用春风化雨的思想政治工作解决信访难题

李旭琴

（华晋焦煤有限责任公司，山西 吕梁 033000）

信访工作作为一项维护社会和谐安定团结、维护职工权益的工作，目前越来越受到重视。华晋公司横跨三地四县，在28 年的发展历程中，经历了三次大的体制变轨，积极参与了全省煤矿资源整合工作，推动了沙曲一矿变两矿和吉宁矿改扩建等重点工程。在企业日益发展过程中，受管理体制的不同和多元化的用工方式，出现了一些影响企业和谐发展的苗头性问题。从去年开始，职工上访的频次明显增多。职工群众通过来信来访向上级组织反映自己的一些问题，十分的正常，也十分的重要。随着职工群众依法维权意识越来越强，目前依法上访、依法循访的案例越来越多，越来越引起信访工作人员的重视，不仅仅要做好政策讲解，同时还要做好心理调解。可以说做好信访工作，没有一定的理论支撑和综合素质能力是做不好的。

一、准确把握当前存在的问题

在当前的发展中，存在不同类别的信访问题。一是各单位与周边村镇关系协调难度较大。公司现有生产单位，与驻地村镇地域牵连。由于经济发展不平衡和地方各种势力交织，周边村民经常以一些不合理、不合规的利益诉求，干扰矿区的安全生产工作。二是企业重点工程点多面广，公司劳动用工形式复杂，外委施工队伍管理难度较大，施工单位资质情况复杂，农民工数量较多。个别施工单位存在支付农民工工资不够到位、不够及时或者拖欠薪酬等问题。三是因病致贫、因灾致困依然是个别职工上访的主要原因。四是个别职工对现行政策法规政策掌握不够明晰，向上级部门提出诉求。综上所述，尽管信访稳定压力日益增大，但只要有掌握合理的方式方法，坚持从上访变下访，以主动服务的心态，做到关口前移，矛盾及时排查，注重源头防范，扎扎实实做好基础工作，就一定能够保持和谐稳定的发展局面。

二、以问题为导向，强化素质培养，健全理论支撑

没有强大的理论支撑，不可能做到让人信服口服。现在作为一个自媒体十分发达、社会信息十分灵通的信息化时代，职工群众反映问题的途径和方法也越来越多样性。作为一名信访工作人员，面对一件十分棘手的信访难题，应该怎么办，应该如何解释？我个人认为，首先要认真倾听对方所要表达的主要诉求，其次要安抚对方的情绪，再次要把对方所反映的事情简明扼要的复述一遍，与对方核实一遍是否与其表述的一致，最后要从大脑里面找寻解决此项问题的政策支撑。如果面对的是一名知识分子，我们尚且用理论性较强的语言来解释还可以，如果遇到目不识丁的群众，我们必须要转换角色，站在对方理解能力的解读，用最通俗、最接地气的语言认真解释，或者可以讲生活中的一些典型事例，让其充分的明白理解该项政策的内涵精神，帮助其理解政策，直至对方听得进、听得懂，能接受为止。所以说，作为信访工作人员，不仅仅是一个职业，更多的是一项理论与实践相结合的具体工作，光有强大的理论支撑而没有贴近群众的语言习惯，我们是无法接近群众、无法走进他们的内心，反之会造成不必要的误会。

三、创建解决平台，搭建沟通桥梁，走进群众内心

信访工作作为一项劝导性非常强的工作，必须要具有耐心、爱心、恒心和丰富的生活经验。比如，街道社区的劝解员，都是具有十分丰富的生活经验，都是街坊邻居十分认可的人。作为信访工作人员，在接访过程中，必须首先要让上访群众对你认可，你才能进一步了解其诉求。再具体工作中，信访工作人员必须要坚持一颗为民务实的初心，不高高在上，不死搬硬套，更不能盛气凌人、简单粗暴。凡是上访人员，基本都是一些社会的弱势群体。我们面对的都是一些要通过合法途径维护自己正当权益人，我们没有理由对他们冷言相告。必须体现出一颗乐于助人的谦逊态度，让上访群众能够感觉到你体恤群众、乐于为群众办好事的热情和风度，和群众之间搭建起一座能够沟通顺畅的桥梁纽带，让他们能够十分愿意而且按照规矩程序进行上访。这样的话，我们的工作就可以说是事半功倍了。同时，结合企业与驻地的发展关系，要加强地企关系建设，优化公司发展环境。按照“融入当地，服务当地，建设当地”的基本思路和要求，坚持有所为有所不为的帮扶原则，积极履行企业社会责任，继续在造林绿化、复转军人就业、村镇文化事业、社会捐赠等方面给予支持。同时注重运用法治思维和法治方式化解矛盾纠纷，防止以闹求解决、以访谋私利、无理缠访闹访等现象发生，构建相处融洽、互利共赢、共同发展的良好环境。

四、运用法制手段，健全服务体系，依法信访巡访

当前党中央的正在全面推进现代化治理能力和治理体系建设，是对我们方方面面的工作而言的。信访工作必须要建立在一定的制度体系内开展工作。首先要按照上级规章制度要求，结合实际进一步完善依法循放的制度体系，让所有工作都在制度体系内运行，能够有效避免越级上访和非正常群体上访事件发生。另一方面要对通过非法上访而达到不可告人的目的的群体，要坚决予以打击，维护社会公平正义。其次要建立联系沟通制度。必须要与属地相关政府，建立日常的沟通联系制度，特别是在重要阶段和特殊时期，更应该做到信息互联互通共享，一旦发生群体上访事件，能够第一时间启动预警机制，与地方政府共同维护社会和谐稳定。最后建立办理答复机制。对职工群众上访的事件，要在规定时间内，通过一定的程序给予答复。上访人答复意见不满意时，必须在做好思想工作的基础上，进一步提请上级政府或者管理机构进行答疑解惑。这里我要表明一个态度，对一些缠访闹访的人员，我们要借助地方部门力量，通过法治手段消除这种扰社会秩序的行为。

五、站在为民务实角度，转变工作作风，主动为服务发力

作风建设是一项长期性工作。在不忘初心、牢记使命主题教育活动中，我们经过了守初心、担使命的思想洗礼，经历了红色教育基地、主题夜校的政治教育，为民务实的情怀要常怀心中。特别是信访工作作为一线接触职工群众的工作，必须要有职工群众认可的工作作风，才能有效化解矛盾问题。在日常工作中，我们还要强化源头治理，拓宽信访渠道，设置信访接访日、信访举报箱，便于职工及时表达合理诉求。要进一步建立健全帮扶救助机制，在全面推进小康社会建设进程中，国有企业要站在打赢脱贫攻坚战的政治高度，摸排企业职工队伍中因病至穷、因伤致困等贫困群体，建立企业帮扶救助制度，拓宽帮扶网络，创新帮扶方式，授人以渔，因人施策，从根本上帮助职工脱困，坚决不让一名职工在小康社会建设进程中掉队。在当前改革发展的特殊阶段，在制定重大决策部署或研究事关职工切身利益的重要事项时，必须要经过职工代表大会集体讨论，提前充分考虑评估稳定风险，有效预防矛盾的滋生，避免因考虑不周而引发群体性上访事件。同时，在节假日和关键节点环节，要进一步加大各单位的矛排纠察化解，及时消除苗头性倾向性问题，为企业发展和社会稳定营造和谐环境。

六、把握信访工作形势，加强政策研究探索，不断提升信访工作水平

华晋公司坚持将信访工作作为保证安全生产与和谐发展的政治保障工作来抓。对信访工作制度进行改革探索，加强与属地信访等相关部门沟通联系，建立信访工作联调机制，及时反馈互通相关，实现信息共享，处置联动，切实维护公司及周边的和谐稳定。要加强新形势下的信访队伍建设，着力选拔一些对政策了解、沟通经验丰富，政治涵养较高，职工群众公认的干部职工加入信访队伍，不断充实完善信访队伍力量，维护好职工群众的合法权益。要强化业务素质培训。结合新形势下的信访工作需求，经常性地学习国家法律法规和信访工作制度，掌握信访工作的一般规律，提高应变复杂变化和解决不同上访群体的诉求的能力，切实做到事要解决而且解决到位，不断提升信访工作水平。

信访工作的成果是最能体现为民务实工作作风的，问题一旦解决，不仅为上访人解决了存在的难题，同时也能为企业发展筑牢稳定根基。作为煤矿企业，我们要时刻将安全稳定放在一切工作的首位，没有稳定将直接影响矿井安全生产，职工的心态将会出现严重波动，没有安全企业将不复存在。全体信访工作人员一定要站在维护企业持续发展的角度，深入研究信访工作的新情况、新规律和新问题，及时采取针对性措施，及时发现解决影响企业安全稳定的问题，为企业改革发展营造良好的发展环境。