“互联网+”与城市社区治理创新研究

（河南工学院，河南 新乡 453002）

在“互联网+”模式的顺利发展下，我国正经历着最大规模的市场化、城镇化及信息化交叠的浪潮上。互联网信息技术的发展，为我国城市社区治理带来较大的挑战和改革机遇，可提高社区治理的科学性和系统性，迎合了现代化社区居民的基本需求。城市社区治理在“互联网+”模式的融入下还存在很多待解决的问题，需要积极地去面对和改善传统不足，才能与时俱进地实现国家治理的现代化进程。

一、“互联网+”参与城市社区治理创新的必然性

（一）“互联网+”是社区治理创新不可回避的问题

互联网发展十分迅速已经普及到了千家万户，在中国的应用规模非常大，对于人们的生活、工作和学习方式都有所影响和改变。2016 年，我国网民的规模已达7亿多人，每年网民上网的时间都在增长，这是互联网环境发展的必然趋势。移动互联网在近几年覆盖了大规模的用户，各种信息科学设备不断扩大应用范围，尤其是智能芯片已经被逐渐应用在普通人的生活中。因此“互联网+”环境为城市社区治理提供了技术支持，是智慧城市建设和发展的必备条件，深入千家万户改变了人们的生活方式，带动城市社区治理模式的创新发展。

（二）“互联网+”与社区治理创新的理念相契合

“善治”是城市社区治理创新的主要目的，体现了民主性和公正性，但传统的社区治理环境下资源信息主要由政府掌控，并不利于社区治理的有效性发展。在“互联网+”模式下，其自身具有时效性、开放性等特点，能够满足更多主体对信息资源管理的需求，使得公共利益可实现更大化。互联网技术在社区治理中的运用，提高了资源共享共享水平，利用网络空间能够解除不同身份、阶层的差距，拉近了社区成员与治理主体之间的交流关系，实现了社区“善治”的目的[1]。

（三）“互联网+”提高社区治理创新的治理效率

社区治理的过程中必不可少的就是组织社区居民参与到社会组织中，传统社区活动组织通常需要长时间的协调，且参与的居民也有限。而随着互联网技术的出现，为社区居民的合作和组织活动提供了十分便捷的方式，移动互联网几乎覆盖到每一位居民，通过网络通信工具就可以实现居民之间的密切交流。社区居民利用网络通信工具打破传统时间、空间的限制，在城市社区治理中具有积极促进作用，这种形式可实现居民“线上”聚集、讨论，之后再在“线下”实施的模式，很大程度上提高了城市社区治理的工作效率。

二、“互联网+”背景下城市社区治理创新面临的问题

（一）理念认同缺失

目前在“互联网+”背景下城市社区开发了很多便民服务APP，包括卫生服务、智慧社区、交通服务等，以促进智慧城市的快速发展。但就现状而言，城市社区居民对于社区治理者开发、宣传的各种APP 下载和使用的并不多，大多社区服务设施都处于闲置状态，其中只有“快递服务”和“便民缴费”等项目应用率较高。社区对于服务项目APP 宣传不到位，遇到问题没有及时处理，没有对需要维修的软件及时修整，软件内容和页面都不够人性化，这些因素直接影响了居民对社会治理创新理念的接纳，使得居民对智慧社区理念缺乏认同，且容易造成资源浪费。

（二）治理资源保障不足

城市社区治理创新通常是需要投入大量的人力和物力，因此就对资金投入有更高的要求，才能满足社区治理设备技术更新、人力等的根本需求。“互联网+”与社区治理的高度融合，需要大量资金的投入，实现对相关设备的维护和系统更新等，但目前政府拨款是社区治理资金的主要来源，获得资金的渠道十分有限。在社区治理过程中，缺少专业的人才做为基本支撑，很难满足社区治理技术需求，影响了社区治理工作者项目的顺利实施，因此在社区治理过程中缺乏人力、设备等资源成为重点关注问题[2]。

（三）协商合作机制缺乏

城市社区治理创新离不开多个部门之间的协同合作，随着社区建设不断完善，有很多除了政府部门的企业也参与到项目当中。目前，有一些社区治理创新点建立在与社委会相邻的地点，但在实际工作中社区居委会与社区治理部门并无关系，相互之间缺乏制度化合作。社区治理过程比较被动，参与的主体之间相互协调和合作的关系十分困难，公众的参与度不高，仅有10%的居民参与在社区事务决策中，并不利于社区治理创新模式的顺利发展。

（四）国家顶层设计缺失

在“互联网+”背景环境下，我国城市社区治理创新模式，需要涉及多个项目，包括服务、商务、政务、家居等方面，但目前社区治理的实施项目还局限在服务领域，涉及的方面和层次十分有限。由于我国城市信息化水平参差不齐，使得社区建设的整体质量也受到影响，国家缺乏相关社区治理创新问题的整合，没有一套更标准、规范的指标，社区治理服务体系构架不够成熟。

三、“互联网+”背景下城市社区治理创新对策

（一）坚持以人为本，变革治理理念

为了促进“互联网+”在城市社区治理创新中的有效应用，需要让公众更加了解什么是“互联网+”，让公众能够更认可社区治理的创新理念。通过技术的运用，带动整个社区治理的创新发展，是城市社区治理变革的重要理念，应以人为本确保技术应用的有效性，做好互联网技术的推广和宣传工作。在城市社区治理创新中，应该树立多元主体治理理念，有助于社区治理的优化，并能够提升互联网技术的利用率。如何将新技术融合在社区治理中，是改革创新治理模式的重点，将新的技术手段带如社区的日常管理和维护中，重视以人为本的治理理念，学会放权于社会组织和居民，有助于社区治理效果的有效提高。

（二）加强资源保障，整合资源治理

城市社区在长期的发展过程中形成了一种系统，长期以来面临着各种问题，它的跨度十分大，需要来自于各个方面的保障。这就需要加强法律保障，社区治理离不开一个规范的规章制度，以及在“互联网+”背景下的网络安全保障，为公民的权益提供基本的保护能力。法律保障对于互联网技术与社区治理的结合发展非常重要，能够提高网络运用的安全性，维护公民的信息安全，使得网络应用更加规范和有章可循。此外，城市社区建设和创新中必不可少的就是资金的投入，需要扩大资金获取的渠道，吸引企业、社会组织等的参与，为社区治理创新项目开展提供基础的资金条件。人才保障是社区治理创新的重要支撑，应该不断加强专业人员的综合能力，创造一支充实的社区治理人才队伍，为社区治理创新服务质量提供保障。

（三）多方协同治理，推动居民参与

在“互联网+”环境下，城市社区治理的创新需要多个主体的共同协调、合作，促进治理项目的改革创新，包括社会组织、企业、政府、居民等。社会组织可举行一些相关互联网的活动，积极调动社区居民的参与感，可以提升社区凝聚力，提高公民的网络知识。政府在城市社区治理中的作用非常重要，能够为整个项目的实施提供基本的法律保障，并且可通过政策实施鼓励社区公民参与到社会事务当中，突出了政府的监督和引导职能[3]。社区治理在“互联网+”模式下，应该积极培养居民的认同感，建立一个规范化的社区网络平台，促进现代化技术手段的应用，可实现居民无界限的交流和沟通，有助于城市社区治理创新模式的顺利发展。

（四）因地制宜建设，统筹规划治理

城市社区治理的改革创新总体上需要站在地方发展的综合情况进行考虑，从整体和全局出发，重视以人为本的根本理念，尊重居民的需求，建立一套全面的创新治理方案和目标。要根据各个社区的情况进行因地制宜的创新和完善，保证社区的发展能够满足居民的需求，创造当地智慧社区的特色。在城市社区的创新实施过程中，需要统筹兼顾的考虑城市的文化、位置、人口规模等，制定顶层治理优化设计方案，为社区的可持续发展提供根本的制度保障。要重视社区治理创新中各个主体的融合，各个主体各尽其职，平等协商参与社区治理，才能提高城市社区治理创新的综合质量。

综上可知，我国是一个人口大国，如何完善城市社区治理，实现文明、智慧社区建设和创新发展，对于整个社会综合实力的发展尤为重要。“互联网+”背景下为城市社区治理提供更多技术支持，可以促进城市现代化建设的进程，改善传统的治理模式，创造一条新的技术型治理体系。通过利用“互联网+”技术优势，打破了传统的社区治理格局，改革了治理的理念和机制，实现了多个主体的共同协作，最终达到社区治理创新的真正目的。