创新扶贫模式引领瑶族同胞脱贫奔小康

姚嘉廷

（贵州省荔波县瑶山瑶族乡科技宣教和生态文化旅游服务中心，贵州 荔波 558402）

1 主要做法成效

1.1 “精准式”扶贫，加大基础设施和移民工程建设

按照“渠道不乱、用途不变、各负其责、各记其功”的原则，全力整合住建、交通、水利等部门项目资金，加快瑶个瑶族聚居的拉片、菇类两个行政村基础设施“精准式”扶贫工程。2011年—2013年，共投资1300多万元实施150户移民搬迁工程，并配齐水、电、路、排污系统等配套设施，现移民群众已全部搬迁入住；2014年实施第四期生态移民搬迁工程，总投资1.2亿；十三五期间完成易地扶贫搬迁372户1514人，梦柳安置点80户345人，县城安置点292户1169人。

1.2 “造血式”扶贫，拓宽就业扶贫渠道。一是文旅扶贫提增收

以旅游产业为主导，完成瑶山古寨、懂蒙民宿、梦柳小镇等旅游项目建设，引进荔波书画院到瑶山古寨景区打造瑶族写生部落，与全国30多所高校达成合作，带动高校学生群体到瑶山古寨、懂蒙村落写生扶贫，让瑶族村寨和瑶族群众成为写生的素材和“模特”。目前写生部落已带动5000余名大学生进驻瑶山开展写生活动，解决瑶族贫困群众就业30人，瑶族贫困群众担任兼职模特60名。瑶山古寨3A级景区提质扩容后，引导群众发展旅游接待30余家，有效带动解决了100多名瑶族群众就近就地创业就业，年人均增收2万元以上，瑶山古寨逐步成为党建扶贫、旅游扶贫、易地搬迁扶贫的样板。二是就业扶贫稳增收。先后组织开展了种农村致富带头人、农村实用技术、桑养蚕技能、厨师、瑶绣、电商等30余期技术技能培训1000余人次，组织引导群众到省外务工500余人，同时积极组织群众到县城、大小七孔景区参与导游保安保洁等服务工作，解决157名贫困群众就业，组建陀螺协会引导50余名群众到大小七孔景区、梦柳布依风情小镇进行民族文艺歌舞展演，人均月收入3000元以上。

1.3 “参与式”扶贫，提升瑶胞群众素质

长期以来，由于瑶族群众长期生活在闭塞大山中，思想观念落后，卫生意识较差，再加之有些群众听不懂汉语，平时不愿和外人交流，有时干部下村做工作，群众都不开门。但在瑶山人看来，“伙计”就是可以共穿一件衣，共饮一碗酒的交心兄弟；就是亲如手足，患难与共，携手共渡难关的知心朋友；就是除了家人之外，让他们最值得信任和亲近的人。瑶山乡以打“伙计”为切入点，以瑶胞“参与”到自我扶贫为重点，创造性地开展“两工程一争当”（即：农民素质提升工程和农户家庭清洁工程、争当群众满意的伙计干部）的文明新风家庭创建活动，全乡干部与贫困瑶胞结对搭“伙计”，用实际行动争取群众的信任和支持。从提升素质开始，伙计干部定期进入农户家里，指导群众除陋习、搞清洁，抓生产。

2 经验启示

2.1 抓思想发动，解决“自我发展意识”问题

深化拓展“伙计干部”内涵外延，强化干部结对帮扶瑶族贫困户，与瑶族群众结为“伙计”，一对一进行政策宣传、党恩教育、文化素质提升等，着力解决瑶山群众的思想意识问题。

2.2 创新“三同三连”工作法破解“三难”

瑶族群众相对封闭、文化素质低、与外界沟通交流不多，导致在移民搬迁、产业发展、创业就业难的“三难”问题突显。瑶山干部利用“三同三连”工作法，与瑶族群众同吃、同住、同劳动，与瑶族群众交心谈心，真心实意与瑶族群众结为亲家，“见缝插针”地宣讲政策精神，手把手教瑶族群众识字写字，解决瑶族群众实际困难，着力推动瑶族群众移民搬迁、发展产业、创业就业等工作有序推进。

2.3 志智双扶感恩教育助推脱贫攻坚

建立“1+N”爱心扶贫超市即以爱心超市为平台，结合党员积分、人居环境整治工程、“勤快”工程和教育扶贫工程，采取积分管理的方式，激励瑶族党员坚定初心，发挥模范带头作用，激励瑶族群众经常养成良好的卫生习惯；激励瑶族群众增强内生动力，自我发展脱贫致富；激励适龄儿童少年家长重视教育，积极送子女入学。从送钱送物到自己动手累计积分，爱心扶贫超市根据物品的价格确定积分，让党员群众以积分换取生活用品，以积分管理、量化评比激发群众内生动力，助力脱贫攻坚。

2.4 主攻“三大工程”。一是实施“志智双扶”工程

强化正向激励机制，在帮扶上正向引导，采用生产奖补、劳务补助、以工代赈等，让瑶族群众敢想敢干，激励瑶族群众脱贫信心和内生动力。大力抓好“一扫两理三洗四禁五比”工作，移除群众生活陋习。二是实施村庄整治工程。开展环境整治评比活动，改变生活条件、公共服务、发展环境落后面貌，全面改善人居环境。