行政事业单位会计核算存在的问题及对策探究

（包头市审计局，内蒙古 包头 014010）

在社会主义市场经济下，会计处理水平的提高对任何社会组织的发展都起到重要作用。我国社会公共职能主要是行政事业单位服务来完成，因此，其管理效率备受关注，所以，会计审核质量和财务管理水平也受到各界的关注。财政资金是行政事业单位的主要资金，资金的来源和归属通过会计核算反映出来，这是对国家预算实际支出的真实反映。在市场经济的不断变化中，会计工作也在不断完善，但是行政事业单位的会计处理仍然存在一些问题，因此，分析和改善行政事业单位会计工作中存在的问题，就可以让行政事业单位会计处理审核工作高效率，不断创造其社会经济价值。

一、分析会计核算工作在行政事业单位存在的问题

（一）制度不完整

行政事业单位通常是不以盈利为前提的组织，对会计审核的重要性往往也有所忽略，并且会计审核体系还不够完善。首先，单位的预算资金与实际使用的资金有很大差异，有的甚至没有根据预算用途使用。一些单位的预算计划不是很具体，预算内容过于简单，没有详细方案，整体考虑不周。有些甚至具有与预算支出相反的实际财务支出，并且此类预算计划没有对预算支出进行任何监督审核。另外，行政事业单位中部分资金使用量大的部门，例如城市建设，市政等单位，往往持有大量的行政资金，会计处理业务复杂且覆盖面大，监管不力导致部分所属会计审核单位出于自身利益，建立私有账户，资金存在“体外循环”，还会导致“小金库”的建成，这对行政事业单位的健康发展大大的不利。行政事业单位的非经营性特征，需要更加重视内部控制的建设，内部控制制度不健全会使会计处理不准确，资产使用效率低下。

（二）相关人员意识欠缺

第一，行政事业单位的负责人对会计审核工作的重视程度不高，对会计审核的重要性认识不够。单位领导没有发挥领导审核把关作用，这使得会计审核在部分行政事业单位中变得流于形式。第二，行政事业单位的会计通常是普通员工，只能跟随领导者并遵循领导者的指示，对于某些显然不合规的行为，无法去指出，还有些领导拿着不符合要求的收据报销，这造成了会计人员的两难境地，掩盖了许多违规行为的根本原因。

二、解决行政事业单位会计核算问题的对策

（一）加强监督管理机制与内控制度

进行科学、详细、全面的内部控制，对行政事业单位资金管理的全过程进行审核和监督，保证了会计处理真实性和准确性。加强监督管理机制建设和完善，有利于行政事业单位会计审核工作的正常发展。执行单位内部控制制度呈现的结果，决定了会计审核工作能否得到有效实施。审核部门在行政事业单位内部可以单独建立，可以定期进行监督检查，也可以根据需要进行不定期监督检查，及时发现及时解决问题；进一步完善行政事业单位内部控制和监督观念，增强人员素质。为创造内部控制一个良好的环境，对内部审核明确相关人员的职责，做好财务人员相关规定，分离和限制不相容的职责，以确保行政事业单位的经济活动能够顺利进行。增加岗位工作制度，使财务人员能够明确自己的职责，敢于承担责任，最大程度地减少问题的发生，而不会造成无人承担后果。同时，增强个人的责任感和使命感，最大限度地减少人为失误的发生，在一定程度上明确权利、责任、奖惩，避免违反会计准则和职业道德。

（二）提高会计人员的综合业务素质

会计审核工作的质量直接受单位财务人员素质的影响，高素质的财务人员会使会计处理工作顺利进行，而低素质的财务人员将影响会计处理与审核。因此，应该形成一种机制来培训人员业务，以更快更好地提高会计人员的职业素质。同时对会计工作者的思想道德素质进行加强，提高对员工的审核资格，对财务人员的法律知识和自律性进行完善，增强会计工作者的责任感，更好地完成相关工作。

（三）加强大数据及信息化技术在行政事业单位中的应用

随着信息化技术在行政事业单位会计核算中大量应用，使业务部门参与会计核算的情况和质量得到了有效地提高。行政事业单位应充分利用现代高速发展的信息技术和大数据的优势，客观、全面、准确地反映单位财务收支情况；多举措提高会计工作者的能力和水平，整合会计信息资源，规范会计审核程序，确保会计处理的可靠性、完整性、真实性；运用现代化会计审核信息技术，对行政事业单位会计审核中出现的问题进行分析，进一步改善会计核算工作效率。

结束语

在社会主义市场经济改革的背景下，行政事业单位会计加强会计核算管理，有效保证了行政事业单位职能的发挥。进一步完善行政事业单位会计审核处理制度，加强内部控制监督的力度，才能高效率高质量地进行行政事业单位会计审核工作。