提高基层电力企业纪检监察工作效率分析

张安臣

（国网湖南省电力有限公司涟源供电分公司 湖南涟源 417100）

习近平总书记在十九大会议上明确指出，国有企业在国民经济发展中占据着举足轻重的重要地位，国企需要重视加强党风廉政建设与反腐倡廉工作，通过深入落实纪检监察工作，从而使得国企能够有效适应新形势，实现国企长远、稳健发展。

电力企业作为国民经纪企业的重要组成部分，加强其纪检监察工作对于实现企业党风廉政建设，保障企业职工各项从业行为具有良好规范性等均具有积极的促进作用，同时也有助于推动企业实现深化改革，获得可持续发展。因此，探究在新形势下电力企业做好纪检监察工作的方法路径具有十分重要的现实意义。

电力企业纪检监察工作的重要意义

树立企业形象。纪检监察工作在电力企业中的开展，主要就是对党的政策的贯彻与执行，在实际工作中，把党政理念和政治思想融入到企业的日常运营当中，从而为电力企业树立起有秩序、有素质的良好企业形象，为我国的人民群众展现我国的良好形象。

实现企业价值。在开展日常工作的过程当中，电力企业对纪检监察工作的充分落实，能够明确地定位企业今后的发展方向，同时更加积极主动地将国家政府部门所制定的相关政策及方针充分落实到企业的运营中去，使得在保证企业利益的同时，进一步保证国家利益。此外，就从严治党方面来看，通过对纪检监察工作的有效开展，可以在企业发展的各个层面中充分体现反腐倡廉的政策，不但能够进一步强化企业员工的思想认识，为其工作行为带来指导，还可以进一步加强企业全心全意为人民服务的意识，使之能够坚持企业的廉洁发展，在企业运营当中，实现遵纪守法等优良传统和经营活动的充分融合。

电力企业纪检监察工作中存在问题

纪检监察制度不够完善。当下大多数电力企业中虽然已经为纪检监察工作初步设置了相应的工作制度，但该制度的完善性还相对较低，普遍存在制度内容缺失、规定要求不明确等问题。例如在部分电力企业中，仅大致规定各岗位工作人员需要加强岗位廉洁建设，但其并未对其在岗位廉洁建设以及电力企业党风廉政建设中，应当承担的具体责任与义务进行统一明确。同时虽然制度中规定相关工作人员需要及时对各部门工作情况进行监督检查，但其同样也并未对纪检监察的工作方式、监督检查时间与方法等进行深入细化规定。因此比较容易出现不同工作人员对规章制度与相关标准要求理解有偏差的情况，故而直接影响着电力企业纪检监察工作的规范化、制度化。

反腐倡廉宣传教育不足。为积极响应习近平总书记提出的号召，电力企业纷纷加大了企业内部反腐倡廉的工作力度，有意识地在企业中积极进行反腐倡廉宣传教育。但由于受到部分工作人员理念保守、业务能力水平有限等因素的影响，导致电力企业难以获得理想的反腐倡廉宣传教育效果。而导致这一问题出现的主要原因，在于电力企业中反腐倡廉宣传教育方式相对固定，并呈单一化特征。例如，虽然在新时期下，已经有越来越多的电力企业能够主动运用微博、微信等新兴媒体，定期向员工推送有关反腐倡廉的信息内容。但由于其工作模式仍然停留在单方面、简单地向电力企业员工传播反腐倡廉，并未与员工积极进行高效交互，且其推送的相关信息内容也往往与员工自身工作与生活实际相脱离。因此不仅导致电力企业员工在反腐倡廉工作中的参与积极性相对较低，同时也制约了企业纪检监察工作的全面开展。

有效提升电力企业纪检监察工作效率分析

建立切实可行的预警机制。通过对廉情分析以及信访预警和综合调研等多种手段的使用，可以有效收集以及分析电力企业纪检监察工作情况和相关信息数据，并在此基础上建立纪检廉政数据库。同时，根据受理的纪检监察反映以及投诉和举报，面向全企业开展执纪行为以及日常规范和作风问卷调查，全面收集和整理各方评价结果，通过对本企业的客观情况和相关资料整理与归纳，客观评估企业监察部门和工作人员的勤廉状况；同时，通过对监察人员案件处理情况，深入分析企业内部廉政风险易发、多发环节和部位，准确识别诱发风险的规律及其条件和特征，并在此基础上针对性建立本企业科学廉政指标体系，全面提升廉政风险防控的科学性以及前瞻性。

完善企业纪检监察制度。通过严格制度的实施，来实现对人和事的管理，更具有切实可行性：一是对企业人员的出入口进行管理，加强中间环节与流程的严格管控；二是既要管理好人的思想，又要对具体的行为加强规范化管理，并在此基础上落实好奖惩制度。电力企业应当结合本企业的实际情况，建立一套完善的、能够尽可能实现全覆盖的纪检监察体系。

教育是廉政风险防控的有效手段和方法，纪检监察是党的部门，更应当注重对企业党员干部的教育与培训，做好他们的思想工作，不断提高电力企业人员的综合素养。电力企业应当以打造忠诚、担当以及干净的纪检监察队伍作为发展目标，对工作人员的职业道德素养加强教育，对他们的权力观、理想信念以及法律法规等加强教育。同时，还应当不断拓展其深度和广度，将教育工作延伸到8小时之外。

实践中基于“三定”方案，对现有权力进行梳理，并在此基础上制定准确的权责清单，进一步规范流程，从而使执纪问责程序能够环环相扣，并在此基础上形成整体。同时，还应当建立规范有序以及权责明确的办事程序，尤其要规范案件检查、信访举报以及案件审理等纪检监察业务程序，并且设计严密的业务流程。

建立系统的纪检监察管理体系。实践中应当设立企业专门的内部监督管理组织机构，并在此基础上制定切实有效的内部监督措施。比如，积极开展思想政治教育、巡访以及信访举报和谈话函询与回访工作，加强企业内部纪检监察监督。同时，应当建立重点领域、岗位以及关键环节的纪检监察信息收集、评估以及预警制度，及时提示风险。针对企业纪检监察信访举报处置以及案件检查和定性分析结果，采取定人、定岗、定责以及定风险和定措施的防控举措，加强内部监督管理。值得注意的是，实践中还应当进一步拓宽外部监察监督渠道，重视内部、行政以及民主和法律监督。通过深入探索违纪案例人员听证制以及案件处理公开制度，借鉴“人民陪审员”以及“人民监督员”等制度，加强电力企业自身建设，并在此基础上牢固树立企业员工监督管理体系的地位。畅通外部舆论监督渠道，认真听取广大员工所提出的意见与建议。

加强考核机制建设。电力企业在纪检监察工作中，可以采取信息数据监测、上级检查以及定期自查和社会评议方法。一方面要结合电力企业领导班子考核、目标考核以及党风建设考核等，另一方面也可单独组织考核，对企业存在的各项风险问题进行严格防范，做好考核评估管理工作。电力企业应当采用“一把手”措施，切实履行企业党委责任以及“第一责任人”制度，负责廉政建设以及纪检监察问题防控管理之目的，对风险防控工作负总责。同时，要建立“政治坚强，纪律严明以及公正清廉和业务精通”的纪检监察队伍，在做好防控的同时，还应当发挥正面引导的有效作用；营造良好的成长环境，构建持续以及良性的发展机制。企业积极引入绩效管理，由审计部门负责，提升监察审计反腐倡廉科学化水平，有效发挥正面激励的作用。这里所讲的激励制度，既包括物质方面的激励，也包括精神方面的激励，通过最大限度地满足人的需求，以此来抑制不端行为。

总而言之，在新形势下，电力企业纪检监察工作的革新迫在眉睫，它关乎国家、企业以及社会的发展，是当今电力企业必须要高度重视的问题。在促进电力企业发展，改善企业工作作风方面可以发挥重要作用，因此，电力企业党建工作需要不断探索工作模式，对出现问题及时反思和解决，发挥电力企业党建工作效能，提高电力企业运行效率。