浅析新时期高校统战工作的意义和特点

[摘要]党中央历来重视统一战线工作，十九大以来更是将统战工作提到前所未有的高度。通过调研整理、综合分析、实践总结，阐述了做好新时代高校统战工作的重要意义，研究分析了新时代高校统一战线工作的突出特点，为推进统战工作创新开展提供决策参考。

[关键词]新时期;基层统战工作;意义;特点

[作者简介]常宏（1981-），女，汉族，辽宁沈阳人，沈阳音乐学院党委统战部，助理研究员，硕士研究生，研究方向：统战工作、党建工作、思想政治工作研究。

[中图分类号] D613[文献标识码] A[文章编号] 1006-8031（2020）11-0057-02

习近平指出，统一战线是党的事业取得胜利的重要法宝，必须长期坚持。高校统战工作是党的统战工作的基础，进一步明确新时期统战工作的重要意义，充分了解其特点，以便有针对性地推进统战工作创新开展。

一、新时代高校统战工作对高校和社会改革发展建设的重要意义

高校统战工作在推进高校改革发展建设中发挥着不可替代的作用。高校党外代表人士和党外知识分子集中，民主党派基层组织健全，是对党外知识分子进行培养和教育的“前线”，形势发展迫切要求做好高校统战工作，因此，高校必须依托基层党组织，加强政治引领，夯实思想政治基础，为推进高校改革发展稳定凝心聚力。

（一）做好高校统战工作有利于推动高等教育发展

习近平对高等教育发展提出“努力探索适合中国国情、符合中国特色社会主义建设和发展需要的中国高等教育发展之路”等要求;对高等教育发展方向提出“四个服务”明确要求。党的十九大提出“加快一流大学和一流学科建设，实现高等教育内涵式发展”。高校教师员工中平均90%左右是党外知识分子，应充分发挥沟通、协调作用，形成最广泛的统一战线，引导他们为地方经济建设和高校改革发展稳定献计出力。高校统战工作既属于以团结联合为重点的基层性群众工作，又属于以发挥作用为根本的中心性人才工作，包括党外知识分子在内的广大知识分子队伍是高校的办学主体，是实现高等教育基本功能的基本依靠力量，高校统战工作不仅影响“四个全面”战略布局的协调推进，对高等教育自身健康发展的影响更为深远。

（二）做好高校统战工作有利于守牢意识形态斗争阵地

高校统战工作以党外知识分子为主，他们知识覆盖面广、学历学位层次高，其中有海外留学背景的众多，受各种思想文化影响较大，呈现多样化价值诉求，在党外知识分子中开展思想政治引导工作任务较重、难度较大。高校统一战线是意识形态斗争的重要领域，高校开展的国内外学术和文化交流较多，为东西方文化不断碰撞融合提供了更多的机会，致使境内外各种反动势力以高校作为重点阵地和突破口，进行“西化”“分化”和渗透，高校在防范“西化”“分化”和境外宗教渗透方面的任务较为艰巨。

（三）做好高校统战工作有利于决胜高端人才竞争战场

在21世纪的今天，人才已成为推动社会发展和人类进步的关键因素。高校作为高素质人才的孵化器首当其冲地成为了海外留学人员的重要输出源，成为了归国留学人员的汇集地，更成为了培养优秀党外知识分子的摇篮。高校党外知识分子活跃在教学、科研和管理的一线，承担着培养合格社会主义接班人的艰巨任务，与其建立良好的沟通和和谐的关系，有利于充分调动其积极性创造性，更好地服务于科教兴国和人才强国战略。

二、新时代高校统战工作的普遍规律和突出特点

统战工作的本质就是“求同存异”，在差异中找到核心共识，团结一切可以团结的力量，为了实现中国梦、为了小康社会全面建成共同努力的过程。随着时代的进步，社会的发展呈现出分化性和多样性，统战对象数量激增、类别繁多、层次大幅提高，统战工作的深度、广度产生了质的飞越，高校统一战线呈现出与以往不同的特征。

（一）高校统战人士呈现出更加多样的结构

一是高校统战人士在全体教职员工中的数量占比不断提升。党的群众基础不断扩大，在此前提下，高校统战人士也与日俱增。高校逐年扩招导致高校学生人数大幅增加，一大批党外知识分子补充到教师队伍中来，使得师资队伍迅速增长，统战对象不断增多。

二是高校统战人士变换更替较以往更为频繁。知识分子人群迅速增加，党外知识分子中高学历、高职称的比例逐渐增长，知识分子历来占据社会舆论前沿，他们勇于创新、不断扩展研究领域，他们始终保持对新鲜事物的好奇、接受新知识和理论较快，这些因素导致各学科和领域出现很多不同观点，统战工作从做少数精英工作向做群体性党外知识分子工作转变，大大地增加了统战工作的艰巨性和复杂性。

三是高校统战工作的范围和对象更加宽泛。随着高校师生员工逐年增加，由于高校国际化办学等因素，导致教职员工中出国留学和留学归国人员及华侨、归侨、侨眷的比例不断增加，目前高校统战工作的范围和对象主要为党外知识分子、民主党派成员、无党派人士、港澳台同胞及其在大陆的亲属、出国和归国留学人员、华侨、归侨及侨眷，还有少数民族人士、有宗教信仰人士以及其他需要联系和团结的人员，高校统战工作对象范围得到了进一步拓展和丰富。

（二）高校统战人士呈现出更加多元的思想

一是高校统战人士年轻化趋势明显，思想政治基础较为薄弱。高校民主党派和统战团体由于自身发展的需要，在学历层次高、专业技术职务高、学术造诣深、民主意识强、具有创新精神的中青年教师队伍中加大了发展力度，这些新鲜血液的注入，使得组织内的学历结构、知识结构、年龄结构得到了改善，进一步壮大了组织、增强了活力。但由于新时期高校统战对象越来越年轻化，其社会阅历浅，在社会理念、文化背景、宗教信仰等方面存在相当的差异，受新观念新思想的影响较大，思想呈多元化态势。

二是高校统战人士能够熟练掌握手机、计算机等的使用，还可以随时运用网络等各种新媒介，获取最新資讯的渠道便捷、途径多样。网络化、信息化和新媒体的崛起与发展，促进了信息流通更高效、传播更迅速。这种影响是双面的，一方面满足了人们及时沟通互动、快捷接受信息资迅的需要;另一方面公共领域的新特征使得信息来源变得极其广泛，不可避免对师生特别是统战人士产生影响，政治协商的深度、广度和达成共识的难度也不断增加。

三是高校统战人士具有较强的自我意识，受外来思潮影响比较容易。改革开放以来，国内、国际间交流越来越广泛。高校处于国际交流的前沿，使高校统战人士视野更加开放、文化素质不断提高、思维更加活跃、主体意识不断强化、个性追求日趋显著。但西方敌对势力“西化”“分化”中国之心不死，形勢和手段十分隐蔽，高校统战人士对这些方面的甄别能力较弱，容易受到不良影响。部分高校统战人士只注重自身业务能力提升，对政治理论学习不够重视，参加培训不够积极，即使参加了也只是走个过场，学习不扎实，导致思想素质不过硬，组织纪律相对松散，甚至存在个人主义倾向。

（三）管理高校统战人士的难点更加突出

一是高校统战人士分布较为分散，导致管理难度较大。高校扩招以来，师生数量的大幅增加导致高校原有教学场所容量不足，只能建设新校区整体搬迁或建设多个校区保证正常教学活动。还有一些高校通过合并重组，打破了原有办学模式和长期形成的沼泽化现象，也客观上造成了高校一校多区的现象普遍存在。统战人士或分布在高校的各个校区，或分布在不同的教学单位，导致统战工作点多线长、面宽量大，管理统战人士的半径增加了，管理难度大幅提升。

二是各民主党派基层支部、统战团体日常管理比较松散。高校各民主党派基层支部、统战团体负责人能够按照各自上级组织和各级统战部门的要求，团结带领全体成员自觉接受中国共产党的领导，但组织架构不够清晰、体系尚不严密，组织生活制度还未建立或执行不严，日常管理相对松散。统战人士主动学习、主动提高、主动干事儿的意识不足，政治敏锐性和鉴别力还不够强。

三是党外知识分子参加集中教育培训的积极性主动性不强。大部分高校统战人士活跃在教学、科研、管理等一线岗位，业务能力和学术水平较高，在本专业、本领域中是有一定建树的专家、学者，他们能够自觉拥护党的领导，但对需不断提升自身政治思想素质、政策理论水平等方面的重要性认识不足，导致开展和参与政治理论学习不够经常、系统、深入。

认识到做好新时代高校统战工作的重要意义，就更加坚定了做好工作的决心;明确了新时代高校统战工作的普遍规律和突出特点，就可以有的放矢的制定决策、开展工作，更好地推进统战工作创新开展。

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