基于党支部组织力提升的体系化积分管理应用

华 斌 李 昂 王卓娅

（国网河南省电力公司许昌供电公司 河南省许昌市 461000）

概述

国网许昌供电公司通过实践体系化积分管理，进一步提高了党支部的规范化、专业化、标准化建设水平，充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，有效地提升了党支部组织力。

近年来，公司积极贯彻落实国网公司、省公司战略部署，全面加强党的建设，但在实际工作过程中仍存在以下问题：党建工作从软任务到硬指标的转变不够彻底，党建脱虚向实还有待进一步的完善，党建考核的弃宽从严还有待进一步加强，从松到紧的管理还未全面形成，支部、党员奖惩管理机制还不够完善等问题。公司深入领会《中国共产党支部工作条例（试行）》中“落实党要管党、全面从严治党要求，全面提升党支部组织力”的精神，全面落实国网公司关于党支部、党小组和党员的标准化建设要求，紧紧围绕国网河南省电力公司提出的“提升党建价值创造能力，探索实施党员积分管理”的目标任务，以“五个手段”为抓手，全面提升党支部组织力。

主要做法与经过

抓量化管理，着力实现党建工作由软到硬

科学制定两套指标，建立全覆盖积分体系。一是建立支部量化考核指标体系，紧扣“服务中心、建设队伍”两大任务，设置涵盖标准化建设和党建价值创造两个部分的33项细化指标。标准化建设指标重点强调基础达标，主要考核党支部落实标准化建设方面工作情况。党建价值创造指标重点突出发挥作用，主要考核党支部落实党建工作与中心工作“三同步三对接”举措，发挥党支部战斗堡垒作用，引领中心工作高质量发展情况。

二是建立党员量化考核指标体系。围绕“四个合格”标准，建立具有新时代特点、贴近党员实际、有针对性和实效性的党员积分指标体系，从义务性、激励性、约束性和强制性角度出发，设计了通用积分、重要贡献积分、违规扣分、一票否决4个积分模块。同时，以支部为主体，结合不同业务、不同岗位、不同群体党员特点，进一步细化、实化、量化体现自身特点的个性化积分项目，并根据形势、任务实时调整。

以反向约束做“减法”，督促支部规定动作做到位。全面落实大抓支部、大抓基层精神，深入解读“底线”“高压线”和“拔高线”的工作要求，坚持“全面进步”“全面过硬”。一是党支部标准化建设考核标准方面，在组织建设、组织生活、党员管理、信息台账、活动阵地等5个方面，设置23个减分细项。二是党建价值创造考核标准方面，明确3项减分细项。党支部积分量化考核指标中减分细项共计26个，占比78.79%。

以正向激励做“加法”，引导党员发挥先锋作用。坚持全面树立争先创优意识，以正向激励为手段让更多的党员干部职工自动自发的从思想上、行动上增强党员意识、发挥先锋作用。一是通用积分，在政治合格、执行纪律合格、品格合格和发挥作用合格等4个方面，设置21个加分细项。二是贡献积分方面，明确5个加分细项。党员积分量化指标中加分细项共计26个，占比74.29%。

抓融入中心，努力推动党建工作脱虚向实

聚焦服务大局要求，推动支部融入中心。做实基层党组织活动平台机制，积极展现工作价值。一是将中心工作融入支部年度计划、纳入“三会一课”重要内容，作为支部述职考核和评优评先关键标准。二是深化基层党组织特色党建项目创建、“三亮三比”等活动，推动解决实际问题。三是围绕安全生产、营销服务等重点工作，深化党员服务队、突击队建设，充分发挥基层党组织战斗力。

服务业务管理需要，落实党员融入中心。公司要求各党支部按照“四个合格”内容，结合不同业务、不同岗位、不同群体党员特点，设置具有针对性的指标。如安全生产类专业重点结合强化本质安全，提升安全履职能力和身边“无事故”、工作“零违章”；营销服务类专业重点结合优质高效开展各项服务，全年服务“零差错”“零违诺”“零责任投诉”。认真落实党员责任区、党员示范岗等制度，积极引导党员参与重大项目、重点工作、重要活动以及急难险重任务，搭建党员发挥作用平台。

突出党建价值创造，找准支部工作着力点。公司把工作中的重点、热点和难点，作为党建工作的着力点，准确把握基层党支部工作服务中心、建设队伍职责定位，深入落实支部建设与业务工作“三同步 三对接”要求，立足培养高素质党员队伍，提高党员教育质效，狠抓基层党务人员专业技能和履职能力建设，切实将党的组织优势转化为推动发展优势、组织活力转化为推动发展活力。

抓考核整改，全力促进党建工作避宽从严

严格制定考核规范和程序。一是细化支部的考核规范与程序。支部年度考核实行百分制，其中，标准化建设部分考核基准分100分，占比60%（标准化建设分值取四个季度的平均值），党建价值创造部分考核基准分100分，占比30%，评议测评占比10%。考核采取日常考核与集中考核相结合、定量评价与定性评价相结合、自我评价与综合评定相结合的方法，由党建部门统一组织实施。二是完善党员的考核规范与程序。党员积分管理以党支部为单位组织实施，一般以一年为一个积分周期，年初设定积分项目、月底个人申报积分、季度支部汇总公示、年底开展综合评定。党员年度积分和评定等次情况定期报公司党委审核备案。

坚持以巡察标准锻造考核利剑。公司坚持以巡察标准，对党支部和党员进行考核。一是突出政治纪律和政治规矩，严格落实支部“三会一课”、主题党日活动、组织生活会、支部换届和党员履行义务等考核。二是在安全生产、廉政建设、供电服务、舆情事件、信访稳定、意识形态、责任义务等方面突出底线和红线，设置党支部和党员“一票否决”事项。

严格落实闭环考核机制。考核实施过程中，严密组织、严格标准、严格纪律、严格落实整改，形成“考核—反馈—整改—督查”的闭环管控。一是严密组织。党支部工作考核由经验丰富、专业过硬的党务人员担任，采用“双盲”考评机制，杜绝“人情”考核。党员积分管理由各党支部年初按照公司党委明确的积分内容，结合本支部实际和年度工作任务设置积分项目。二是严格标准。党委依据基层党组织所在单位工作特点的不同，将党支部考核对象细分为党总支、机关党支部和基层党支部，对三类考核对象实行同步考核、分类排序。党支部根据党员履行义务、遵守纪律、发挥作用等情况，采取每月对党员的积分事项进行登记和党员自主申报相结合的方式，针对党支部不掌握、党员本人无法提供依据的积分事项，由主管部门、受惠对象证实积分。三是严格纪律。党支部积分管理由参与考评人在考核问题清单上签字背书、履行相应追溯责任，如在外部检查时发现内部考核未发现的底线红线问题，追究相应考评人的责任。党员积分管理由党支部每季度汇总，接受申辩、问询，并在一定范围内公示。四是严格考核。党支部考核问题清单经支部确认无异议后，党建部门对照考核标准进行统一打分，考核结果在党建工作例会上进行通报。党员积分管理由党支部每年底对党员全年积分进行汇总统计和排名，结合开展民主评议党员，研究确定每名党员的评定等次。五是严格落实整改。公司党建部门每季度向党支部（总支）统一汇总考核反馈问题清单，要求限期整改完毕，整改情况纳入下季度考核。同一考核事项在当年度考核周期内重复出现的，按照考核标准加倍扣分。针对党员积分管理，支部履行党员教育、管理、监督的主体作用，对积分落后的党员督促提醒，并帮助其分析原因、改进提高。

抓多维发力，奋力达成党建工作转松趋紧

月季年细化支部任务清单。月度重点考核党支部落实完成公司党委日常工作部署等情况，季度重点考核党支部开展组织生活、党费收缴、发挥作用等工作情况，年度采取支部自查、实地检查等方法进行集中考核，并汇总季度考核和评议测评得分确定综合考核结果。

“4+3”刻画党员先锋表率。一是深刻领会中央精神，深化“四个合格”。通用积分部分由政治合格、执行纪律合格、品德合格和发挥作用合格四部分构成。二是积极推动工作脱虚向实，强调“三项加减”。设置重要贡献积分、违规扣分、一票否决事项。

抓奖惩并举，深化完善党建工作激励机制

把党建工作绩效纳入年度综合考核。一是年度综合考核是对各单位年度工作进行的综合性总结评价。党建工作绩效占年度综合考核得分的30%，由基层党建工作、领导人员队伍建设、党风廉政建设三部分组成。二是将党员积分结果作为个人绩效考核、评先评优和处置不合格党员的重要依据。

把支部量化积分结果作为评优评价的指导：一是考核结果作为推荐先进的重要依据。将考核结果作为评选表彰先进、给予物质奖励和向上级党组织推荐表彰的重要依据。二是落实“底线”问责机制。支部季度工作不达标，考核得分低于合格线的通报批评、连续两次低于合格线的根据相关规定对其党政负责人进行问责，并在例会上进行“说清楚”发言。

把党员积分结果作为评先评优的依据：一是积分考核结果作为评先评优的重要依据。党支部综合党员年度积分和民主评议情况，将积分靠前的党员优先作为选拔使用干部、人才管理、评先评优的推荐对象。二是稳妥有序开展不合格党员组织处置工作。坚持把处置不合格党员作为推行党员积分管理的刚性约束，对不合格党员客观分析、准确认定，以做好教育转化和思想工作为主，稳妥有序做好组织处置工作。

公司党建引领作用不断强化，党建基础更加牢固，党员队伍素质持续提高，党支部组织力得到全面提升，企业氛围更加和谐，凝聚起了推动公司高质量发展的强大合力。