通事故月份分布情况可知，冬季受雾天的影响事故较多，夏季酒驾醉驾的数量较多，从而冬、夏两季成为了出租车交通事故频发的两个季节。同其他季节相比，这两个季节交通事故的概率明显上升，而到了春秋两季，出租车发生交通事故的概率又明显下降。

(二)空间维度

根据官方提供的数据来看，2019年发生出租车交通事故2104起，出租车事故发生较多的路段如下。

1.发生60起以上出租车交通事故的路段主要有：春城路国贸中心至环城南路春城路交叉口；东二环路菊花立交桥至马金立交桥由西向东；南过境干道福德立交桥至石虎关立交桥由西向东。

2.发生45 起以上交通事故的路段主要有：环城北路小菜园立交桥至北站由西向东，小花园至青年路由北向南；滇池路福海立交桥至西园路口双向。

3.发生 25 起以上交通事故的路段主要有：金碧路得胜桥到金马碧鸡坊路段；西昌路工人新村到弥勒寺路段。

4.发生 15 起以上交通事故的路段主要有：西园路昆明新闻中心到东陆桥路段；环城南路双龙桥至云纺路段。

5.村道内发生交通事故 18 起，其中死亡事故 3 起。

对上述数据分析可知，昆明市出租车交通事故发生主要集中在城市快速路和城市的主干道。在快速路上，出租车驾驶人的行驶车速较快，面对突发情况由于避让不及而发生追尾交通事故。主干道则由于车流量和人流量庞大，经常发生刮擦事故。

三、 昆明市出租车事故多发的原因分析

从道路交通管理的人、车、路、管理以及环境五个基本要素进行分析，探讨昆明市出租车事故多发的原因。

(一)人的因素

引发交通事故最主要原因就是人的行为失误，以下从昆明市出租车驾驶人、乘客和行人三个方面来对人的行为失误进行分析。

首先，出租车的使用性质是营运汽车，运行速度、时间和接单数与出租车驾驶人的经济利益直接挂钩，每多拉一单生意，收入就会增加，昆明市出租车驾驶人自然也不例外，因此，昆明出租车驾驶人常常争分夺秒，追求多拉快跑的利益效果，普遍存在超速、抢道、抢客等违反交通法规的行为，这对出租车驾驶人的自身安全、乘客的人身安全以及其他道路交通参与者的人身财产安全都是一种威胁，这是出租车事故多发的主要原因。

其次，由于昆明出租车驾驶人的文化程度普遍不高，缺乏足够的安全意识，经常出现违法驾驶的情况，例如：超速行驶、违法超车、违法转弯、违法装载和掉头等等。对于出租车驾驶人来说，无论是心理还是生理出现问题，都很有可能造成交通安全事故。而且，昆明市出租车驾驶人由于长时间疲劳驾驶，加之对路况熟悉、驾驶技术好而放松警惕，或由于道路堵、上卫生间不方便等等导致精神不集中、焦虑，从而引发交通事故。

再次，就是行人和乘客。行人在日常生活中经常会出现违反交通法的行为，例如：闯红灯、突然横穿马路、不走人行道、中途折返或者犹豫不定等等都是引发事故的原因之一。乘坐出租车的乘客也会引发出租车交通事故。例如：路口随意招手打车、在车辆未停稳时就上车、下车，开、关车门不注意路面的车辆、行人来往情况，或是在乘车过程中将头手等身体部位伸出窗外等不安全行为等引发交通事故。

(二)车辆的因素

首先，出租车量大面广，警力难以全面覆盖。据昆明市交通运输局的数据，2019年昆明市出租车超过7500余辆，且由于出租车一直在路上行驶，所以在昆明市道路交通参与者中占到了很大的比重，并且随着昆明市地域扩大和道路增多、延长，出租车数量还在不断地增加，昆明市交通警察的增量远远赶不上出租汽车的增量。因此，受警力限制，交通警察对出租车的管理很难做到全面监控，许多出租车驾驶人常常在有交警巡逻或者监控的路段规范行车，在其他路段就会无视交通法规、违法行驶，从而引发交通事故。

其次，车辆自身问题，由于出租车在昆明市道路交通参与者中占比很大，出租车安全性能较低且隐患大(出租车大部分时间都在路上行驶，人休息而车辆不休息，保养维护不到位，有的为控制成本，到不规范路边小店进行修理和保养)，车辆都没有设置预报警技术和预防碰撞安全技术和事故瞬间的抑制安全技术(主要指减轻二次冲击、阻燃构件、自动报警、安全门锁和黑匣子)等这些车辆安全新技术，因此，出租车驾驶人、乘客和其他交通参与者的人身财产安全不能得到有效保障。

(三)道路因素

首先，昆明市路网较为庞大且由于历史原因存在设计不合理的地方，道路环境也较为复杂，部分道路交通安全设施缺乏。例如在许多郊区路段交通标志和标线配备不完善，待修、复修、断头路多，路况多变，出租车驾驶人在行车过程中因为交通设施缺乏，导致对前方路况信息不清楚，特别在夜间行车过程中容易发生交通事故。

其次，不同的道路类型对出租车交通事故的发生产生一定的影响。客观地说，昆明市道路建设和交通运输之间产生的矛盾。目前，昆明市道路中出现诸多安全隐患，例如：部分道路标志和安全设施不健全，公路施工、维护的标志设施不健全、不规范，道路照明设施不够完善等。

还有，路面条件也会对出租车交通事故的发生产生影响，道路如果出现了严重的缺陷(特别是道路中的窨井盖问题)，就会对出租车驾驶人的驾驶安全提出严峻的考验。

(四)管理因素

对交通事故的原因进行分析，从而发现事故原因和找出发生事故规律，通过推动昆明市地方立法来健全和完善交通安全管理法规，加强交通管理力度。昆明市出租车从业人员约12000人，年客运量1.5亿人次，可以说出租车遍布整个昆明市道路，数量较大，公安机关交通管理部门不可能对出租车进行全面有效的监管，难免存在失控漏管的情况。面对纵横交错的昆明市公路网和不断增加的出租车，警力难以全面覆盖，因此，警力不足、监控不到位也为出租车交通事故发生提供了客观原因。

(五)环境因素

在交通环境中可以分为两种情况，分别是自然条件和混合交通，这些因素的存在，都会对出租车交通事故的发生造成影响。

首先是自然条件的影响。自然条件包括不同的天气情况。昆明属于高原，其立体多变的气候也是导致出租车事故发生的原因之一。一般来说，在晴天和阴天发生出租车交通事故的概率较低。而一旦出现大雾天气，就会影响出租车驾驶人的视线，很可能由于判断失误而发生交通事故。还有结冰路面、降雪和下雨湿滑路面，导致路面出现水膜现象，摩擦系数大大降低，驾驶人不能有效控制车辆的速度和距离，也容易导致车辆偏移和制动距离延长，导致事故发生。

其次是混合交通的模式。在昆明市交通发展更替的过程当中，混合交通占了较大比重；这种运输方式意味着，不同类型、速度的车辆在道路集中并混合行驶，非机动车中以自行车和电动车为主。这种混合交通的模式，速度差较大，经常出现出租车、行人、私家车和非机动车抢道的情况。由于车型、速度和动力的差异，很容易造成交通的拥挤和冲突点汇集，导致出租车驾驶人情绪不安或者路怒症，从而发生交通事故。

四、 昆明市预防出租车事故发生的对策

通过对人、车、路、管理以及环境五个方面的原因进行分析，提出预防昆明市出租车交通事故的对策建议。

(一)加强对事故多发时间和路段的重点防控

从昆明市出租车事故发生的时空规律性来进行预防，建议昆明交通管理部门及相关职能部门群策群力，加强工作：1.改善事故多发点的照明，优化路况和交通设施、标线等，以确保出租车驾驶人及时发现危险从而避免交通事故的发生。 2.实施“三超一疲劳”整改行动，加大夜间监控和处罚力度； 3.鼓励出租车驾驶人在凌晨时适度休息，不疲劳驾驶，并对超速车辆进行严肃处罚，降低交通事故发生率； 4.夏季开展酒后驾车专项治理活动，确保关键路段、关键区域和关键时段的酒驾数量为零; 5.加强对出租车驾驶人专项安全宣传，利用媒体资源，大力宣传典型事故案件，打消出租汽车驾驶人的侥幸心理，防止事故发生。

(二)培养驾驶人的安全意识

要从源头上提高昆明市出租车驾驶人的整体素质，首先从驾驶人业务培训抓起，让出租车驾驶人认真学习交通法、出租车驾驶人培训手册以及出租车行业培训教材等，加强驾驶人对法律制度和安全驾驶能力的认识，主要做好以下工作。

1.加入与安全文明驾驶相关的考试内容。科目1和考试4的内容，适当增加安全文明驾驶常识的内容，不限于单项和多项选择题，应使用各种类型的问题，如：判断题、问答题、案例分析和应急预案。适当增加安全知识、驾驶职业道德、紧急避免突发状况和应急救援知识。2.对驾驶学员进行特殊天气和复杂路况测试，对测试场景进行优化和改进。在原有的基础上，加入高速公路驾驶模拟，连续急转弯路段、冰雪路面、湿滑道路、交叉路口、隧道路段等不同路况的测试和驾驶适应。3.必须在夜间驾驶测试中加入电脑模拟实际路况测试，并由考试机构随机选择驾驶路线和模拟场景，内容应突然、偶然，有针对性，实现电脑与手动双重评估评级。4.严格监督和控制违反规定颁发证书且完善相关的发证鉴定制度，违反规定者和违反规定的教员应当予以相应的处罚。如果发现相关情况立即彻查并且停止接受下一次测试，并严格按照规定追究责任。

(三)确保出租车安全技术的可靠性和采用新技术

现阶段，昆明市出租车车型以桑塔纳、捷达、富康、现代为主，车辆数量超过7500余辆，且出租车的数量还有增多的趋势，建议有关部门要在出租车设施、道路监控和使用高科技装备出租车等方面不断完善，建议可从以下方面入手。

1.严格出租车入库、入围制度，确保出租车车辆安全性能和采用新技术，增加出租车的主动安全和被动安全设施。主动安全主要为正常行驶时的预防安全技术(主要指车况路况监测、改善驾驶视野、提高车辆被认视性、灯罩防眩目、驾驶人注意力监测、自动导行等)和事故前的车距自动报警、驾驶操作性能提高。被动安全主要包含事故当时的碰撞安全技术(主要指行人保护和吸能车体)和事故瞬间的抑制安全技术(主要指减轻二次冲击、阻燃构件、自动报警、安全门锁和黑匣子等)这些车辆安全新技术。2.加强大数据信息技术的使用，并建立动态监测平台进行无缝对接监控，建立出租车管理部门、交警、城管和公路部门等相关部门的信息共享和联动制度。3.查找分析车辆性能对交通事故影响的原因，加强源头控制。4.加强对出租车检验落实到位，确保车辆不带病工作。

(四)营造安全放心的道路环境

首先，应不断完善昆明市的公路网建设，提高通行的便利性以及安全性，对道路行车环境较差的路面及时整理修改，并且在修路的过程中合理规划交通路线以及对交通安全情况做好相应的分析和安全评判。昆明市交管部门应该加大道路巡逻力度，及时发现道路存在的缺陷，加强和相关部门的协调处理，对路况、标志和标线进行检查、整改和完善。其次，必须对道路安全情况做安全风险评估。昆明市天气状况较好，不易出现大雪天气，但大雨导致路面湿滑和早晨常有大雾、暴雨导致水淹道路的情况也不容忽视。在大雾出现导致道路视线较差、水淹道路以及影响出租车驾驶人对道路情况进行判断的时候，交警应该通过信息提醒民众，或在危险路段进行交通安全指挥疏导，从而保障驾驶人安全出行。另外，昆明市交管部门应当和相关部门共同对辖区的事故重点、多发路段进行综合治理，确保事故多发点段和区域的交通安全。

(五)开展道路交通安全宣传教育

昆明市公安交警和相关职能部门可以考虑专门设立出租车交通安全教育课程，积极开展日常性交通安全教育工作，编制交通安全教育的通用教材、报纸以及杂志等教育书刊，定期向出租车公司和驾驶人开展交通安全知识问答等活动，对出租车驾驶人定期进行交通安全培训，播放与交通安全相关的视频，教育出租车驾驶人；通过教育和宣传减少甚至消除出租车驾驶人的侥幸心理，避免其过于自信驾驶技术从而导致交通事故发生的情况。以交通安全宣传和文明交通行动计划活动为契机，昆明市交管部门应迅速在全城开展宣传活动，深入主要道路和街道，悬挂宣传标语、印刷宣传品、写宣传口号，形成强大的舆论氛围。 同时，到学校辖区开展专项交通安全咨询，教育学生出租车交通违法的危害，教育学生坚决不乘坐违法出租车。逐步提高广大民众的交通安全意识，让大家自觉遵守交通法规，积极参与交通管理，共同维护交通秩序，营造良好的交通环境。昆明市相关部门应该定期对驾驶人开展宣传教育活动，对违法行为的查处进行公开曝光，以示对违法行为严肃处罚的决心，同时制作相关的宣传教育图书、报纸，来教育、规范出租车驾驶人的安全服务规范，让驾驶人自觉遵守规范，从问题的根本和自觉性上来解决问题。

(六)加大执法力度严格执法

出租车是营运车辆，是道路交通的重要参与者和组成部分，并且在昆明市的道路交通参与者中占到了很大的比重，因此，昆明市交管部门应当加大执法力度和进行重点管理服务，对出租车年检不合格和驾驶人道路交通违法等行为进行严格处罚。同时应经常开展多部门联合执法、多部门联动，积极和昆明市出租车管理等部门多协调多配合，联合执法，重拳出击，严打严惩出租汽车驾驶人的违法行为。相关部门明确分工，相互配合，相互监督，职能互补，相互制约，做到违法必查必究，彻底解决出租车管理中的体制机制问题，从而达到预防出租车发生事故的目的。

(七)定期开展出租汽车专项整治活动

公安机关交管部门是道路交通管理的重要部门，要做到第一时间行动，加大昆明市出租车违法的惩治力度，要采取强硬的措施，加大问责力度，通过对违法行为的时间地点进行分析汇总，在违法行为高发地和时间段对相关路段进行专项查处，进一步推动和完善昆明市地方交通管理相关的法律法规，让昆明市交管部门民警在遇到相关违法行为时有法可依，做到有法必依，执法必严，违法必究，定期开展出租车专项整治活动，规范出租车驾驶行为，让出租车交通秩序良好，达到预防出租车交通事故的目标。

(八)完善道路照明设施，加强夜间巡逻

首先，要不断完善昆明市道路交通设施，特别是道路照明设施，确保为出租车在夜间行驶的过程中提供良好的照明，特别是在离市区较远的偏远路段以及路面等级较差的道路，这些路段道路照明设施的配备较为落后甚至缺乏，因此加强昆明市道路照明设施刻不容缓，可以从源头上减少因为夜间道路照明较差导致出租车发生交通事故的情况。

其次，昆明市交通警察应该加强昆明市夜间道路的巡逻监控，特别是在道路照明设施较差的路段，设卡设点，设置道路指示牌对前方路段交通情况进行告知示警，警示驾驶人前方路段减速慢行，谨慎驾驶，为驾驶人提供安全放心的道路交通环境。

再次，要加大见警、处警率，一方面营造法网恢恢、疏而不漏的监控、处罚环境；另一方面也给广大出租车驾驶人提供一种安全感，促进他们更好、更安全地驾驶好车辆，服务好乘车人，为昆明市的交通和谐、安全提供更多的保障。

本文分析了昆明市出租车事故发生的一般性规律，从人、车辆、道路、管理、环境五个因素分析了昆明市出租车事故多发的原因，提出了加强出租车事故多个时段的重点防御，提高驾驶人的安全意识，确保出租车的车辆可靠性和新技术使用，加强交通安全宣传教育等措施来预防昆明出租车交通事故，保障人民群众的生命财产安全。