坚持和完善党的领导制度体系，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平

孙占成

（内蒙古锡林郭勒盟太仆寺旗党校，内蒙古 太仆寺 027000）

一、加强党长期执政能力建设的战略选择

中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。要坚持党的领导，就要不断改进党的领导，特别是改革和完善党的领导制度体系，加强党的长期执政能力，使党的领导在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的过程中焕发出更为强大的生机和活力。正如习总书记在党的十九大报告所指出的：“要改进党的领导方式和执政方式，保证党领导人民有效治理国家；扩大人民有序政治参与，保证人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督；维护国家法制统一、尊严、权威，加强人权法治保障，保证人民依法享有广泛权利和自由。”

二、改革和完善党的领导制度体系的必由之路

科学执政、民主执政、依法执政，是我们党对自身执政理念、执政方略、执政体制和执政方式的高度凝练，是党勇于自我革命的重要体现，也是改革和完善党的领导制度体系的必由之路。所谓科学执政，就是要深刻把握共产党的执政规律，坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一，科学分析和界定执政党的政治和社会功能，在加强党的集中统一领导的同时，支持人大、政府、政协和法院、检察院依法依章程履行职能、开展工作、发挥作用。所谓民主执政，就是要在治国理政中既要为人民执政又要靠人民执政，坚持人民当家做主是社会主义民主政治的本质和核心，把党的领导与发展社会主义民主政治有机统一起来，实现人民当家做主的制度化、规范化、程序化。所谓依法执政，就是党必须在宪法和法律范围内活动，依照宪法和法律的规定来治理国家和管理社会事务，使党员干部特别是领导干部成为遵守宪法和法律的模范。

三、推进国家治理体系和治理能力现代化的关键所在

如何在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化上下更大功夫？着力点何在？关键就在于坚持和完善党的领导制度体系，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平。办好中国的事情，关键在党；坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，关键也在党。提高党科学执政、民主执政、依法执政水平，就是要把党的领导方式和执政方式嵌入到社会主义民主和法治的制度框架之中，把发扬民主、严格依法办事与改革党的领导与执政方式统一起来，不断提高全党驾驭社会主义市场经济的能力、发展社会主义民主政治的能力、建设社会主义先进文化的能力、构建社会主义和谐社会的能力、推进社会主义生态文明的能力和应对国际局势和处理国际事务的能力，使党的领导方式和执政方式在推进国家治理体系和治理能力现代化过程中显示出更为强大的制度优势。

四、坚持和完善党的领导制度体系，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平

中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势，党是最高政治领导力量。必须坚持党政军民学、东西南北中，党是领导一切的，坚决维护党中央权威，健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系，把党的领导落实到国家治理各领域各方面各环节。

（一）建立不忘初心、牢记使命的制度。确保全党遵守党章，恪守党的性质和宗旨，坚持用共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想凝聚全党、团结人民，用新时代中国特色社会主义思想武装全党、教育人民、指导工作，夯实党执政的思想基础。把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题和全体党员、干部的终身课题，形成长效机制，坚持不懈锤炼党员、干部忠诚干净担当的政治品格。全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，持续推进党的理论创新、实践创新、制度创新，使一切工作顺应时代潮流、符合发展规律、体现人民愿望，确保党始终走在时代前列、得到人民衷心拥护。

（二）完善坚定维护党中央权威和集中统一领导的各项制度。推动全党增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，坚决把维护习总书记党中央的核心、全党的核心地位落到实处。健全党中央对重大工作的领导体制，强化党中央决策议事协调机构职能作用，完善推动党中央重大决策落实机制，严格执行向党中央请示报告制度，确保令行禁止。健全维护党的集中统一的组织制度，形成党的中央组织、地方组织、基层组织上下贯通、执行有力的严密体系，实现党的组织和党的工作全覆盖。

总之，要通过坚持和完善党的领导制度体系，推动各级党组织、所有党和国家机构把党的领导这一中国特色社会主义最本质的特征和中国特色社会主义制度的最大优势，全方位体现到国家治理的方方面面，有效转化为国家制度优势和国家治理优势。