新时代我国高校公共体育设施供给研究——以南昌市10 所高校网球场馆为例

（南昌大学 体育学院，江西 南昌 330031）

一、高校体育场馆管理体系

高校体育场馆是以体育教学和运动训练以及学生业余锻炼为主要目的，在满足于“内需”的情况下，剩余场馆空闲时段的管理利用，与高校体育场馆供给主体是密不可分的。高校体育场馆供给主体共分为两种：一种是校资产管理处，校资产管理处是由场馆管理中心代表学校统一管理全校各类公共场馆，具体落实和协调各类场馆的调配、使用和监督管理；另一种是体育教学部门，由体育学院规划好场馆的使用时段，有较强的组织性和严格管理制度。目前，在所调查的10 所高校体育场馆管理方式有三种：一是体育教学部门管理；二是校资产管理处管理；三是承包经营管理。在所调查的高校体育场馆中，只有南昌大学体育场馆的供给主体管理模式是校资产管理处；南昌航空大学和江西农业大学是由体育教学部门外包经营管理模式；其余高校都是体育教学部门管理模式。

二、高校体育场馆供给类型

高校体育场馆按用途可分为教学型供给、锻炼型供给以及商业型供给。在这基础上按开放程度可分为三种：开放式、封闭式、半封闭。开放式主要是供给于体育教学活动、学生课外锻炼以及无偿供给校外运动健身人群；封闭式主要提供给高水平训练队以及学校对外的交流活动；半封闭式主要是无偿供给于体育教学活动和以收费的形式提供给非上课人员以及校外体育锻炼者。随着素质教育与改革开放的不断深入，国家有关部门倡导学校体育场馆应合理向教师、学生、工作人员和公众供给，积极开展校内外群众性运动竞赛的活动，促进我国学校素质教育和健康体育事业的可持续发展。

（一）高校体育场馆教学型供给

在工作日体育场馆主要是供给于公共体育课、校高水平体育队和体育系专项副项选修的学生。公共体育课是除体育专业学生外，其他专业学生的必修课，在网上报名选取有兴趣的课程后开始分班上课，每周会安排1节体育课。校高水平体育队大部分是以体育单招或高水平进入学校的，在固定时间进行运动训练，每年代表学校出战全省及全国大学生体育比赛的队伍。体育系选修是学生进入高校后选择体育项目成为自己的主项或是副项，会安排固定的课程，有学习能力较强的学生也能够加入高水平队，代表学校参加大学生比赛。

（二）高校体育场馆商业型供给

在调查的10 所高校里共有75 片网球场，有4 所高校提供商业型网球场，场地数量为13 片，占所调查高校网球场总数量的17.3%。其中江西农业大学商业型网球场数量最多，有5 片，占商业型网球场供给数量总比例的38.5%。江西财经大学有偿供给的网球场有4 片，占总比例的30.7%。而江西师范大学和南昌航空大学有偿供给的网球场数量相同，都有2 片，分别占总比例15.4%。在所调查网球场中收费在10-40 元的，有8 片球场，占场馆的总比例61.5%。价格为 40-80 元/小时之间，有3 片球场，比例为 23.1%。还有2片球场收费在100 元以上/小时，占总比例15.4%。根据数据可以看出场馆收费差别较大，造成这样原因的是因为收费低的场馆是室外体育场，成本低，而且需要的维护费用较少；中等收费的是室内体育场，收费的目的主要是为了收回场馆成本，维持日常运营，参考市场价格，还是略低于市场的；而100元/小时以上的2片场馆是学校对外承包模式，他们主要是以场馆盈利为目的，所以收费也比较高。

（三）高校体育场馆供给规模与存在问题

高校体育场馆公共服务化供给，主要存在以下几个方面问题：第一，体育教学和商业开放的矛盾。高校体育场地的主要功能是为教学服务，高校学生的体育课、课外锻炼、校运动队训练等。高校场地要在满足这些活动之后才能对外开放，由于高校场地规模有限，维护和管理的任务较重，所以对外开放场地均受到限制；第二，学校场地的开放时段和公共服务开放的时间有冲突，一般来讲下午课外活动时间是锻炼的黄金时段，这是锻炼的高峰期，高校场地甚至不能维持学生的课外活动的需求，更不用说对外开放了；第三，对外公共服务的盈利和校内需求的矛盾。高校体育场馆如果在管理中过度开放，追求盈利势必和校内正常的教学活动产生冲突。

（四）改善高校体育场馆公共服务供给的建议

针对高校体育场馆开放，高校针对体育场馆管理模式中存在的管理层次高、管理队伍不专业、管理过程混乱等问题，有如下几点建议：第一，有必要建立一个体育场馆管理中心来管理高校的体育体育场馆，并加强体育场馆工作人员的培训，针对性的进行培训，不断提高场馆供给的效率和服务水平，通过细致合理的安排来达到体育场馆供给的最大化；第二，高校要对体育场馆进行合理利用，解决社会体育场馆不足与社会日益增长的体育需求之间的矛盾，提高高校体育场馆的供给。在教学时段应该避免场馆对外供给，以免发生供给矛盾；第三，构建网络化体育平台，可以了解场馆的使用情况，利用互联网来增强高校体育场馆与供给对象的沟通，实时接收体育场馆的信息反馈，使锻炼人员可以及时采取相应措施并给以回应；高校有偿体育场馆在针对校内、外人员应该适当差别定价，加强体育场馆对外供给时的收费管理，推动体育在高校中的发展。