贵州省电子政务现状研究

2020-12-07 05:10陈涛
魅力中国 2020年15期
关键词:电子政务管理机制贵州省

陈涛

(遵义医药高等专科学校,贵州 遵义 563000)

当前,信息技术飞速发展,信息化水平的高低直接影响公共服务的水平,而电子政务的发展推动了政府服务方式的改革和发展,促进了经济的发展、社会的进步。了解我省电子政务的现状与发展趋势,提出推进贵州省电子政务发展的对策措施,对我省各级政府电子政务的总体规划、发展、建设具有重要的意义。

一、贵州省电子政务的发展现状

贵州省经济发展水平比较低,致使电子政务的建设起步比较晚,但是近年来,由于各级政府的重视,电子政务发展迅速。官网、微信公众号等的普及,大部分单位已利用信息网络对外办理业务,部分职能部门已建立了内部局域网。就体系上来讲,分为内网、外网和专网。

(一)内网建设

政务内网指机关内部办公网。主要在于实现内部办公业务的数字化、信息化和网络化,有办公自动化、文档管理、视频点播、数据安全与恢复等功能。近年来,贵州省加大投入,重视内网的建设,内网建设已取得了很大的成绩。

(二)外网建设

政府外网,即公共管理和服务网。它建立在公共通讯平台上,主要运用于政府信息发布,向社会提供服务。它服务社会的各类业务,更好的提高政府为社会服务的高效性、便捷性,增强为社会服务的意识和力度,树立政府的良好形象。

目前,贵州电子政务外网覆盖范围不断扩大,覆盖面重心不断下移。为省市县乡等各级政府部门提供了利用信息化手段开展业务运行的公共服务平台。2009年12月,网御神州为贵州省电子政务外网设计了一套集安全监控、安全审计、安全运维于一体的统一安全管理平台,并制定了分布实施的规划。2011年11月,锐捷网络助力贵州省电子政务外网建设,根据国家级电子政务外网建设的技术规范,为贵州省电子政务外网进行整网的方案设计,满足了省级与国家级外网技术对接需求,保障了外网业务从国家到省、市、县的纵向贯通。这样,贵州省外网建设初具规模,实现省市县三级网络监控。

(三)专网建设

贵州构建了省市县三级网络,同时在每一级网络中又分为若干局域网、信息站点和计算机终端,实现了各部门间的信息安全传递和资源共享,加强了贵州各级政府部门的管理能力。

二、贵州省电子政务发展过程中存在的问题

近年来,贵州省的电子政务建设不断发展,有了一定的成就,但由于经济相对落后的省情,决定了其发展的整体水平还不够高,在信息化的建设中还存在一些问题:

(一)对电子政务的重要性认识还不够充分

电子政务的发展,对领导和机关的行政管理有了更高的要求,如政务公开透明等,对权力的使用有了一定的监督制约作用,它就会损害某些有私心的政府官员的利益。在电子政务的建设中,重“硬”轻“软”,重视眼前利益轻视长远利益,而且对电子政务投入所产生的效益难以评估,也不能马上出现效果,致使一些部门不愿大力投入。这些观念认识制约了贵州省的电子政务建设。

(二)电子政务的服务功能还比较欠缺

电子政务是服务型政府建设的一种手段,贵州省的电子政务的服务功能还比较欠缺,一些网站存在着“空”、“薄”、“乱”、“少”、“慢”等问题。有的网站是“空站”,形象工程,没有内容;一些部门的资源共享意识比较淡薄;政府网站缺乏统一的管理和规划,人们在查询信息的时候级不方便;大多数政府网站虽然信息多,但有效有价值的信息比较少,没有对信息进行深加工进而合理的开发利用;网站信息发布的速度比较慢,信息更新速度缓慢,没有实现使大众第一时间掌握信息的目的。

(三)管理机制不够健全

目前贵州省的电子政务建设的管理机制不是很健全,虽然有相关的领导机构,但没有足够的专职人员,贵州信息化人才尤其是信息化复合人才很缺乏。一些区县、部门更没有相关的管理机制,很多工作难以落实。而且没有统一的具体的管理机制,致使在电子政务的建设过程中,浪费现象严重,个别部门各自为战、各行其事、孤立实施,造成一些重复建设。

三、进一步改善贵州省电子政务的途径

(一)重视发展电子政务,加大宣传力度,增强全民信息化水平

电子政务的发展是一个复杂的工程,实施过程中会牵涉到个别部门的利益,如果部门的主要领导不支持,那么电子政务的发展将举步维艰;同时,普通大众对电子政务的认识也非常重要,他们需要树立信息化的观念以支持电子政务的建设。更需要各级领导以及广大公民树立与信息化相匹配的观念。因此,政府相关部门的决策者需转变观念,加强知识结构的学习,掌握运用电子政务的基本技能,提高公务员的整体素质。充分利用微信、QQ、微博等自媒体平台,加强电子政务进行广泛的宣传,营造电子政务建设的良好氛围。

(二)健全电子政务的管理机制,加强人才队伍建设

电子政务的建设,必然需要有健全的管理机制,有完整统一有效的管理机制,电子政务建设才能有条不絮地发展。要从协调、管理、咨询、执行、监督等环节上去考虑,做好这几环节,那么就很容易建立起科学有效的电子政务管理机制。

完善电子政务的管理机制,加强人才队伍建设。通过在岗培训、脱产轮训、到电子政务发达地区学习、以及奖励等方法,促进知识更新,以形成业务水平高、服务态度好的队伍,适应电子政务的发展。在培养人才队伍的同时,还应从发达地区引进专业化的高级人才等渠道来解决当前需要的人才问题。

(三)建立信息资源共享平台,加强电子政务的公共服务功能

加快整合各级政府部门的电子政务信息资源,需要自上而下,以条为主,条块结合,统一规划并建立省级信息政务资源共享中心,建立信息资源共享互换平台,构成一个逻辑上集中、物理上分散的基础信息资源库,实现集约化、低成本、高效益地发展。

贵州的电子政务建设与其他地方相比具有一定的差距,这就需要结合贵州本地实际情况,在电子政务的发展过程中做到:1.要对现有的网络资源进行统一整合,避免重复建设和浪费;2.要加强政府内部办公的自动化和无纸化;3.要注意那些直接关系企业或民众利益的跨部门、跨行业的公共服务项目,实施在线服务,扩大服务领域,提升便捷性,智能性,高效性,打破时间和空间的距离。

(四)因地制宜地发展电子政务

贵州少数民族众多,经济发展不平衡,造成电子政务发展的不平衡,有的地方可以实现部分工作自动化办公,而有的地方电子政务的发展处于起步阶段。因此,贵州应从实际出发,建立目标明确、具有可操作性的发展规划,在电子政务的发展上也不要一味的墨守成规,应该具有积极探索、与时俱进的精神,因地制宜的发展贵州电子政务。

四、对贵州省电子政务发展的展望

近几年来,贵州省的电子政务建设发展很快,特别是各级政府和部门的高度重视,电子政务的建设将会越来越完善,打造公开透明的服务型政府是未来贵州电子政务发展的主要目标,同时电子政务更加的深入大众的生活中。

一是建设服务型政府。贵州电子政务的建设发展的过程中,更加重视为公众提供更加公开透明、更加便捷的服务,促进服务型政府的建设。

二是建设重心下移,推进城乡一体化。县、乡(镇)公共服务的内容更多,和老百姓直接接触,重心下移,履行政府职能,进一步提高政府公共服务能力。

三是加强法制建设,整合信息资源,进一步推动网上审批。随着贵州电子政务的迅速发展,与之相关法律法规将更加完善;同时随着管理机制的完善,信息资源将会得到大规模的整合,在此基础上,提高跨部门的协同共享。在这些条件下,将进一步推动网上审批的发展。

四是发展新技术+电子政务。电子政务的发展借助日新月异的信息技术,比如大数据、物联网、云计算、区块链等。这些新生技术,不仅能降低政府业务运行的成本,还能更好的控制、管理电子政务信息系统,促进电子政务的发展。

随着经济的发展,贵州的电子政务建设将会越来越完善,“公开、透明、服务型”有望成为贵州“政府”的新形象。

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