浅议如何实现基层烟草纪检工作高质量发展

曾佩帅 龚汉 周泳泓

（湖南省烟草公司郴州市公司，湖南 郴州 423000）

一、精准职能定位，解决好“干什么”的问题

统一思想，提高认识。纪检监察干部要摒弃惯性思维、角色定位和工作方法，全神贯注将职工的思想和行动统一到正确履职、有效作为上来，努力做到解放思想、聚焦职能。

聚焦主业，提高效率。纪检监察部门要严格遵照党章和行政监察法，进一步明确职能，强化治理意识，改变原来 “既作裁判员又当运动员” 等职责越位缺位错位问题，找准履职站位，要深入贯彻落实中纪委和驻国家局纪检组部署要求，要把工作切入点从参与生产经营具体业务、配合职能部门开展监督检查，转变到执纪问责和惩治腐败上来，努力做到“五个强化”，即：强化对同级党组及领导班子成员的监督；强化对党员干部作风建设的监督；强化对权力运行的监督；强化对管权管事管人等关键岗位的监督；强化对国家局、省局、市局党组重大决策落实情况的监督上来，协助党组对本单位违纪违规问题进行纠正、查处、追责。将工作重心聚焦到党风廉政建设和反腐败斗争上来，着力查办腐败案件、执纪监督、责任追究，实现“术业专攻”“主业强化”，解决“越位”问题。

二、创新工作机制，解决“怎么干”的问题

科学有效的权力制约机制，创新图强的反腐败机制是夺取党风廉政建设和反腐败斗争胜利的有效保证。烟草纪检监察干部在实际工作中，要认真学习领会上级纪检部门的工作部署，准确把握反腐倡廉新形势、新动向，创新工作机制，调动各方面的积极因素，不断增强反腐倡廉工作整体合力，共同推进反腐倡廉各项工作。

一要明确重点工作环节，提高执行力。紧紧围绕党组重大决策部署、专项资金监管、干部作风建设加强监督检查，解决组织涣散、纪律松弛的问题，确保政令畅通；紧紧围绕维护国家利益、消费者利益，解决执纪不严、贪污浪费等问题，推进廉洁文化建设；紧紧围绕重点领域、关键岗位和核心环节，加强制度建设，解决制度缺乏针对性、执行不力问题，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。

二要紧扣具体工作，提高战斗力。通过优化政务环境，充分运用行政权力公开透明运行、机关效能建设和民主评议等手段，结合深入开展“抓班子、带队伍、强素质”学教活动，深入落实中央八项规定精神，强化纪律建设，持之以恒纠正“四风”，重点纠正领导干部部分行为。切实解决一些部门存在的服务意识差、办事环节多、纪律松懈、工作不透明、不作为、乱作为等损害群众切身利益的不正之风，营造风清气正的社会环境。

三要完善监督机制，提高威慑力。通过完善纪检监察监督机制、转变行政监察方式，把监督的重点放在对人的监督上，把监督检查的切入点从配合部门开展业务检查，转变到对相关部门履行职责的监督上来，充分运用《行政监察法》等法律法规赋予的监察权、监督权、处分权，严格落实党风廉政建设责任制，按照责任分工，把反腐倡廉责任落实到相关职能部门，从管理的薄弱环节入手，主动发现、揭露问题和矛盾，完善企业的生产经营管理，重点搞好“三重一大”、专卖管理、烟叶管理、卷烟管理、财务管理等方面事项，运用标准化体系、审计监督等手段对管理过程中的重要、薄弱环节进行检查监督，把其作为企业管理的日常工作抓好，使企业管理达到效率安全、和谐廉洁的统一整体，促进职能部门依法行政。

四要创新协调机制，提高创新力。按照党风廉政建设责任制的要求，把加强领导干部作风建设的要求和党风廉政建设责任制紧密结合，把各项工作进行责任分解，落实到党组和相关部门，与人事、政工、财务、内管、工会等部门协调联动，在纪检、监察等监督力量的分工基础上，探索分工协作的监督体制，协调内外、联系上下，各负其责，通力合作，积极整合各方资源，充分发挥各自职能优势，增强监督合力，共同推进反腐倡廉各项工作。

五要加强队伍建设，提高竞争力。纪检监察机构的发展基础在人，必须着力解决基层纪检监察机构普遍存在的编制配备不足、人员年龄老化、队伍战斗力不强等问题。要通过强化培训、广纳人才、加强管理，实现“强身健体”。基层纪检监察干部队伍处在正风肃纪最前沿和反腐败斗争第一线，不但要做“手电筒”，照顾好别人，而且要做“整容镜”，常照自己，要带头锤炼党性修养，带头践行党的群众路线，深入基层明察暗访，坚决查处腐败案件。在纪检监察过程中也得罪了不少人，结下了不小的“梁子”，现在行业各单位的人力资源改革和每年一次的民主测评，使许多纪检监察干部在执纪问责中出现了顾虑，打了折扣，想当“好好先生”，应该建立行业纪检监察干部选拔任用机制，畅通纪检监察干部的成长通道，充分调动纪检监察干部的积极性，化解他们的后顾之忧。

三、转作风提能力，解决“干的好”的问题

“狠抓纪检监察机关领导班子和干部队伍建设，从组织创新和制度建设上加强和完善内部监督机制，自觉接受党组织、人民群众和新闻舆论监督，用铁的纪律打造过硬队伍。”这就要求纪检监察干部，要以打铁还需自身硬的工作要求，进一步增强责任感、使命感，以身作则、率先垂范，认真做好工作，带头纠正“四风”，不断提高综合素质，切实增加自我监督意识。

一要勤学善思，做对党忠诚的“老实人”。纪检监察干部处于反腐败斗争的第一线，肩负着端正党风、纯洁队伍、严肃党纪、同腐败分子作斗争的神圣使命，这一工作的性质要求纪检监察干部必须要不断提升自身思想政治素质，不断加强党的思想政治工作及相关业务知识的学习，既强化理论学习又加强实践能力锻炼，坚持终身学习和学以致用的理念，通过学习、实践和创新，不断地提高自己的政策理论水平和思想政治工作能力;要全面掌握各方面必备的知识，提高自身综合素质，同时还须牢固树立秉公执纪思想，做到带头廉洁自律、带头接受监督、带头敢于执纪，着重解决职工群众普遍反映的问题，树立纪检监察工作人员“能文能武、率先垂范、乐于奉献、开拓创新”的良好形象，从而更好地开展纪检监察工作。

二要敢于担当，做狠抓落实的“实干家”。无论是在工作中还是在生活中，都要追求纯洁高尚的人格品德，保持健康的心理状态，身体力行道德原则和规范，敢于担当，敢于负责，带头抓落实，带头克难攻坚，敢抓敢管，立说立行，奋勇争先，对违纪违法问题敢于一查到底，决不姑息。做到对腐败问题“零容忍”，有案必查、问责必严、违纪必究。真正做到面对成绩、面对群众不心高气傲，面对困难、面对挫折不怨天尤人。

三要廉洁自律，做政治坚定的“明白人”。廉洁从政是对纪检监察干部的基本要求，为此，要拥有一颗平常心，淡泊明志，无私节欲。坚决做到不该吃的坚决不吃，不该去的坚决不去，不该拿的坚决不拿。带头遵纪守法，严格自律、自重、自省、自警、自励。牢固树立监督者更要带头接受监督的意识，依法依规依纪办事，不徇私情，秉公执纪。只有一身正气，说话才有底气，群众才能服气。

四要勇于创新，做改革实践的“急先锋”。传统的纪检工作模式已不适应行业当前持续发展的形势，要针对纪检工作中的新情况、新问题，积极探索新方法、新模式。要积极引用多媒体技术、网络技术等先进技术，利用视觉宣传来替代一部分纸质宣传，以网络传媒传播快的优势提高工作效率，同时可以利用网络技术手段加强与职工的交流、互动，及时深入地了解干部职工的思想状况，并根据干部职工的思想变化不断地创新纪检工作的方法和内容，使其既能适应新常态下烟草企业纪检监察工作需要。围绕干部职工关心关注的问题和焦点，采取积极有效的措施进行适当的引导，有针对性地促使纪检工作落实到位，努力提高发挥纪检工作的针对性和有效性，使干部职工真切理解纪检监察工作、自觉接受纪检监察工作、主动参与纪检监察工作。

面对烟草企业改革与发展的新特点、新要求，纪检监察干部要勤于学习，不断提高自身综合素质，树立良好形象，不断探索纪检监察工作的新方法、新模式，优化和完善思想政治工作机制，因地制宜、因人制宜、因事制宜，认真对干部职工进行潜移默化、因势利导的思想教育，使党风廉政建设深入人心，努力营造风清气正、干事创业的良好政治生态，为推动基层烟草纪检工作高质量发展提供坚强保证。