配网工程前期规划的重要性及质量提升研究

刘卓杰

摘要：伴随着我国社会经济的不断发展和人们生活水平的提高，社会的整体用电量在不断地增加，创造了巨大的电力市场，也促进了电力行业的快速发展。为了满足人们生产和生活的用电需求，实现稳定的电力供应，配电网络在逐步完善，电力技术在不断升级，越来越多的配网工程投入建设。在配网工程建设的过程中，前期规划与管理发挥着重要的作用，对整体配网工程的建设质量以及建设进度有着直接的影响，要进一步提升配网工程建设的专业性和规范性，就要从前期规划入手，探讨和研究配网工程前期规划的重要性以及质量提升措施。

关键词：配网工程;前期规划;重要性;质量提升策略研究

中图分类号：U665.12 文献标识码：A

电力配网工程的建设具有一定的专业性和技术性要求，同时伴随着配电网络覆盖面积的不断扩大，配网工程建设的规模也在日益扩展，这就使得当前的电力配网工程具有建设周期长、建设项目分散以及建设质量要求高的特点。要在根本上提升电力配网工程的建设水平和建设质量，保证安全供电，优化后期管理和服务，实现整体建设效益的提高，就必须要认识到配网工程前期规划的重要性，对配网工程建设项目进行整体的规划和设计，统筹人力以及物力等各项资源的优化配置和安排，为工程项目建设打好前期基础。[1]本文主要针对电力配网工程前期规划的重要性进行简要分析，并就如何做好配网工程前期规划工作，实现规划质量提升提出几点相关的意见和建议。

1 配网工程前期规划的重要性

1.1 体现配网工程建设管理的整体性

电力配网工程的建设具有系统性、复杂性、专业性以及技术性等特征，在工程建设的过程中需要人力、资金以及技术等方方面面的支撑。一般来说，电力配网工程主要分为三个阶段，分别为前期规划阶段、设计施工阶段和后期竣工验收阶段，这三个环节缺一不可。[2]但是就目前配网工程实际建设的情况来看，往往会忽视前期规划管理工作的开展，只是单纯的根据配网工程的不同分项进行单独的规划设计与管理，这就很容易导致在进行后续施工的过程中存在勘察不到位、数据收集不准确以及容易产生属地纠纷等矛盾问题，进而影响配网工程的顺利建设。因此这就要求电力配网工程要进一步强化前期規划与统筹工作的开展，从而体现配网工程建设管理的整体性，将前期规划与设计施工统一起来，全方位、全环节以及多角度的来考虑施工中存在的问题和影响因素，保证工程规划设计与建设方案的可行性，减少后期施工管理的难度，保障工程建设的系统性、科学性和完整性，为后期配网工程建设工作的顺利开展奠定重要基础。

1.2 提升配网工程的经济效益

配网工程前期规划工作的主要内容包括实地勘探与调研、施工数据的收集和整理、施工设计方案的审核以及施工成本管控等。配网工程前期规划的各项工作内容对工程项目的投资以及经济效益会产生直接的影响。比如配网工程前期规划中的数据收集与统计工作，直接影响着工程项目工程量的确定，而投资额的确定就是以工程量为主要依据的。如果前期规划的相关数据收集存在不真实性和不准确性，就会使得投资额和实际施工成本产生出入，增大投资与产出的差距，进而影响工程项目的整体经济效益。[3]除此之外，配网工程前期规划的内容以及性质直接影响着工程建设方案的制订，其中就包括人力资源的配置以及材料设备的采购，如果忽视工程项目前期规划中对工程项目建设资金的预算和控制，将会影响电力配网工程的预期收益分析和投资规划。因此做好配网工程的前期规划是实现工程建设质量以及建设效益的必要保障。

1.3 保证电力配网工程项目的建设进度

在电力配网工程建设管理的过程中，重视前期规划工作的开展，还有利于从根本上保证配网工程项目的建设进度。在配网工程前期规划工作之中，需要全面地了解和深入分析工程建设的概况，在此基础上制订科学合理的工程建设方案，实现对每个配网分项工程的阶段性安排，明确在每个阶段、每个施工环节所需要投入的人力、物力以及技术等资源，实现对配网工程建设资金的优化配置和合理利用。通过相关施工计划的制定，从根本上对电力配网工程项目的建设进度进行了管理和控制，按照前期规划的方案和节奏来组织各个环节的施工，能够在最大程度上减少施工中存在的变更情况和资源以及资金不到位的现象，为工程项目的顺利建设提供基础保障，使配网工程项目能够在不延误进度的前提下，保质保量的完工并投入使用。

2 配网工程前期规划工作的质量提升策略研究

2.1 建立健全配网工程前期规划管理制度

在进行配网工程建设的过程中，要实现前期规划质量的提升，就必须要建立健全配网工程前期规划管理制度，以制度的形式来明确前期规划工作的重要性及地位，确保前期规划工作开展的规范性。[4]首先要建立专门的前期规划管理部门，由配网工程项目负责人来统一负责和领导前期规划相关工作的开展。其次，要建立科学的前期规划目标管理与责任机制，对于前期规划工作的内容有细致的划分，确保前期规划能够覆盖到实践调研、数据收集、数据分析、审核监督、方案论证以及成本管控等方方面面，进行标准化、统一化的管理，落实各项工作管理责任人，对于工作不到位的情况进行相应的责任追究，从而确保前期规划开展的有效性。

2.2 构建多方协调的工作机制

在配网工程建设的过程中，要做好前期规划工作，提高前期规划质量，还必须要构建多方协调的工作机制。由于前期规划工作直接影响工程项目施工以及建设方案的编制，因此为了确保工程建设的可行性，在进行配网工程立项以及投资之前，必须要联合工程建设单位、设计单位以及施工单位进行多方的探讨和协商。必要时各单位还要派出相应的代表人员组成前期规划管理小组，进入工程施工现场，进行前期实践和调研等相关工作，这对于前期全面完整的收集工程施工信息，实现优质和高效的规划管理具有重要意义。[5]与此同时，通过构建多方协调的工作机制，能够在工程建设前期对于多方的利益诉求以及矛盾问题进行集中的处理和解决，避免在后续配网工程建设中存在不必要的矛盾和纠纷，达到施工建设效益的最大化。

2.3 强化前期调研与勘查工作的开展

要实现配网工程前期规划质量的提升，还需要进一步强化前期调研与勘察工作的开展。勘察和调研数据是进行配网工程项目前期规划和管理的重要基础，相关工作人员必须要深入到配网工程的施工现场，对配网工程建设周边的村落分布进行了解，以免在后续配网工程建设过程中，由于属地情况不明而导致赔偿矛盾，使工程进度受到影响。可以提前规划有关的补偿方案，组织人员进行协商和谈判，保证配网工程的顺利建设。[6]同时对于配网工程建设当地的地质情况、地形特征以及其他公共设施的配置情况进行全面和细致的勘察，提供准确的测量数据和相关的信息资料，为进行电力配网工程整体工程量的计算以及工程造价分析提供准确的依据，从施工成本、施工难度、施工技术以及后期维护管理等方面进行综合的考量来制订相应的配网工程建设方案。

2.4 重视前期招投标管理以及设计方案的审核

要实现配网工程前期规划质量的提升，还应当将工程招投标管理以及设计方案审核纳入前期规划工作的范畴之中。首先是要实现高标准的招投标管理，配网工程建设单位要科学地制定招投标流程，合理地控制投资额度，根据前期调研的结果科学地编制招标文件，从而选择技术水平先进、业务水平高超的施工单位进行合作，为打造高质量的电力配网工程奠定重要基础。[7]其次是要重视对设计方案的审核，在前期规划管理的过程中，要对设计方案的可行性以及设计图纸可参考性进行严格的审核，派出具有工程建设经验与专业设计水平的专家组成审核小组，集中对施工技术方案进行分析和研究，并且要全面的考虑成本因素、技术因素、地质因素以及后期维修管理因素的优化和调整设计方案，从而尽可能地减少后续工程施工中存在的设计变更问题，实现对工程建设成本以及建设进度的有效管控。

2.5 做好配網工程前期规划的资金管理

要确保配网工程前期规划工作的开展质量，还需要做好配网工程前期规划的资金管理。前期规划工作较为琐碎，除了需要相应的人力资源作为支撑之外，还必须要配置相应的专项资金，用于前期地址勘探、组织数据分析以及设计审核等的相关工作。[8]因此，对于用于配网工程前期规划的资金，要进行科学的管理，首先就是要设置专门的资金管理部门，对于前期工作所需要的一切费用进行审核和预算，确保专款专用。其次是在进行投资估算的过程中，必须要预留出前期规划这部分的专项资金，保证这部分专项资金配置到位，从而为配网工程前期规划各项工作的高效开展提供必要的资金支持。

2.6 提升前期规划管理人员的专业能力和综合素质

在进行配网工程前期规划管理的过程中，要实现工作质量的提升，就必须要把握好人才这个重要基础。配网工程的前期规划涉及工程施工建设的方方面面，因此要求参与前期规划的工作人员必须掌握一定的技术知识，熟悉相关的工程建设经济与法律常识，同时还要具备较高的协调沟通以及综合管理能力[9]。这就要求进一步强化对前期规划管理人员的教育和培训，注重工作能力考核，提高前期规划工作人员的责任意识，组建专业化、高素质的复合型人才团队，从而为保证配网工程前期规划的质量以及工作的有效性创造先决条件。

3 结语

要实现配网工程质量、安全、效益、服务的统一，就要充分认识到前期规划的重要性，发挥前期规划在工程质量控制、工程效益提升等方面的作用，采取有效措施提升前期规划水平，为配网工程的顺利、高效建设奠定重要基础。

参考文献

[1] 卢晓丰.浅析配网工程前期规划的重要性及质量提升策略[J].技术与市场，2020，27（5）：166-167.

[2] 官龙强.电力配网工程前期规划的重要性分析研究[J].山东工业技术，2019（2）：205.

[3] 杨寿平.浅析电力配网工程前期规划的重要性及质量提升措施[J].技术与市场，2017，24（10）：268-269.

[4] 阿不力米提.分析电力配网工程前期规划的重要性及质量提升措施[J].科技与创新，2016（7）：63，66.

[5] 陈曦.电力配网工程前期规划的重要性及质量提升措施[J].中国新技术新产品，2015（24）：89.

[6] 陈添权.配网工程前期规划的重要性及质量提升策略探讨[J].科技传播，2015，7（24）：48-49.

[7] 钟婉琦.浅谈电力配网工程前期规划的重要性及质量提升措施[J].中国电业（技术版），2013（11）：157-159.

[8] 李德民，柳贡强，冯海涛，等.电力企业配网工程前期管理存在问题及策略[J].中国新技术新产品，2016（11）：143-144.

[9] 黄荔莘.配电网标准化建设项目“四级管控”前期工作机制[J].科技与企业，2016（6）：71.