加强国有企业信访工作法制化建设的路径研究

申展

（鹤壁煤电股份有限公司第六煤矿，河南 鹤壁 458000）

引言

国有企业信访工作是解决企业职工问题和了解企业职工需求的主要途径。在新形势下，国有企业信访工作面临的挑战较为严峻，而如何有序推动信访工作的开展，解决新形势所带来的新问题就成为了国有企业必须要深入探究的课题。

一、企业信访工作对企业经济发展的重要性

（一）促进企业管理水平的提高

企业信访工作属于企业管理工作的重要内容，也是员工公民权利的重要体现，完善企业信访工作能够促进企业管理水平的提高，主要体现在以下几点：第一，企业在管理过程中会存在多个方面的问题，企业信访工作可以帮助管理者更好地认识到自身的管理问题，然后通过改善管理工作，促进企业经营和发展能力的提高，对于企业的经济发展提供更多的助力；第二，企业信访工作可以帮助管理者更好地了解底层员工的需求，针对基层群众给出的意见和建议进行考察，对现有工作中存在的不足进行及时改进，能够积极推进企业的发展，对于提高企业经济效益、节约企业生产成本等多个方面都大有裨益。

（二）提高企业员工的凝聚力和向心力

企业员工是企业最重要的资产，通过完善企业信访工作，可以提高企业员工的凝聚力和向心力，也是帮助企业增加经济效益的重要途径。这是因为：第一，完善的企业信访工作，可以给予员工合理合法的倾诉渠道，可以将内心的真实想法表达出来，有助于构建企业和员工之间的沟通桥梁，避免内部矛盾的出现。当员工的内心需求被满足，可以有助于提高企业员工的积极性，让他们更加全身心地投入到工作中，为企业创造更大的价值；第二，完善企业信访工作，能够确保员工的切身利益不被侵犯，能够快速有效地制定矛盾的解决方案，避免出现更大的隐患。因此，可以说完善企业信访工作，能够提高企业经营及发展中的稳定性，确保企业的顺利发展和可持续发展，为企业赢得更好的声誉，帮助企业树立更加正面积极的形象。

二、我国信访工作现状分析

（一）政策问题

我国多数的国有企业成立时间较长，其发展过程基本经历了国家的重要决策和重大事件。由于不同时期所采取的政策、利益调整等存在较大的差异性，事后进行处理难免会出现政策不配套的情况，最终导致历史遗留问题一直存在，始终无法得到妥善的解决。

（二）信访活动呈现越来越组织化、团体化的趋势

由于社会民众法律意识的觉醒，越来越多的员工群众愿意通过法律的途径和手段来维护自己的权益，这种意识下，国有企业的信访工作中，集体信访、联名信访的事件明显增多。当然这种情况也有另一部分原因，即信访人员为了扩大影响力、鼓动其他利益关联人员壮大声势，以此给信访部门施加压力。通常，团体化的信访活动所涉及的事件往往较为复杂，问题处理难度较大。

（三）上访内容的落实问题

对于多数国有企业信访工作人员而言，其在处理问题时往往会坚持“简洁化”的处理原则，即“大事化小，小事化了”，尽量将各类信访问题在内部解决，避免其流传至社会及上级部门，以免对企业的声誉造成影响。同时，多数信访工作人员在面对问题时，会过于依赖传统的处理方式，缺乏创新性和思考性，从而导致处理结果的效果不佳，群众闹访现象屡见不鲜。

三、加强国企信访工作法制化建设路径

（一）重视企业信访工作

随着我国社会的不断发展，企业及员工之间的矛盾层出不穷，因此解决企业及员工之间的矛盾，维护双方的合法权益非常重要，就需要企业信访工作的不断完善。为此，必须要充分重视信访工作的开展：第一，做好企业的信访工作，建立相关的规章制度，用来明确企业信访工作的内容、实施方式、周期等等；同时需要征求企业员工的意见，从员工的角度，促进企业信访工作的完善和发展；第二，企业的管理者需要充分认识到企业信访工作对企业经济发展的重要作用，对企业经济效益的直接影响，明确信访工作与企业和谐、稳定及发展之间的关系，并将企业信访工作的完善纳入到管理内容中，更好地指导企业信访工作的开展。

（二）充分行使集中民智职能

群众意见及建议汇聚着广大群众对于改进党和政府工作的观察和思考，是群众智慧的凝结和体现。作为人民意见与政府决策之间的桥梁和纽带，信访部门要经常性地征集人民的意见和建议，搭建意见征集的网络平台，实时吸纳和反馈公众意见，实现与政府决策机制的有效衔接。借鉴国外诉愿启动决策的做法，在乡、县、省多个决策层面，分别推行相应的民意诉求纳入政府决策的工作机制，将达到一定规模的公众诉求直接纳入党委政府决策议程。信访部门定期举办金点子征集和评选活动，对公众提出的有价值的、可操作的意见建议，给予相应的资金和名誉奖励，并启动相应的专项决策机制。

（三）采取信访责任制度

现阶段，信访数量的持续增加不仅由于受到新形势的影响，信访干部对待信访事件的态度及处理方式也是导致这一局面出现的根本原因之一。多数信访干部没有认真履行自身的工作职责，工作过程中存在形式主义的情况，治标不治根，无法从根本上为群众解决问题。为控制这种不良风气，国有企业需要坚决实施信访责任制度，即将信访事件的处理结果和群众反馈结果视为衡量信访干部办事能力的依据，并将其与信访干部的薪资待遇挂钩，以达到提高信访干部重视程度的效果和目的。同时，国有企业需要加大对于失职行为的处罚力度，不仅要做到严肃处理，更要公开处理结果。

四、结语

总之，国有企业的信访工作难度不断增大，企业必须加快构建法制化的信访工作路径，以科学的策略处理好群众信访事件，为群众和企业的合法利益保驾护航。