新时期做好军休服务工作探析

周艳 张新闻

摘要：近年来，党中央高度重视退役军人工作，专门成立退役军人事务工作部门，让军人成为了全社会尊崇的职业。军队离休退休干部作为退役军人的重要组成部分，关心好、维护好、发展好他们的切身利益，全面落实好军队离休退休干部政治待遇、生活待遇事关国防现代化建设、事关地方繁荣发展稳定。该文从军队离休退休干部服务入手，客观分析在服务中存在的问题，并结合时代发展要求提出了解决问题的有效途径。

关键词：军休干部;军休服务

军队离休退休干部（以下简称军休干部）是党和国家的宝贵财富，是推动改革发展，维护社会稳定的一支重要力量。做好新形势下军休工作，意义重大，使命光荣。

1军休服务工作面临的问题与困境

社会经济的快速发展，市场经济体制的日益完善，新时期军休服务工作将面临许多新的挑战。军休服务工作面临的问题与困境主要表现在以下四个方面：

党组织标准化、规范化建设与军休党建工作实际开展之间的矛盾。党的十八大以来，党中央先后出台多部党内政策法规，强化党的支部建设，规范党内组织生活，对基层党组织建设标准化、规范化要求日益提高。在实际军休干部党支部建设中，比较于党的组织要求还存在一定的差距。一是党建阵地建设有待加强。受制于场地、经费等因素的影响，军休干部党支部大多缺少专属支部活动室或活动阵地面积较小、配套设施不齐，不能很好地满足支部实际活动的需求。二是组织生活方式有待创新。党中央规定，党支部应当严格执行党的组织生活制度。现实中，年龄老化、体弱多病、分散居住、旅居国外等实际问题制约了军休干部支部组织生活工作的正常开展，上级政策文件的硬性要求与支部工作实际间的困难矛盾突出。三是军休支部制度有待完善。军休干部支部制度是开展军休干部支部工作的有力保障，但目前军休干部党支部制度建设尚不够完善。

中央关于军休干部政治、生活待遇的要求与实际落实之间的差异。2004年，中共中央办公厅、国务院办公厅、中央军委办公厅联合发文，对移交地方安置军队离休退休干部的政治待遇、生活待遇等相关待遇作出规定：军休干部政治待遇执行地方国家机关同职级离退休干部待遇。多年来，地方各级政府明确职责分工，较好地维护了军休干部权益。但在一些细节的落实上，还存在不足之处。现实生活中，军休干部未能较好享受地方国家机关同职级离退休干部同等政治待遇，军休干部被“尊崇”感缺失。

军休干部多元化需求与军休服务管理改革实际推进之间的碰撞。军休干部老龄化程度加剧，社会养老资源不对称。多数军休服务机构建立时间较早，接收安置军休干部平均年龄普遍较高，身体健康状况呈逐年下降趋势，年老体弱、行动不便，相当部分家庭出现空巢、独居现象，特殊服务、家政服务、医疗服务需求较为突出，传统的军休服务模式已难以满足军休干部不同的生活需要。放眼市场，以生活照料、医疗保健、体育健身和法律服务等为主要内容的老年服务体系日益成熟，社區建设、第三产业、老年事业蓬勃发展。在这种“大保障”“大服务”的新形势、新趋势下，迫切需要军休服务机构敞开大门，借助社会资源，弥补自身短板，提升保障能力。

军休机构服务人员综合素质有待提升。综观军休机构服务管理人员现状，通过招考、录用、调整，服务管理队伍整体素质总体提高，但在人才培养、教育培训方面缺乏长远性规划和系统性安排。军休服务工作亟需的思想政治、社会工作、医疗护理等方面专业人才相对缺乏，在一定程度上影响制约了军休服务的快速提档升级关心好、服务好军休干部，要牢固树立以军休干部为中心的服务理念，真正做到思想上重视、行动上落实，切实推进军休服务工作高质量发展。

2新时期做好军休服务工作有效途径

统一思想，提高认识，进一步增强做好军休工作的政治自觉。党的十八大以来，习近平总书记站在党和国家事业全局高度，就做好退役军人工作，做好新时期老干部工作作出了一系列重要论述，为我们做好新时期军休工作提供了重要遵循。新时期，站在新的历史方位，我们要深刻领会总书记关于高度重视退役军人工作的重要论述，深刻领会总书记关于发挥老干部积极作用的重要论述，深刻领会总书记关于满腔热情做好老干部服务保障工作的重要论述。要把学习贯彻总书记关于退役军人工作、老干部工作重要论述作为头等大事，自觉对标找差，努力把学习成效体现在提高觉悟、提升能力上，落实到提升服务质量、办好军休实事中，真正让全面落实军休干部政治待遇、生活待遇作为贯彻落实习近平总书记重要论述的行动自觉。

强化党建，注重引领，进一步发挥军休干部独特优势。军休工作是离退休干部工作的重要组成部分，事关部队长期稳定、事关地方全面发展，我们要以更高的站位、更实的作风、更优的服务，推动军休工作融入高质量发展大局，努力展现新时代新担当新作为。

全面强化军休干部基层党建工作：以提升组织力为重点，突出政治功能，引导军休干部树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”。充分发挥党支部战斗堡垒作用，结合贯彻支部工作条例，推进军休干部党支部标准化、规范化建设，不断强化“领头雁”示范引领功效。要加大资金投入，建设军休干部党建阵地，探索“互联网+党建”信息化平台建设，推动“助老上网”工程，努力提升军休干部党建工作信息化、科学化水平。要不断健全完善军休干部支部各项制度，不断总结推广军休干部党建成功经验，培植军休干部党建特色品牌。

注重发挥老同志独特优势和示范作用：充分认识“激励广大离退休干部为党和人民的事业增添正能量”这一新形势下老干部工作的价值取向和定位要求，发挥组织优势、强化典型引领、创新阵地平台、完善活动机制，不断激发、集聚、弘扬、释放军休干部中蕴藏的巨大正能量，以党建引领军休干部党员作用发挥。要积极创造条件，搭建军休干部发挥余热的平台，充分挖掘军休干部的政治优势、经验优势、威望优势。要引导广大军休干部永葆革命本色，发挥示范引领作用。做好先进典型的选树和宣传工作，营造浓厚的创先争优氛围。

优化服务，规范管理，进一步推动军休工作高质量发展进位。伴随军休干部老龄化程度不断加剧，多样性、差异性、个体性服务需求成为军休干部服务需求的共同特征。这就要求军休服务机构要不断强化服务理念，创新服务方式，提升服务质量。军休服务机构要有效利用社会优质资源，积极探索社会化服务，在医疗康复、物业管理、家政服务、生活照料、精神慰藉等方面为军休干部链接专业社会资源，提供服务渠道，搭建服务平台。要牢固树立“以退役军人为中心”的服务理念服务好军休干部，军休机构负责人要带头沉下身子、深入调研，严格落实军休干部联系走访制度，特别要突出对空巢、高龄和失能军休干部的关怀照顾，加大对特殊困难军休干部的帮扶力度，千方百计帮助军休干部解决生活中遇到的困难和问题。

履职担当，转变作风，进一步提升军休服务管理能力水平。高素质的服务管理队伍是推动军休事业科学发展的重要保证。军休机构要紧紧抓住队伍建设这个根本，以能力建设为核心，内强素质，外树形象，精心培养“善谋事、敢担事、会做事、干实事”的干部队伍，倾心打造宗旨意识强、业务素质精、服务水平高的高素质服务管理队伍，让有为者有位、出力者出彩。要通过教育培训、岗位练兵、实践锻炼等多种方式，培养专业精神，提高专业能力，引導广大军休工作人员做到干一行、爱一行、精一行，争当军休工作的行家里手。要廉洁自律，率先垂范，坚守法治思维、底线思维、责任思维，切实做到讲规矩、守纪律、转作风、树形象。要进一步树立改革思维、创新思维，坚持问题导向，立足新时期军休工作面临的新形势新任务，扎实开展大调研大落实，加强重点难点问题的研究探索，进一步提升研究工作、谋划工作的能力水平，推动军休事业理念创新发展，更好地为军休人员服务。

军休干部是党和国家的宝贵财富，是推动改革发展，维护社会稳定的重要力量。努力提升军休服务水平，做好新时期新形势下军休工作，推进军休工作整体化布局、精细化服务，将具有重要的意义。

参考文献

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