利用大数据助力营商环境优化

2020-12-07 21:32
魅力中国 2020年17期
关键词:营商公共服务行政

(辽宁广告职业学院,辽宁 沈阳 110148)

营商环境是指企业运行过程中所面临的经济、文化、政治、法律、行政等各种外部环境。在推动经济高质量发展的今天,必须高度重视营商环境建设,为企业营造公平、高效的市场营商环境。不断优化营商环境与创新环境,努力降低市场交易成本,提高市场运行效率。随着大数据技术的广泛普及,“大数据+政务”成为行政体制改革的重要方向,也成为优化企业营商环境的重要方式,所以应当以大数据技术优化公共服务渠道、政务公开标准、市场监管体制等,为企业提供公平、稳定、透明的营商环境。

一、营商环境优化的意义

(一)营商环境直接影响企业经营效率。企业全生命周期涉及投资经营、扩大规模、退出市场等多个环节,在这个过程中企业面临着取得经营资格、办理施工许可、获取水电等公共服务、进行财产及税务登记、获取银行信贷支持、获取跨境贸易服务、执行商业合同等问题,这些营商环境都影响着企业的经营效率和交易成本。显然,市场主体与营商环境之间是鱼水关系,只有打造公平、透明、高效的企业营商环境,才能让各类市场主体畅游商海。世界银行认为,政府过度监管可能会影响企业活力的释放,但政府放弃监管可能导致市场混乱无序,所以政府应找到过松监管和过度监管的平衡点,为企业提供优质营商环境。

(二)营商环境直接影响市场活力释放。营商环境就是生产力。在市场经济条件下,人才、资本和技术就像候鸟一样,哪里环境好就向哪里去,那个地区能在营商环境上取得先机,就能够吸引更多的人才、技术和资本,在经济发展中赢得先机。当前我国仍面临着市场秩序混乱、行政服务效率低、企业经营成本高等问题,这些导致企业创新动力不足、市场主体缺乏活力,制约了中国经济高质量发展。所以,应当深化“放管服”改革,优化企业营商环境,激发市场活力,促进经济高质量发展。

(三)营商环境建设利于经济体制创新。地方保护等问题不利于提升经济发展质量,比如中小企业在中国经济发展中扮演着重要角色,能够优化资源配置、促进经济转型、推动市场化改革等,但许多中小企业都面临着融资难、生存难问题,所以应当推动营商环境改革,简化行政审批手续,提升行政监管效率,提高社会治理法治化水平,为企业营造良好的营商环境。要处理好政府与市场、政府与社会的关系,打造公平、透明、稳定、可预期的营商环境。

二、利用大数据优化营商环境的路径

(一)以大数据技术优化公共服务,破除企业发展“痛点”。比如应当以大数据技术整合政务服务流程,改变僵化的业务流程和工作机制,简化繁琐的行政审批程序和业务办理流程,彻底改变有关部门办事慢、办事难的问题。此外,应当以大数据技术整合信息资源,打造互联互通的信息共享平台,消除部门间的信息壁垒。比如应当打破部门业务办理中的“信息孤岛”问题,打造跨区域、跨部门的信息共享平台,推动政务服务的“一站式”办理和“一次性”办完。再如可以运用大数据技术推动权责清单制度建设,将公共服务的内容、流程、时间、范围、责任主体等公布于政务服务官网,推动公共服务规范化和法治化建设,为企业提供高质量的公共服务。[1]

(二)以大数据技术优化市场监管,促进市场秩序规范化。比如应以大数据技术推进行政审批制度改革,简化行政审批流程,减少行政审批内容,建立多部门并联的行政审批机制,最大限度地提高行政审批效率。应当以大数据技术推动行政监管模式改革,建立政府主导、共同参与的协同监管机制,充分发挥市场主体、社会组织等在市场监管中的作用。比如应当以大数据技术推动市场监管创新,完善商事纠纷、合同侵权、消费纠纷、商标保护等纠纷调解制度,切实保护民营企业和中小企业的合法权益。此外,可以有效整合各部门的行政监管信息,建立多元主体共同参与的行政监管信息平台,建构多元共治的综合监管机制。应当充分发挥市场主体的自律作用、社会组织的监督作用,打造各个主体都能够参与的市场监管云平台。

(三)以大数据技术优化市场机制,释放市场与企业活力。比如应当围绕企业设立、经营、扩产、推出的生命周期,以大数据技术建构全方位、全过程的营商环境评价体系;应当以电子监察平台、营商评价云平台等为基础,定期对企业营商环境进行评估和评价,及时解决监管部门的相关问题,不断优化企业营商环境。再如应当完善企业征信制度,建立企业征信信息系统,打造透明公正的市场诚信体系。应当利用大数据技术搜集和整合企业征信信息,促进公安部门、司法部门、税务部门、金融部门和网络平台的征信信息共享,堵住企业征信建设中的“信息盲区”。此外,应当建立市场主体失信名单制度,完善企业征信的技术标准和政策规范,定期在征信系统官网上公布失信企业。[2]

三、结语

营商环境是涉及经济发展、对外开放、社会治理等方面的复杂生态系统,也是评价国家或区域竞争力的重要指标。在经济转型升级、高质量发展的时代条件下,优化营商环境、改善市场秩序、释放市场活力等成为改革发展的重要内容,所以应当高度重视企业营商环境建设,以大数据技术推动公共服务改革和市场监管创新,为企业提供良好的营商环境。

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