构建宜宾南向开放物流通道对策研究

王天霞 卢琳

（宜宾职业技术学院，四川 宜宾 644003）

宜宾地处长江上游，长江、岷江、金沙江三江在这里交汇，地理位置特殊，是“长江经济带”与“南丝绸之路”唯一的叠合点；是全面融入“一带一路”和长江经济带互联互通的重要战略链接地和转移地；是川滇黔结合部和攀西六盘水地区出入长江黄金水道；是成渝经济区连接南贵昆经济区走向东南亚的门户；是四川参与孟中印缅经济走廊建设和大湄公河次区域开发的桥头堡；是63个全国性综合交通枢纽、50个全国铁路枢纽、66个全国区域级流通节点城市之一[1]。融入长江经济带，构建南向开放物流通道是宜宾深入推进开放合作的必然举措；是宜宾加快建成全省经济副中心的重要途径；是宜宾作为长江首城的使命担当；是推动四川全域开放，抢占四川南向开放“桥头堡”、拓展开放型经济发展新空间具有重要战略意义。

近年来，在市委市政府的领导下，宜宾在保税区建设、对外开放力度、交通枢纽发展等“南向通道开放”的建设方面取得了许多成绩，为宜宾南向开放物流通道的建设奠定了良好的基础。

一、宜宾构建南向开放物流通道的基础和条件

（一）综合保税区顺利获批，促进区域协调发展

2019年12月，国务院正式批准设立宜宾综合保税区，综合保税区是经国务院批准设立的我国目前开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全、手续最简化的特殊开放区域。宜宾成为四川除省会成都外首批获批综合保税区的城市，综合保税区的设立，不仅将进一步促进宜宾承接东部沿海和长江经济带产业转移、提升宜宾同“一带一路”沿线国家双边贸易，还将支撑宜宾“产业发展双轮驱动”战略实施，实现“再造一个产业宜宾”的目标，同时，也将有效促进川南、攀西—六盘水区域资源开发，充分发挥宜宾辐射带动作用，达到“一地设立，三省受益”的良好效果，使宜宾等西部城市更加主动融入“一带一路”和南向开放、长江经济带建设战略，促进区域协调发展。

（二）对外贸易额再创新高，使物流业的竞争优势提升

2019年宜宾市实现外贸进出口总值141.1亿元（按人民币计算），比上年增长45.7%，增速分别高于全国、全省42.3和31.9个百分点。并与南向开放的18个国家（地区）实现双边贸易额70亿元，增长42.8%。成功开行宜宾—钦州南向国际货运班列10次，成为继成都之后，全省第二个单独开行南向班列的市州。“川桂国际产能合作产业园”开工建设。新引进宁德时代、怡亚通等“3类500强”企业8户、央企国企5户、行业领军企业17户。实际利用国内市外资金765.2亿元，引进国内省外到位资金486.8亿元。全市对外直接投资1.3亿美元，居全省第2位。

（三）综合交通枢纽正加快建设，为物流通道建设奠定基础

全市铁路、公路、港口、航空等重点交通项目建设快速推进，随着“攀枝花--宜宾”铁水联运集装箱班列运往返班列的开行，“川西南地区-宜宾港-东部沿海”的铁水联运、江海联运大通道贯通。通往日韩、中亚、欧洲、东南亚的大通道已经形成，特别是“川-桂-港（马）”南向通道（北部湾港-宜宾）集装箱海铁联运班列开行，标志着四川南向出海最便捷通道班列实现货物双向对流,为川桂两省辐射吸纳“21世纪海上丝绸之路”沿线国家，全面开辟东南亚、南亚及欧洲市场，提升开放型经济水平开启了全新路径。2019年宜宾港已建成1000吨级多用途泊位4个、重载滚装泊位1个、重大件泊位1个，新增1000吨级散货泊位3个。五粮液机场成功通航，通航城市达19个，客流量达100万人次。这些项目的建成，不仅为南向物流通道的建设指明了方向，同时为形成国际大通道奠定基础。

二、构建宜宾南向开放物流通道对策研究

（一）搭建对外开放合作机制，提升物流通道聚集力

只有实现高水平的开发合作，才能广泛吸引国内外资金、项目、技术和人才。宜宾应落地落实四川省委“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”决策部署的要求“在新一轮开放合作中，主动融入“一带一路”建设、长江经济带发展、新一轮西部大开发、成渝经济区建设等发展战略，构建国际化的开放平台比如水运口岸、航空口岸、综合保税区、自贸区等，并锁定缅甸、新加坡等东南亚国家，以及广西北部湾、珠三角、港澳台等区域，与这些国家和区域建立区域间制度协调机制、制度激励机制、制度扩散机制、区域利益共享机制，实现产业、贸易、投资等方面深入的合作，提升通道的聚集力[2-3]。

（二）加强通道建设，形成四位一体的物流通道

宜宾区位优势独特，交通优势凸显，是四川南向开放的枢纽门户，在加快推进南向物流通道建设，助推四川南向开发开放合作方面起着重要的作用，宜宾应积极争取国家、省级通道在宜宾境内通过，进一步提升宜宾在全国综合交通枢纽中的地位。推动“成都—内江—宜宾—六盘水—红果—百色—南宁—钦州港”、“上海—重庆—泸州—宜宾—西昌—攀枝花—大丽—瑞丽—缅甸皎漂港”两条出川大通道的建设，推进成都—宜宾—昆明、成都—宜宾—南宁、成都—宜宾—广州通道，三条公路通道，并以新机场“五粮液机场”为依托，对接南向沿海港口城市和陆地边境口岸，开拓东南亚航线，形成“水运港、铁路港、航空港、公路港”四维一体的物流通道。

（三）建立一体化运营体系，提升物流市场竞争力

随着南向通道沿途参与国家和地区越来越多，一体化的运营平台将会有效弥补目前通道发展中存在的客户需求多样性、货源回程，同质化竞争等问题，因此应不断优化南向通道运营平台。一是充分发挥市场的调节作用，以现代物流为引擎，大力发展现代物流业，组建多种经济成分、跨区域的大型物流运营商，形成高效、便捷、集约一体化运营平台；二是加强国有企业间的合作，避免恶性竞争；三积极推进多式联运体系运营平台建设，从政府层面打破行政区域贸易等各种壁垒，积极推进推动制定南向通道多式联运提单互认标准与规范。

（四）拓展南向通道沿线省市的产业融合

2019年宜宾的GDP达到2601.89亿元，排名四川省第三，拥有雄厚的经济实力是物流通道发展的载体，宜宾应加大宜宾应加快改造提升传统产业白酒、能源、化工等产业的知名度，加大与贵阳、深圳地等在电子信息产业发展方面产业融合，打造电子信息产业集群；学习柳州在新能源汽车推广、充电补贴、人才支撑、金融服务等方面的经验和模式，围绕新能源汽车和轨道交通发展打造汽车零部件产业基地和千亿元的装备制造产业集群[4]。进一步强化宜宾大力发展战略性新兴产业与南向泛亚地区的产业合作，提升城市的影响力、竞争力及辐射能力。

（五）积极争取资金保障

积极争取中央、省级财政资金、政策性银行、国际金融机构、地方政府债券对宜宾南向开放重点项目的支持。鼓励依法合理合规的采用政府和社会资本合作等方式，吸引社会资本参与宜宾南向开放建设。鼓励各类金融机构加大支持力度，创新金融产品和融资模式，为南向开放相关项目提供金融支持[5]。

三、结论

南向开放物流通道建设，是推动宜宾对外开放的基础保证，也是连接周边省市和南向国家的桥梁和纽带。宜宾在南向开放物流通道建设中应抓住“一带一路”、“全省经济副中心”等建设机遇，围绕外开放合作机制优化、物流通道建设、一体化运营体系构建、产业融合拓展等方面来开展，使得宜宾经济社会发展的物流基础更加扎实。