浅谈水利工程建设管理的现状与措施

杨奇

（新疆生产建设兵团第三师水利工程建设管理处，新疆 喀什 843900）

新疆的农业生产用水以灌溉为主，水利工程主要服务于农业、城镇、工业，在农村（团场）地区修建防洪工程、水库蓄水、输灌区系统防渗、供排水等水利工程。水利工程建设主要有两个方面：一是存储水资源、引导水流和跨区域调用水资源，以此调节水资源时空分布，充分利用水、土资源；二是实现储蓄水安全、节水灌溉、人畜饮水巩固提升，改善了农田水土状况，保障了农田高效高产，保证工业、城镇用水安全。但是随着水利工程规模逐渐增大，呈现出多样性、复杂性、广泛性等特点，也为水利工程的管理带来了挑战。

一、水利工程建设管理的现状

（一）不按规范施工，工程质量缺乏保障

农田水利工程中存在很多施工问题，施工前原材料或中间产品不按规定检测试验。如原料以次充好达不到施工标准，用次等含盐高的粉砂替代原合格的水洗砂，施工过程中不按制定的施工要点施工，工序报验制定不执行，形同虚设。工序把关不严，如混凝土拌合配合比把控不精确，混凝土浇筑振捣不密实，工程后期没有定期维护检查，回填土体过于湿润、杂质不清除，回填土不分层造成打夯不实或者分层厚度超标，压实度不够，使得坝体出现裂缝、沉降不均匀等现象。施工人员不注重工程外观形象，蜂窝麻面、模板爆开、裂缝、轮廓线不规范整齐等情况时有发生。

（二）建设团队人员素质较低，高素质人员匮乏

目前，我国水利工程建设团队整体素质偏低，管理者试图用高水平仪器和技术建设水利工程却忽视了人员素质低下带来的施工问题。不少施工工人没有经历过专业技术学习，大部分依靠口口相传的经验指导，对工程质量意识不够，对待工程中出现的突发问题无法应对。缺乏安全意识，如不佩戴安全帽，不带安全绳，用电不规范造成工程和人员重大损失。

（三）资源匮乏

水利工程建设管理需要充足资源投入，这些资源包括人员、物资、资金。资源匮乏表现在从事行政质量监督、建设法人、监理专业人员少、专业技能培训经费缺乏，不会使用先进的仪器、不懂先进的管理办法。资金投入不足，导致水利工程实施、管理困难，运行困难，后期维护工作难以开展，不少工程出现年久失修。

二、针对现状采取应对措施

我国是一个水资源相对匮乏的国家，新疆干旱地区尤为突出。我们遵循总书记的教导“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，完善水利工程基础设施。

（一）制定及完善工程标准规范

统一制定水利工程行业规范明确规范建设的标准，对水利工程建设进行科学有效的指导。在实际施工中严格按照标准执行建设，并且联系水利专业人员因地制宜制定适应当地的水利工程建设制度，科学、有效的建设水利工程。在施工以前明确使用原料和施工指标，在施工中严格按照计划和图纸执行，避免不规范操作和随意换料。

（二）提高团队素质

重视施工工人整体素质和能力，工人不仅要有专业的水利工程技术和相关专业知识，还要有强烈的责任心和安全意识以及重视工程质量的使命感。不仅如此，还应该与时俱进，培养施工工人学习先进的施工技能，鼓励工人积极创新，这样才能保障水利工程能跟上时代进步的步伐。，管理人员要根据工程工序特点和要求，加强对工人施工业务培训指导，提高工人施工水平，还要了解工程管理指标，严格把控工程质量。

（三）健全管理体系

建立健全水利工程管理体系，让施工团队和管理部门都有明确可执行的管理条例和规章制度。明确质量监管的负责部门和负责人，制定相应的管理办法和责任追究办法，一旦出现工程不合格施工不规范，就要追究到具体人员承担相应责任后果。如可以通过制定日常考核或者定期提交工程日志，让施工团队工程建设中重视工程质量，自觉遵守规范条例，同时调动政府和有关管理部门质量监管积极性。水利工程的日后维护管理要想充分发挥水利工程各个设备的作用，发挥最大的价值，就应该通过一定的维护管理手段保证各个设备的良好运行。也要适时进行维修人员的培训，增强他们的工作责任心和维修技术。

（四）创新水利工程建设和管理技术

水利工程建设需要与时俱进，扩大建设水平，运用先进的施工技术和施工仪器，以及培养高水平的施工人员和设计工程师，鼓励创新型水利建设。在管理中也要融合创新，多部门联合，保证工程资源充足，质量管理严格，利用新型技术进行工程质量监管，如开发小程序实时上报工程日志，开发新的工程质量监察体系等。

（五）强化建设经费的管理

水利工程是一项非常大的工程，需要较多的经费支持，如何保证经费的合理利用是建设过程中需要重视的问题。管理人员应该加强对于资金的管控，在水利工程建设的各个环节都应该把握各项资金的动向，对每一笔经费的使用情况都应该进行严格的审核，保证资金利用的合理性。因为水利工程建设经费巨大，也会引起一些人的觊觎，需要对建设经费进行严格的管理。避免建设经费被一些不法之人利用，影响整个水利工程的建设进度和质量。

三、结束语

总之，良好的水利工程建设管理能够尽早发现水利工程建设管理的问题并解决问题，保证水利工程高效运作，对粮食生产、农村（团场）地区供水饮水和防洪抗灾及工业发展具有重大作用。