江苏省乡村旅游的发展现状及政策探讨

（无锡职业技术学院财经学院，江苏 无锡 214121）

“水韵江苏，秀美乡村”——2018 年江苏乡村旅游活动启动仪式的举行，受到政府、业界和学界的热切关注。随着现代化都市的快速发展，人们周围生活环境逐渐“钢筋混凝土化”，面对人口密集、产业聚集、空间狭小、喧嚣纷乱的生活环境，使得人们对于惬意、悠然自得的乡村田园生活充满向往。

乡村旅游是以休闲旅游为主体，以乡村野外空间环境为基础，利用乡村独具一格的生态环境、民俗文化、乡村风光和生活方式等乡村资源来规划设计和组合产品，形成一种集“观光游览、生活体验、休闲度假和娱乐购物”于一体的新型旅游模式。其具备关联性强、能拉动内需、市场发展潜力大等明显的特征，对于提升人们幸福感、促进乡村发展，提高农民收入，优化农业结构，实现共同富裕既具有紧迫性，也具有必要性。

一、江苏省乡村旅游发展的现状

（一）江苏省乡村旅游发展的特点

1.具有明显的特色产品优势

江苏乡村旅游覆盖了林、渔、农、牧等产业，并且其产品类型具有鲜明性、多样性、复合性强等特点，生成了现代化的新农村、生态农庄、田园农庄、古村名镇、农家乐、农俗节庆等多种类型，主要分布于旅游景点附近和经济发达的城市郊区。

高淳县将丘陵地貌与乡村资源进行融合，依据国际标准倾心建造了中国乡村旅游的首个国际品牌——50 公里左右的桠溪“国际慢城”乡村生态旅游带。省和各市、县也通过联手举办旅游文化节、观花旅游节、美食旅游节等多种类型的乡村旅游活动，将具有当地特色的乡村旅游产品推广出去。如：从赣榆县厉庄镇种植樱桃以来，一直举办樱桃采摘文化节，且多年不曾间断过，不仅创建了“樱桃之乡”这个品牌，而且让当地村民得到“樱桃不出门、在家就致富”的直接收益。

2.带动农民增收，经济与社会效益同步提升

发展乡村旅游已经是建设新农村的重要途径之一。据可靠的数据显示，江苏2017 年乡村旅游比去年上升20.8%，且营业总收入近900 亿元，接待游客总人数近2.87 亿人次，同比增幅16%，全省已有42 万人左右直接从事乡村旅游行业。农村中的多数劳动力成为了乡村服务业的经营者和劳动者，走上了离土不离乡也能致富的道路。乡村旅游点也通过为农民提供免费咨询服务和生产技术、收购农副产品等方式来促进农民增收。

3.多种乡村旅游发展形式并举

江苏乡村旅游历经三十几年的培育、壮大和创新，几乎占据全省旅游的三分之一，尤其是苏南旅游业的发达地区占据了二分之一，形成独特的发展形式。

（二）体现新颖农村风景为主的现代新农村之旅

以新农村建设为引导，精心制造寓教于游的特色产品，主要展示农村富足的景象。农村正逐步朝着农居生活与现代化元素为一体化的方向发展，已形成具有新农村建设代表的无锡华西村、常州牟家村等典型的特色农村。

（三）展现科学农业硕果为主的高新科技农业之旅

将农业科技资源进行了整合，倾心打造了南京傅家边农业科技园、苏州相城农业科技示范园区、无锡鸿山农业生态园、镇江句容农博园等现代农业科普旅游产品系列，不仅展现了农业科技进步的技术产品，还充分展示了高新科技农业的令人惊奇的农业生产成就。

（四）以小桥流水人家为主的古村落风情之旅

以传承文化为引领，精心打造展示吴风古韵的古村名镇旅游产品。形成了以苏州太湖沿岸西山明月湾、三山岛村等为象征的苏派村落旅游产品。这不仅使得乡村旅游散发古镇韵味，还潜移默化的影响游客去了解古村落文化并保护古村落。

二、江苏省旅游发展存在的问题

（一）区域发展存在差异，导致乡村旅游发展不均衡

以长江为界，苏南乡村旅游较苏北的发展更为起步早、迅速和完善。目前，江苏省乡村旅游发展较为典型的和知名度高的以及参加评比名列前茅的大部分分布于苏南，如无锡华西村、常州溧阳市等；苏北乡村旅游的发展虽然相比之下较为缓慢，但是可以开发的空间广阔，潜力巨大，就盐城而言，拥有江苏省最大面积的滩涂和最长的海岸线，其湿地资源、自然保护区及渔业资源等都可以按照当地特色、合理的开发为乡村特色旅游，当然苏北类似的城市发展空间巨大。

（二）生态环境污染的威胁

生态环境污染已经是一个不容忽视的问题了，自从人类进入工业社会以来，愈来愈认识到问题的严重性，不断地在为保护生态环境而努力，发达国家城市发展的经历告诉我们，要避免“先污染，后治理”的城市发展道路，但是江苏省属于发展中国家的一部分，由于受到技术、资金、人们意识等条件限制，仍不可避免的走污染道路，所以在处理污染问题上尽可能的降低污染程度，既有利于城市发展，又有利于乡村建设。

三、江苏省乡村旅游发展的政策建议

（一）针对江苏区域发展差异、政策倾斜加快促进乡村旅游开发

1.由先发展带动后发展，谋求区域差异的缩小化

区域发展差异是一个普遍存在的问题，解决这个问题是一项重大而艰巨的任务，并且要在长时间内才能得到解决。区域乡村旅游发展较慢的地方，可以政策上给予优惠，吸引投资和市场；或者政府带头搞基础建设，有了较好的基础才能更利于产生吸引力和乡村旅游的发展。发展较快的则要采取稳步发展策略，并且将发展成功经验与有待发展区域进行交流，从而由先发展带动后发展，以谋求区域差异的缩小化。

（2）政府应大力支持，推动乡村旅游持续可发展

按照全域旅游发展理念，完善乡村旅游规划引领。以“注重乡土气息，彰显个性特色，提升多元价值，焕发内生活力”为目标要求，通过整合资金集中支持、统筹安排切块支持、突出重点倾斜支持等方式，持续推进乡村旅游升级工程。

（二）处理好城乡生态环境污染问题，促进乡村生态建设

生态环境污染是诸多城市建设的通病，于是有的污染企业就迁往农村了，按照大气循环的角度理解，还是走的“先污染”道路。对于生态环境污染城乡发展都要划定工业区，设置隔离带；生活垃圾污染，建立完善的垃圾清理回收体系；做好环境保护宣传工作，提高人们保护生态环境意识；牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。

四、总结

江苏乡村旅游的发展整体来说硕果累累，不仅体现了地方建设与国家新农村建设政策相呼应的结果，而且也体现了江苏乡村旅游发展正逐渐趋于成熟。但是乡村旅游的发展也存在着诸多问题和隐患，等待着我们去解决和发现，所以我们发展乡村旅游既要保证发展的合理性，又要保证负面影响的最小化和争取不发生二次问题。相信随着乡村将来进一步的发展，各种机制、政策、设施等不断健全完善，将产生与“现代城市生活方式”相对等的“现代乡村生活方式”，乡村旅游则是其中一个不可或缺的重要步骤。