新冠肺炎疫情下广西基层社区不同阶段的防控工作

邓君 卢晓

摘要：2020年年初新冠肺炎开始席卷我国，由于病毒传播速度过快，范围过广，社区组织面对疫情的防控工作对于新冠肺炎的进一步传播起到一定的阻止作用，社区的紧急防控措施对社区人员的安全至关重要。各个社区组织在应对疫情发展的不同阶段（准备阶段、响应阶段、减缓阶段和恢复阶段）有不同措施，从而总结出我国基层社区在疫情发展中防控经验，对疫情发展不同时期的防控工作进行分析，为我国基层社区的紧急防控工作提供经验。

关键词：疫情防控阶段 基层社区 社区组织

社区是具有一定地理区域，一定人口数量以及居民之间相互有联系的一个社会生活共同体。社区治理是基层治理的重要组成部分，在国内社区研究中，社区治理是焦点。新冠肺炎疫情期间社区在疫情发展的不同阶段采取了不同的防控治理措施使得防控工作逐渐一体化，社区的应急防控工作则是社区治理里不可或缺的一部分，社区疫情防控中形成各个主体（政府、自治组织、企业、社会组织、居民）共同参与、相互协作对疫情防控在不同阶段的工作中起到重要作用。

社区是防控工作的第一线，是疫情防控的坚强堡垒，在疫情发展的不同阶段社区防控工作不同，从而使得各个有关组织共同参与共同协作形成一个系统化的防控治理方式，进而不断推进和完善社区的防控工作。社区应急防控工作在社会防控中的地位日益凸显，这里就疫情期间社区不同阶段的防控工作进行探究。

社区在疫情防控全局中具有基础性地位。社区主体间的相互协调与分工合作推动着疫情防控工作的发展，随着疫情的发展变化，社区的防控工作也随之改变，社区不同阶段的防控工作使得社区成为对抗疫情的坚强堡垒。

一、疫情初期：社区主动积极应对

社区组织是疫情防控的核心，在协调与解决社区利益矛盾和问题方面社区组织可以发挥别的小团体组织或者个人都无法取代的作用。社区组织能把社区内方方面面的工作协调组织在一起，在疫情防控期间社区组织的协调性和调动性起到了很大作用。在防控过程中社区组织各个主体在不同工作领域发挥着不同的作用推动着疫情防控工作的发展。

经研究调查得知，在疫情发展初期阶段桂林市灌阳县洞井乡架枧坪屯社区组织在县区发布志愿者信息，征集疫情防控的志愿者，为乡村社区疫情防控准备提供人员保障为了响应桂林市强化疫情防控十项措施通告，该村将招募来的五位志愿者和村委会组成疫情防控小组，按照通告要求来对村庄进行疫情的防控;靖西市融媒体在疫情防控的准备阶段，通过自制具有民族特色的疫情防控视频《新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控山歌宣传片》让社区居民更加全方位了解疫情的严重性，利于对后续疫情的防控工作的发展;百色市右江区街道办事处成立疫情防控小组，通过向各个社区发放宣传单和走访调查来唤醒民众的危机意识，从而提高民众主动防疫和警惕疫情的积极性。

由此可知，社区组织在疫情发展初期已做好了准备阶段的工作并推动社区主体广泛参与前期防疫工作，动员工作逐步完善，准备工作的完善为社区接下来的工作奠定了基础。

二、疫情爆发期：社区严格防控

2020年2月，習近平总书记在北京市调研指导新冠肺炎疫情防控工作时强调：“全国都要充分发挥社区在疫情防控中的阻击作用，把防控力量向社区下沉。” 在党中央的统一领导下，全国各个地方各个社区都拉起了防联防控的第一线。社区党组织在疫情的响应阶段发挥着至关重要的作用，各个社区的党组织领导着、指挥着社区疫情防控的发展。

在广西省百色市右江区利元村五组疫情防控期间该村党组织严格落实广西社区疫情防控“十严格”第六条标准，进行“地毯式”排查，严格出租房屋管理，在响应疫情防控阶段疫情防控小组加强对外来人员的排查，禁止除村民和租户以外的人出入。对各个住户户主进行租户信息采集，将租户信息录入电子信息库，并发放租户通行证，在疫情期间租户需出示身份证和出入通行证验证信息并扫码确认是否与电子信息库相符，测量体温正常后才能进入村庄，在此期间健康的村民出入村庄没有次数限制。在疫情的准备阶段成立了疫情防控小组，疫情防控小组每天通过村民微信群收集各个村民的健康数据，每个村民需如实测量体温上交至微信群，每个住户户主需每天检查外来租户体温情况，并把体温异常的租户情况上交至疫情防控小组。疫情防控小组会定时检查村庄人员状况，排查是否有村民聚集现象和外出不戴口罩现象，疫情防控点二十四小时由疫情防控小组人员轮流值班，每个星期会有社区人员不定时查看村庄防控工作情况并上交至上级，在疫情防控的后期社区委员会会根据调查情况评选疫情防控优秀村庄并对相应成员进行资金奖励，提高了疫情防控小组的积极性和防控效率;广西百色靖西市大道乡根据乡村社区情况来制定防控方案，由社区村委党组织统一领导，该村属于自然村，因疫情发展扩散正处于新春时期，大部分外出打工的青壮年无法归家所以该村防疫主体大多数为村委党组织、低保户、留守老人和小孩。乡村党委组织响应乡政府的号召在通往村庄的前后两条道路进行封锁并设置进出防控点，防控点的工作主要为登记每天村民的进出情况并拦截所有外来人员进入村庄。每个村民每周只能进出两次，每次进入村庄都要测量体温并做好记录登记。值班方式为每家每户轮流在两个防控点进行值班并做好登记工作，白天两个进出防控点开放由村民值班，到了晚上只开放一个防控点并由村委会的成员进行值班。防控点有两本工作簿进行值班登记，一本是登记进出情况，另一本是登记每个值班人员及人员家庭当天的实时体温状况，这大大减少了村委会挨家挨户测量体温的工作量。村委会为提高低保户的积极性，对每个按时配合进行防控点值班的低保户奖励现金五十至一百元不等，这个措施既提高了村民积极性又缓解了疫情期间村民低收入的状况;广西省靖西市世邦新城名郡小区物业在疫情期间帮忙各个住户在小区超市购置新鲜菜品，小区物业与超市合作，物业将所需菜品汇报给超市，由超市每天早上配送新鲜菜品到小区物业处。每天晚上每家每户可根据家庭情况上报第二天所需的食物，第二天早上小区物业会把采购好的新鲜菜品放在住户门口。大大减少了各家各户出入小区的次数，降低了小区人员外出的风险，保护了小区人员的健康。

各个社区组织响应国家号召并因地制宜根据社区基本情况来制定防疫工作，发挥党组织领导和协调社区各个主体的作用，各个主体间联系更加密切，主体间相互协作、各司其职分工明确，树立起社区共同体意识，共同阻止了疫情病毒的进一步蔓延。

三、疫情稳控期：社区做好安抚与稳控工作

到了疫情发展的后期，疫情积极向好态势持续巩固，全国疫情防控进入了常态化发展。五月后疫情开始走向了减缓阶段，工厂和学校也开始了运转，社区的防控工作也随着疫情的减缓而改变。多数社区在防疫工作上做减法，广西百色市右江区利元村五组前期防控工作在社区四个出口设置了防控点，到了疫情防控后期阶段开放其余被封死的三个出入口，允许外来人员进入，安排人员值班测量进出人员体温，并放置二维码让进出人员自觉扫码进入。直至广西省发布四级响应才撤离所有防控点。在疫情的恢复阶段，该村通过不定时走访调查村民体温状况并向村民住户发放消毒水来排查村庄是否存在有疑似感染人员;广西省百色市各个社区组织在疫情后期引导广大人民群众积极疏导因疫情所产生的不良情绪，为出现恐慌、焦虑、抑郁等情绪问题的群众提供帮助。百色市妇联充分整合各方力量，组建专业的心理咨询志愿服务队伍，开展“线上线下”心理咨询、信息咨询服务，帮助广大市民及社区人员缓解疫情带来的心理压力，以良好的心态应对疫情。“社区胜则全国胜，社区在此次疫情防控中的重大作用得到了广泛认可，为未来完善社区治理积累了丰富的经验，进一步加快了治理重心向基层下移的步伐。”疫情发展后期，大众生活逐步恢复正常，社区防控的缓解阶段和恢复阶段的防控措施对于防控工作的进一步完善起到推动作用。

结语

“面对世界范围新冠疫情的新变化，我们必须及时调整社区新冠疫情防控策略和思路”。根据疫情不同阶段的发展来制定防疫工作方案，总结疫情发展不同阶段社区治理的经验，为今后社区应急防控工作提供治理经验。社区是疫情防控的重点，也是打赢这场疫情防控的人民战争的重要保证。对各个社区疫情防控不同阶段的防控措施的研究将有利于提高我国社区治理能力和应对公共危机的能力。