从“1+X”证书制度理解新时代高等职业教育的新目标、新要求、新任务

侯旭晖 杨新宇 许远 刘美娟

[摘  要]“1+X”证书制度作为贯彻落实《国家职业教育改革实施方案》的重要改革部署，是新時代职业教育改革创新的顶层设计，也是契合职业教育作为一种教育类型的制度保障，将指导职业院校构建中国特色职业教育体系，确定职业院校走中国特色类型教育道路。本文围绕现阶段高等职业教育内涵，明确“1+X”证书制度赋予高等职业教育的新目标，分析“1+X”证书制度对高等职业教育的新要求，提出了“1+X”证书制度下的高等职业教育新任务，为形成“1+X”证书制度下的高等职业教育理论提供前置研究。

[关键词]“1+X”证书制度  职业技能等级证书  新目标  新要求  新任务

课题：陕西省职业教育“1+X”证书制度专项研究项目《书证融通背景下物流管理专业群人才培养方案优化的研究》（项目编号：ZJX02012）;咸阳职业技术学院院级课题《“课证融通”背景下物流专业课程改革研究》（课题编号：2020JYB02）。

《国家职业教育改革实施方案》明确，在职业院校、应用型本科高校中启动“学历证书+职业技能等级证书”（即“1+X”证书）制度试点工作，将“1+X”证书制度作为贯彻落实《实施方案》的重要改革部署，指导职业院校构建中国特色职业教育体系，确定职业院校走中国特色类型教育道路。本文围绕现阶段高等职业教育本质，明确“1+X”证书制度赋予高等职业教育的新目标，分析“1+X”证书制度对高等职业教育的新要求，提出了“1+X”证书制度下的高等职业教育新任务，为形成“1+X”证书制度下的高等职业教育理论提供前置研究。

“1+X”证书制度赋予高等职业教育新目标

“1+X”证书制度中的“1”代表学历证书，指学习者在学制体系下系统学习并完成多种学习任务后获得的文凭，是学生可持续发展的能力;“X”代表若干职业技能等级证书，“X”证书由第三方社会培训评价组织开发，受广大行业企业认可，体现了学生拥有n个岗位核心技能水平;“+”代表了学历证书的获取过程与职业技能等级证书考取过程不是并列实施过程，而是相互融合的过程。

可以看出，“1+X”证书制度作为《实施方案》中重要的制度创新，是高等职业教育改革创新的顶层设计，赋予了高等职业教育新的目标，具体表现为多元办学、融合开放、革新为本。在坚持多元办学格局的框架下，应将改革创新动力贯穿于“1”与“X”证书的融合过程中。

一是多元办学主体，高等职业教育的办学主体是行业企业、高职院校、社会培训评价组织、教学行政管理部门等多元参与的格局，体现了“由参照普通教育办学模式向企业社会参与、专业特色鲜明的类型教育转变”的总体任务。二是融合教学过程，“1”的教育实施过程要与“X”的培训实施过程相互融合、渗透，需围绕“X”证书要求的岗位核心能力展开教育教学，重新构建学习内容和知识体系，使学生结合实践边学边干，以培养其职业核心能力，体现了职业教育是人与职业相结合的教育过程。三是改革创新为本，要求试点院校必须重构人才培养方案，完善专业课程体系，创新考核评价方式，建立学分互认机制，实施国家资历框架等，体现了职业教育是不可替代的类型教育的特征。

“1+X”证书制度对高等职业教育提出新要求

“1+X”证书制度中的“1”代表了学生拥有从事某一职业领域的知识体系，是根本能力，是学生在职业领域中可持续发展的保障;“X”聚焦了若干个职业领域的关键岗位核心能力，是延展能力，是学生在关键工作领域和跨职业领域就业创业的基础;“+”包含了专业知识、职业素养、核心岗位能力、拓展升迁能力的互融互通，“+”是综合能力，是学生顺利进入社会成为职业人的前提。

可以看出，“1+X”证书制度是《实施方案》中重要的刚性制度，在提升高等职业教育质量、增强学生就业竞争力方面发挥着重要作用。“1+X”证书制度对高等职业教育提出了新要求，具体表现为弹性灵活、严管质量、促进就业，即在坚持弹性灵活的办学原则下，将质量意识渗透在教育教学和精准就业的过程中。

一是弹性灵活，多元办学的新目标要求高等职业教育必须以弹性灵活为原则。在新时代下，高等职业教育必须催生出适合新型生产方式和岗位技能的人才培养方式，在教育教学过程中与龙头企业共同探讨多重灵活的培养方式，在培养“1”的基础上，强化对专业人才“X”个技能的培养，体现了《实施方案》中变普通教育类型为职业特色教育类型的总体要求。

二是严管质量，融合开放的新目标要求，高等职业教育必须以严管质量为根本。以“X”证书包含的职业核心能力为依据，将专业教育标准与职业技能等级标准、课程考核与证书评价、课程标准与证书大纲、课程教材与证书教材等多重融合时，必须以质量为根本，严把证书选择关、严格证书培训关、严管证书融通关、严控证书评价关。在识别“X”职业核心能力、认知“X”职业技能等级标准、调整“1+X”人才培养方案、匹配“1+X”教学点、设计“1+X”教学方案等关键环节，坚持问题导向、质量第一的原则，将“+”对人才培养的意义贯穿在教育与培训过程中，以培养出符合经济社会发展的高素质技术技能型人才，体现了《实施方案》中变追求规模扩张为提高质量的总体要求。

三是促进就业，革新为本的新目标要求高等职业教育必须以促进就业为导向，向改革寻找高质量发展动力源，向创新寻找精准就业落脚点。“X”证书可帮助学生认清职业领域的典型工作任务及岗位核心技能，方便学生评价自身技能水平、职业素养及胜任工作的能力，辅助学生进行职业选择、职业规划、职业成长设计。同时，“X”证书还有利于用人单位对毕业生完成工作任务的技能水平和综合能力作出比较准确的判断，方便将毕业生配置到适合的工作岗位，以实现人与职业、与岗位的最优配置，体现了《实施方案》中变培养同质化人才为差异化人才，拓展就业创业本领，缓解结构性就业矛盾的具体要求。

“1+X”证书制度对于解决长期以来职业教育与经济社会发展不够紧密的问题，调动社会力量参与职业教育的积极性，深化复合型技术技能人才培养模式和评价模式改革，畅通技术技能人才成长通道，促进就业创业等具有重要作用。

“1+X”证书制度下高等职业教育的新任务

1.探索“1+X”证书融通的人才培养新方案

根据教育部最新下发的专业教学标准，结合“X”证书职业技能等级标准，以及行业企业用人需求调研，应重新审视和梳理原有人才培养方案，组织力量开发“1+X”证书相关的人才培养新方案。新方案必须凸显双元育人、工学结合的人才培养模式，以训为主、育训结合的实践教学模式，以及产学融合、校企合作的多元办学模式等。对照职业技能等级标准的职业能力要求，对于知识和技能点全覆盖的模块，采取免修课程方式，不更改原有课程内容;对于关键核心技能模块，采取强化课程方式，将新技术和新要求融入原有课程内容;对于现有课程内容不能覆盖的模块，采取新增课程方式，开设独立课程，完善人才培养方案。在不增加总学时的前提下，全面调整原人才培养方案中的课程体系和学时比例，保证赋能过程中不增加学生的学业负担。

2.重构“1+X”“育训并重”的模块化新课程

将原课程体系进一步优化和细分，构建“德育模块”“基础素质课程模块”“专业基础课程模块”“专业能力课程模块”和“职业证书课程模块”的“1+X”专业课程体系。针对“1+X”职业技能等级证书培养需求，建立模块化课程体系，在既有课程中植入职业技能等级证书包含的教学模块，并基于职业标准开发独立课程，通过模块化的课程体系支撑人才培养模式改革，为高素质技术技能人才培养目标的实现提供课程教学资源。

3.培养“1+X”协同育人的高水平新团队

教育部职成司副司长谢俐在“1+X”证书制度试点工作培训会议中明确指出，要聚焦“1+X”证书制度开展教师培训，建设校企人员双向交流协作共同体。实施“1+X”证书制度必须要组建一支优质的双师型教师团队，以实现《实施方案》中关于多措并举打造双师型教师队伍的具体任务。建立“X”证书考评员队伍是开展院校落实“1+X”证书制度的重要前提。因此，“1+X”证书制度试点单位要组建以职业院校骨干教师、产教融通型企业技术骨干为主体的考核力量。职业院校要通过专项培训、会议讲座、短期培训、技术研发创新、工作坊、沙龙访谈等多种方式，立足教学和教师需求，组织考核团队，同时选聘企业核心技术骨干担任企业导师，充实团队力量，构建校内外专兼结合的教师新团队。

4.建设“1+X”工学结合的实践教学新基地

基于“1+X”证书制度试点专业现有可利用的实训资源，学校结合“X”证书要求的职业技能考核点，遵循实用、够用的建设原则，添置部分能够培养岗位核心技能的设备，确保校内实训基地建设与产业行业技术保持一致水平或者适度超前，切勿为了追求人工智能、智慧服务、大数据分析等标签化的先进软硬件设备，下重金超前建设校内实训基地，而脱离了岗位技能培养和产业现有水平。应积极探索校企共建共用实训基地的路径，拓宽高等职业教育办学资源边际，努力开展实训基地建设与企业岗位工作的结构性对接研究，建设覆盖核心岗位技能培养的开放型实践教学场所。

5.创新“1+X”多元参与的人才评价新体系

人才评价是对人才行为过程、行为特征与行为结果的比较与揭示，从对象与内容上来说，包括素质测评、知识考试、品德测评、职业技能水平认定等。“X”证书的评价就是对能够胜任“X”个岗位的从业人员进行的技能水平认定，也是对证书获取者学习能力、综合素质的认定。将职业技能等级考核与学历教育相关专业课程考试统筹安排，同步化考试评价，是当前“1+X”证书制度试点单位的重要任务。目前，已有第三方社会培训评价组织与行业龙头企业建立合作关系，由第三方社会培训评价组织牵头对接龙头企业，社会培训评价组织、龙头企业、职业院校三方共同开发校企合作课程，置换“X”证书中对应的技能模块，同步化考核评价，形成多元参与的人才评价模式。对此，职业院校仍需探索人才培養与评价的新模式。

综上，“1+X”证书制度对职业院校原有的办学定位、专业设置、教学管理模式、课堂教学方式等产生了深远影响，必将带动“三教”改革快速启动与落地，带来人才培养模式、评价模式、模块化教学、校企深度合作、学分积累与转化、打通教育通路等一系列变化。如何将“1+X”证书制度与原有教育教学相结合，是摆在试点院校面前的重大课题，如何将“1+X”证书制度专业全覆盖，是形成中国特色职业教育的关键部署，对此，还应进一步推动高等职业教育大改革、大创新。

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作者单位：咸阳职业技术学院  陕西咸阳