公路施工成本风险与控制

牛飞虎

（中国葛洲坝集团第一工程有限公司，湖北 宜昌 443000）

针对公路施工的问题，对其成本造价的控制和管理十分重要。因为公路的施工量大，产生的成本支出也非常大，施工单位也很少自觉地节约成本支出，不注重施工材料的节省，如果对其成本不进行控制和管理，必然会导致施工成本大幅度的上涨。

一、公路工程施工成本的风险因素

（一）施工风险

在施工时参考设计中的技术方案和相关标准及要求进行，技术的使用、设备的调配、能源的供给呈密切联系，当所有工作配合适度时则能够快速、高质量地完成施工作业，控制好施工的进度，从而缩减工期，对于资源闲置以及返工、补救等风险成本形成有效控制。而工程在中期可能会出现设计变更情况，包括突发性的地质问题、方案优化性更改等，也会造成成本上浮，设计人员与施工人员相对独立，又会产生变更设计内容认知偏差，因此增加了施工时各类风险的发生的机率，施工潜在成本上升之后实际成本必然也会增加。

（二）环境风险

公路工程建设容易受到环境风险的影响，主要是由于其属于一类室外建设项目，尤其是部分特殊公路工程需要在偏僻的场地进行，在施工中会受到周围环境的影响。该工程在建设施工时容易产生水源或者地面污染，在施工中还会产生噪音，影响周围群众的正常生活。公路工程项目需要利用大量劳动力，对工作人员及材料费用的支出也是一项较大的成本，属于内部环境风险范畴。

（三）安全风险

公路施工中包含了土方、基坑、坑槽、回填、混凝土浇筑、钢筋等施工项目类型，其中涉及的机械和手工作业也比较多，参与的人员数量较多，因此在现场施工忙碌时，很容易引发各类安全风险。安全生产是工程施工的重点，但是安全风险却是具有较大的不确定性，除生产安全风险之外，还需要注意的是质量安全风险，包括施工参数与设计参数不符、材料性能与设计要求不匹配、明显的工程瑕疵、实质的工程缺陷等。

二、公路工程施工成本风险的控制措施

（一）做好风险评估

风险评估对成本控制风险决策尤为重要，在开展公路工程建设施工时，首先需要做好前期的合同管理，在成本管理没有问题的情况下才能够避免经济纠纷。施工单位需要针对成本控制风险决策制定且健全风险评估方法，对参与公路施工工程项目建设的各项人员进行严格的责任划分，使其能够对项目建设施工产生明确的认知。每一个评估过程都需要保持公开透明，在完善工程项目建设成本后，需要做好项目预测，降低成本控制风险，提高决策效用。其次，还需要对公路工程建设施工中存在的人员管理、资金管理等风险进行明确分析，获得其中的重要信息，解决风险评估中的问题，提高风险评估实效性。

（二）建立健全成本管理体系

成本管理体系是施工成本管理组织措施得以实现的重要保证。成本管理涉及生产组织模式、施工方案、技术、安全、质量及合约管理等项目经营的各方面，因此成本控制首先要建立健全的成本控制管理体系；其次，根据成本管理体系将成本控制目标进行分解并逐一落实到责任部门、落实到能够单独分析和成本考核的单项或单位工程上；第三，通过责任分解建立起责任明确、奖罚分明的项目成本管理考核机制，建立强力的成本控制管理体制；最后，严格执行考核机制，目标成本考核要突出及时性。

（三）加强工程变更和人工成本管理

在公路建设阶段，很难避免项目工程变更的问题。因此，施工单位要重视公路建设工程变更管理，严格控制工程变更的具体内容，尽可能减少项目工程变更所产生的成本支出。在公路施工的过程中，常常会出现不可预估的情况，施工单位必须派专业的技术人员到施工现场进行仔细的考察研究，做好技术工作的沟通和交流，降低施工过程中的返工成本。另外，施工单位要合理地控制人工费用的支出。施工技术人员要制定合理地用人计划，发现施工人员有消极怠工的情况，要进行一定的惩罚。制定合理地劳务制度，保证施工人员的出勤率。如果需要加班赶工，也要规划好加班时间和工人薪酬计算，并根据工人的实际情况，确定是否让其参工，避免施工时意外事情的发生，造成施工企业不必要的损失。

（四）加大风险防范和管理力度

公路行业是大家公认的高风险行业，投资高、施工周期长、涉及内容多、环境恶劣，对市场依附性强等都是公路项目的基本特点，公路项目施工不仅与参建各方的利益相关，还会影响相关区域的经济发展，加大风险防范和管理力度，不仅能够降低企业的投资风险，还能保证达到预期目标，增强企业的市场竞争力。第一，加强员工风险意识。员工是项目施工的实施者，提高员工成本管理意识，加强自身风险防范观念，能够帮助了解施工的风险程度，对可能出现的风险事件有一个思想准备，有充分的能力来承担风险，最大限度将风险控制在安全范围，减少风险对成本管理的影响，将风险最小化。第二，建立科学的经营决策机制。前期决策阶段对工程的影响达到80%，建立科学的经营决策机制，加强前期论证，可以充分预估可能产生的风险，减少在成本管理中企业的风险损失。尤其是在投标中，可以有效避免企业不顾实际情况、不管客观条件，为了取得中标而一味压低标的现象，能够减少有违科学的成本管理风险发生。

结束语

总之，在实施公路工程项目建设时，需要了解成本控制风险的成因，做好有关决策工作，提高工程项目建设稳定性及安全性。管理人员要加大对成本管理的重视程度，规避施工中存在的风险，尽力将工程效益最大化，推动企业的综合发展。