中国西部农村的反贫困治理研究

纪新波

（塔里木大学经济与管理学院，新疆 阿拉尔 843300）

引言

加强西部大开发是我国近年来社会经济快速稳步发展的战略性计划。当前阶段，由于西部地区地理位置与人口素质等方面原因，导致西部农村的社会经济发展仍旧面临着巨大的挑战。因此，国家需要加强对西部农村的反贫困治理力度，改变西部农村经济发展迟滞的现状，加快速度实现中国西部吸取经济的跨越式发展，促进西部各民族的繁荣发展，提高西部地区社会政治秩序的稳定性，进而带动我国社会经济的整体发展。

一、合理调整扶贫策略

为提高西部农村地区反贫困治理的有效性，需要立足于西部农村地区的实际情况，强化对该地区的反贫困实践，逐步缓解与消除西部农村的贫困现象。首先，政府需要对该地区的人口结构变化情况进行掌握与分析，实行开发性与救济性扶贫、移民性与生态扶贫有效结合，有效改善西部农村地区的经济与文化落后的现象，并将改造地区生产经营情况、生态环境以及人们的心理观念作为主要任务。全面落实反贫困计划，有效推动西部农村地区经济的建设与发展，打通信息交流渠道，改善地区社会发展环境，提高西部农村地区人民的知识文化水平，不断挖掘贫困人口的内在潜能，实现西部农村地区物质与精神的双向脱贫。

二、落实开发式扶贫，完善农村最低生活保障制度

农村地区一直以来都是西部地区的贫困集中区域，因此，政府需要加大对该地区的资金扶持力度，将扶贫计划面向整个农村地区，实现劳动力转移培训以及产业化扶贫等工程，有效改善西部农村人口的生活条件。将具有劳动能力的低收入贫困人群作为重点开发扶贫对象，为其提供就业培训和就业服务的机会，帮助其以自身的劳动改善家庭的生活状况。对于生活在较为恶劣环境的贫困人口，以简单的再生产改变传统的畜牧业，实现农牧民人口的转移。对于完全失去劳动能力的贫困人口，政府需要完善与落实农村最低生活保障制度，保障其最基本的生活需要。

三、将开发式扶贫与发展式扶贫相结合

为拉动西部农村地区的经济发展，需要重点发展该地区的特色产业，充分开发与利用当地的特色资源，全面落实西部农村地区的反贫困战略。通过对西部地区的畜牧业、蔬菜水果种植业、林木业等产品的开发，实现农牧产品的深加工，发展民族手工业以及矿产业。在发展特色产业过程中，需要注重对市场风险的预估与防范，政府需要针对西部地区特色产业的发展情况采取有效的保护措施，保证农民的经济效益。其次，重点强化社会服务力度，有效改善贫困人口的生产生活条件。西部地区由于自然生态环境较为恶劣，导致该地区人口的生活存在看病难、上学难、行路难等问题。因此，政府需要强化基础设施的建设，优化社会服务环境，为该地区的人口创造更为有利的生活条件和环境，有效提升该地区人民的生活水平。人口的知识文化水平对于发展地方经济具有至关重要的意义和作用，因此，政府需要加大对该地区人口的教育培训力度，提高西部农村人口的整体教育水平。优化与调整教育结构，全面落实基础教育，加大对职业技术教育与成人文化教育的力度，开发出适合西部农村地区贫困人口的新型教育模式。同时，加强对该地区青壮年劳动力的职业技能培训，为其创造就业和重新择业的条件。西部地区的扶贫计划需要与生态环境的保护相结合，政府要依据市场环境的变化情况，充分利用当地的自然资源，注重科学技术的应用，实现西部农村地区原生态民族文化的保护与发展，促进地区经济与生态环境协调统一的发展。此外，将扶贫计划与控制人口增长速度，提升人口质量有效结合，严格落实与实施计划生育政策。加大地区医疗卫生机构与设施的建立与完善，为产妇和婴儿提供免费的接生与免疫服务，为贫困人口提供基本的医疗服务，逐步提升贫困地区的医疗服务水平。

四、调整扶贫资金管理机制

国家现行的扶贫政策通常加工资金直接划拨到各县，但由于西部地区农村并不是所有人口都是贫困人口，且地区的经济发展水平与农民的收入水平存在较大差异性，如果资金的管理缺乏有效性则容易导致资金流向非贫困人口，而使真正的贫困人口得不到应有的救助。因此，国家需要调整扶贫资金管理机制，强化对扶贫资金的监督与管理力度，避免资金挪用和占用现象。强化对申报和审批程序的管理，建立西部农村贫困人口档案，将扶贫资金直接下发至贫困人口账户。资金投放后需要对扶贫项目的效果进行监督与评价，保证扶贫资金真正发挥其价值。此外，政府需要发挥组织带动作用，动员和鼓励社会各界参与到西部农村地区的扶贫项目中来，为西部地区的经济发展创造良好的开发与投资环境，丰富该地区的产业层次结构，有效推动西部农村地区经济的可持续发展。

结语

西部地区的社会经济发展水平在很大程度上影响着我国整体的经济发展水平。现阶段，我国西部农村地区的经济发展仍面临着诸多困境，受到多方面条件的制约，导致社会经济发展效率低下。因此，国家需要加大对西部地区经济开发的扶持力度，依据西部农村地区经济发展的实际情况，对扶贫制度进行有效调整，注重西部地区特色产业的形成与发展，强化社会服务，提供教育培训力度，进而逐步消除我国西部农村的贫困现象。