新形势下做好储备粮管理保证粮食安全的思考

刘亚列

（江苏省盐城市发展和改革委员会，江苏 盐城 224001）

粮食是立国之根本，是实现人民生命延续、社会发展、经济建设的重要基础。目前我国关于储备粮的管理和粮食安全问题极为重视。面对新形势下的经济发展必须要充分发挥粮食储备的市场供求调节作用，保障粮食安全、推动粮食经济的有效提升。

一、新形势下做好储备粮管理保证粮食安全的重要性

粮食是人类得以延续与社会得以发展的基本生存物质基础，粮食的缺乏会引起地区乃至国家出现经济、社会、政治的问题。因此，保证充足的粮食储备和安全稳定是实现国家建设、社会稳定、经济发展、民生、国家安全的基本前提。我国的储备粮管理从公共管理角度来讲，其具备非盈利性特点，国家与政府对粮食进行储备是基于国家与社会经济的发展和稳定才得以进行的。当前我国的“三农”问题一直影响着粮食的生产和储备粮的稳定增长。尤其是地方性粮食储备质量仍有待加强。也正因如此，国家与政府通过一系列政策的颁布不断进行农业生产的刺激和调整，并以此作为促进粮食储备和储备粮管理水平的提升动力[1]。粮食问题一直是世界各国所关注和重视的问题，粮食充足才能够实现长治久安。同时也是国民经济稳定发展的重要前提。因此做好粮食储备管理和粮食安全具有极为重大的战略意义。

二、当前我国储备粮管理的现状分析

（一）储备粮管理政策的执行力度不足

目前我国的储备粮管理中各种性质的储备粮管理难以达成统一的执行标准。很多省市的储备粮管理由于受到不同性质和临时储备粮等管理内容影响以及目标与管理方式的差异导致了现代储备粮的政策执行难以做到统一的实现管理目标。而且由于受到市场经济的变化冲击，无法实现地方储备粮企业与市场供应的有效调整，也常会出现频繁的出入库操作，导致了储备粮管理效果的降低和管理政策的有效实施。

（二）储备粮的轮换、销售的组织与实施

从目前的实际情况来看，储备粮轮换中粮食的销售、由于轮换对象主要是针对一些承储企业，其总体计划的任务完成情况和销售价格的控制无法做到有效管理，导致储备粮的轮换效率受到严重的影响。很多地区仍需要依靠国家调控政策和补贴进行维持。导致地方储备粮企业的运行与发展速度缓慢，储备粮轮换发生滞后[2]。

三、如何进行储备粮管理优化与提升的策略建议

（一）加强落实国家关于粮食物资的储备政策以及规章制度

要想实现有效的储备粮管理效果并做到有效性优化与提升首先要从粮食物资储备政策以及相关规章制度的落实着手，通过对储备粮管理制度的优化进行调整和有效的协调，并构建科学健全的储备粮管理机制。针对国家关于物资粮食储备的政策和规章制度必须要进行认真的学习和组织实施，并不断研究和提出物资储备体系的完善与健全建议，制定科学的物资储备规划与计划，以中央关于多种物资储备的战略规划意见作出相应的粮食、物资的收储、轮换和日常管理，积极落实相关粮食动用计划和指令，并做好粮食与物资的储备统计工作[3]。

（二）切实强化国家粮食购销政策以及最低收购价政策的建议

根据国家颁布的相关粮食购销政策以及最低收购价政策的建议地方必须要做到积极的相应和切实的落实与组织执行。并准确分析和拟定粮食收购市场准入知道标准，通过对市场储备粮收购、销售、组织实施不断进行储备粮轮换和发展技术的有效协调，增强侦测性粮食购销与各省市、地方的粮食购销调整[4]。并且要针对不同省市区域内的粮食产销根据实际情况进行微观调控，对于粮食产量相对较高的地区要积极推动储备粮的转换与加大储备量，而且要做好国家粮食购销政策的推广与强化，确保地方储备粮的安全存储。

（三）加强粮食物资储备规划与计划的战略部署执行力度

粮食物资储备规划与计划的战略部署的执行关系着粮食市场与市场经济的有效调控。同时也承担着对地方储备粮管理体系的管理成效和体系的建立作用。因此，相关部门必须要根据国家相关战略、应急、救灾物资的收储、轮换以及日常管理建议针对粮食物资储备管理方法进行不断的创新，并提高和加强储备粮管理规划与计划的战略部署的组织与执行力度，真正做到储备粮管理水平和粮食安全的有效提升[5]。好的结果必然是在极高的执行力下才能够实现，因此，必须要积极的提升粮食物资储备规划与计划的战略部署执行力度，确保储备粮管理效果和保证储备粮的安全。

结束语：

目前加强储备粮管理是我国实现粮食流通体系的重点内容，不但决定了粮食市场供应的调节效果，也关系着粮食经济、农业经济的稳定发展以及粮食种植户的经济收入，并以此作为社会、经济稳定发展的前提和有力推动。