浅议电网工程项目全过程投资控制措施

吴少华 郭昊城

（国网山西技培中心大同分部，山西 大同 037039）

一、可行性研究阶段控制

1.可行性研究的准备工作。在进行可行性研究时，研究人员应由策划人员、市场调研人员、工程预算人员、风险评估人员等组成。在做市场调研时应对当地的GDP、居民可支配收入、政府的税收、当地的支柱产业以及该产业的生产能力、居民的收入来源、居住习惯、物价、尤其是当地建各类建材价格、劳动力价格等都要深入一线掌握一手资料。2.可行性研究的要点。可行性研究阶段对工程成本控制的重点是积极参与项目决策前的准备工作，认真收集有关资料，编制工程投资估算，实事求是的做好项目可行性研究报告，对项目进行投资风险分析及各种可能拟建方案进行分析研究技术上的先进性和适应性，在经济上的合理性和建设上的可行性，同时对项目建成投产后经济效益、社会效益等进行科学的预测和评价，根据项目前评价提出该项目是否投资建设，并根据市场需求及发展前景，合理确定工程规模和建设标准，以及选定最佳建设方案等结论性意见，编写具有较强说服力和可行性的立项申请，争取早日立项。另外，编制投资估算报告要有依据并要求尽量详细。投资估算编制不可一味追求项目的可批性，而在可研阶段人为减少工程量、工程内容，降低建设标准，故意压低工程投资等做法应尽量避免。

二、设计阶段控制

1.选择合适的设计方案。可以用设计招标的形式来优选设计方案，组织专家对几种设计方案进行评比，选择经济合理的设计方案，或者将几种设计方案进行合并优化，然后组合成一个最优方案，取得经济上合理、技术上先进的方案。设计方案形成以后，根据此方案进行后续设计工作，在后续设计阶段，要注意跟踪和监控，随时注意纠偏，严格控制设计阶段的造价。2.应用价值工程。价值工程需要对研究对象的功能与成本之间关系进行系统分析，以达到最低的寿命周期成本来实现使用者所需功能，应用价值工程就可以避免在设计过程中只重视功能而忽视成本的倾向，在明确功能的前提下，发挥设计人员的创造精神，提出各种实现功能的方案，从中选取最经济合理的方案。有利于克服设计只管技术，不管经济，技术与经济相脱节的现象。

三、招标阶段控制

1.对投标单位的选择。对于投标单位的选择要从资质、管理水平、技术力量、历史记录、资金实力、合作经历等几个方面进行控制。对于成熟项目管理公司，应建立承建商、工程监理、材料及设备供货商的名册及资料库，以便在工程招标时有目的的进行选择。因此为增加招投标阶段的效率，对于单位的选择优先考虑公司认可名册中的承建商。工程监理、设备及供货商。2.招投标文件的编制。招投标文件应包含以下内容:工期、工程造价或取费标准、质量要求、付款方式、招标范围、结算方式、验收标准、投标注意事项、废标条件（投标书必须加盖投标单位法人印章）、接标时间、开标时间、定标方法、投标单位补充意见、标准合同条文、图纸、其他要求等。以上内容招投标小组成员应以科学、合理的思想去编制，避免一些不客观的一些要求。并且在招投标阶段应力求将可能出现的各类风险提前预估，并明确相应的条款和措施，减少工程实施阶段的扯皮。3.评标和定标在评标和定标阶段主要是对技术标和商务标的评选。在评选时应先从技术标开始，在技术标中应严格审核施工方案的科学性、合理性，组织措施的可行性等等，如果技术标不符合要求该标书应作废。只有技术标符合要求才可以进行商务标的评选。并且在评标时应综合考虑，综合评分最高的得分。

四、施工阶段控制

1.协调监理、设计、施工单位等。施工阶段是一个由投入资源和条件的成本控制进而对施工过程进而控制，这个阶段，需要多方密切配合合作，共同做好投资控制，对于发包方来说，更重要的是做好协调工作，要把各参建单位拧成一股绳，劲往一处使在这个阶段，要全员全过程参与成本控制工作，动用技术、管理、评价、修正等多种方法。2.抓好施工合同管理。合同管理作为电网工程项目管理的一个重要组成部分，加强合同管理，意义重大。对合同管理人员来说，首先要做好合同交底工作，让项目部技术人员都了解合同，熟悉合同主要条款，理解合同的需要与要求做到心中有数，要提高全体项目部管理人员合同管理意识。3.控制好工程签证。施工过程中的工程签证，主要是指施工企业就施工图纸、设计变更所确定的工程内容以外，施工图预算或预算定额取费中未含，而施工中又实际发生费用的施工内容所办理的签证，最好在施工的同时就计算出签证的相应造价既可以有效避免事后纠纷，又可以随时掌握工程造价变更情况。

五、审计结算阶段控制

1.核对合同条款，只有按合同要求完成全部工程并验收合格才能列入竣工结算，并在结算过程中严格执行合同约定的结算方法、计价定额、取费标准、主材价格和优惠条款等；2.检查隐蔽验收记录，竣工结算时应该对隐蔽工程施工记录和验收签证进行检查，手续完整，工程量与竣工图一致，方可列入结算；3.落实设计变更洽商，只有经建设单位和监理工程师审查同意、签证的变更洽商才能列入结算；4.按图核实工程数量，招投标工程按工程量清单发包的，需逐一核对实际完成的工程量，然后对工程量清单以外的部分按合同约定的结算办法与要求进行结算。