施工组织设计的编制与管理

徐仕仟

（云南省昭通市巧家县住房和城乡建设局，云南 昭通 654600）

施工组织设计按编制对象不同分为施工组织总设计、单位工程施工组织设计、专项施工组织设计和施工方案。对于大型建筑工程项目通常需要分期分批组织建设，应当根据工程项目分期分批建设计划情况编制施工组织总设计；对于中小型建筑工程项目，一般只需编制单位工程施工组织设计。因为各施工企业实际管理水平不同、以及各个建筑工程项目具体建设实际情况各异，致使部分工程项目的施工组织设计存在编制内容不符合项目实际施工情况、套用的规范标准过期失效、审查程序不符合要求、方案编制内容与实际实施情况脱节等现象。

一、施工组织设计的编制内容与审查要点

（一）工程概况：包括工程项目总体情况简介，工程设计概况和主要设计做法说明，工程特点、重点、难点分析与对策等。

（二）施工部署：包括工程管理目标（含质量目标、工期目标、预算目标、安全目标、新技术应用目标等），施工项目管理组织机构与现场管理体系，主要施工管理人员配备计划和职责分工，组织协调与沟通管理措施，各分包单位或者工种之间的专业配合措施，施工现场综合管理措施等。

（三）施工准备与主要资源配置计划：包括施工现场的“三通一平”（水通、电通、场区内外道路畅通和平整场地），现场临时设施搭建，场区道路硬化处理，劳动力投入与分批进场计划，主要施工设备、起重机械准备计划和现场布置，图纸会审，工程测量放线等。

（四）施工进度计划：包括各单位工程中的主要分部工程分阶段工期目标分解计划，主要分部工程施工组织安排和工序穿插作业保证措施，各单位工程施工进度计划表或者网络计划附图等。

（五）主要分部（分项）工程施工方案：主要包括土方开挖、深基坑支护、钢筋、模板、混凝土、防水、脚手架、土方回填、建筑节能、砌体、装饰装修、电气、给排水与采暖、通风空调、智能建筑、电梯等分部（分项）工程施工方案和施工方法。

（六）施工技术质量措施：包括主要分部（分项）工程质量保证措施，各专业与各工序配合保障措施，建筑新技术应用和技术创新措施，质量管理与检查制度，成品保护措施，季节性施工措施等。另外，涉及住宅工程应列入住宅工程常见质量通病防治措施。

（七）安全生产与文明施工措施：包括施工安全维护设施布置，防护用品使用管理措施，施工现场临时用电方案，现场施工安全管理与检查制度，现场文明施工管理与检查制度，绿色施工与扬尘防治措施等。

（八）施工现场总平面图布置：包括施工临时给水、排水、临时用电、临时消防、施工临建设施、加工区、机械设备、道路等现场总平面图布置图，施工现场平面管理措施等。

二、施工方案的编制内容与审查要点

施工方案应由施工单位项目负责人主持编制，经施工单位技术负责人签字审批后，与施工方案报审表一并报送监理机构审查同意后组织实施。对于危大工程专项施工方案应由施工单位项目负责人主持编制，先经施工总承包单位技术负责人审批签字、加盖施工单位公章和相关人员执业印章后，报送监理单位和建设单位审查同意后方可组织实施。

工程监理单位和建设单位在施工方案审查中，应把握以下审查要点：①编制程序和编审人员资格应符合相关规定要求；②编制内容应符合施工合同和设计文件要求，基本能够指导组织现场施工；③编制依据中使用的规范规程标准应现行有效，禁止套用过期失效的规范规程标准；④工程质量保证措施应符合有关规范标准规定；⑤安全技术措施应符合工程建设强制性标准规定；⑥危大工程专项施工方案编制内容是否符合现行《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》相关规定要求，是否附具计算书、安全验算结果、必要附图；⑥对于超过一定规模的危大工程专项施工方案，应核查施工单位是否按规定先组织进行专家论证，通过专家论证结论中是否明确该施工方案具有可行性，施工单位应对专家论证提出的问题进行逐项整改回复，整改回复意见应经专家组组长复核确认、签字同意。

三、施工组织设计的动态管理要点

在施工组织设计具体实施过程中，施工单位应当建立健全项目管理机构、现场管理体系和相关检查制度，通过加强平时施工组织、过程自检和动态管理等措施，确保建筑工程项目施工人员、机械、材料、工艺、环境等资源要素，能够各得其所、各得其时、人尽其能、物尽其用，确保工期、质量、预算和安全等工程管理目标符合施工合同要求，现场实际施工情况符合已经审批的施工组织设计要求。施工组织设计或者专项施工方案在平时具体实施过程中需要局部调整时，施工单位应将相关的调整修改内容按上述做法进行补充完善与重新报审。在建筑工程项目施工过程中发生下列情况之一时，施工单位应及时对施工组织设计进行修改补充和重新报审：①建筑工程发生重大设计变更情况；②有关法律法规、规范标准实施中发生修订和废止情况；③主要施工方法出现重大调整情况；④投入的主要施工资源配置发生重大调整情况；⑤施工环境条件出现重大改变情况等。

监理单位和建设单位平时应加强对已经审批的施工组织设计具体落实情况进行定期检查和不定期现场巡查，发现问题及时督促施工单位整改完善，促使施工单位现场施工实际情况符合已经审批的施工组织设计要求。