以生态化、社区化、服务化推进媒体转型升级

文_郭全中

党的十九届四中全会提出，到2035年，基本实现国家治理体系和治理能力现代化。这给媒体的转型升级带来新的重大机遇，而媒体要抓住机遇就要跳出传媒看传媒，通过生态化、社区化、服务化三化建设来成为社会治理体系和治理能力现代化的核心抓手。

一、媒体发展新机遇：助力提升社会治理能力

在武汉疫情处理过程中尤其是早期处理过程中，当地政府管理和舆论出现一些混乱状态，这给媒体未来进一步发展带来了重大机遇。具体表现在如下方面——

1.帮助官员建立起现代治理思维

正所谓，思维决定思路，思路决定出路。武汉疫情早期处理中政府的一些舆情处理方式，归根结底是对于舆情未建立起与新时代和现在社会相适应的现代治理思维。

现代治理思维的主要核心如下：一是求真务实。对待任何数据和信息务求真实，防止数据失真，进而影响决策。正如钟南山院士团队研究预测：湖北隔离措施推迟5天，中国疫情规模或超过35万人；若提前5天干预，感染人数或减少三分之二。二是多方参与。充分发挥政府、企业、社会组织和个人的力量，而不是一切都由政府包办。例如，在物品捐赠、物流配送等环节，就可以充分发挥互联网企业的巨大优势。三是多元关联。在进行决策时，应把多方数据加以关联，以更好地呈现事情的多面特征，大幅度提升决策科学性、准确度。四是尊重专业和专家。充分尊重专业人士的专业意见和建议，尤其是媒体在进行舆情研判时应对专业人士的说法给予审慎判断，以免形成误判。

2.做好科学的舆情服务

当前，各媒体纷纷布局舆情业务，但是从武汉疫情中可以看出，当地政府在前期的舆情处置中仍有不足，而且媒体也没有尽到自身的责任。

媒体要做好科学的舆情服务需要注意如下几点：一是让领导们正确认识舆情。舆情是突发事件的预警器，能够帮助更好地决策，唯有领导们真正重视舆情预警的问题，才能真正做出正确决策和解决实际问题。二是科学分析舆情的价值。不同的舆情价值不同，专业人士在专门渠道发布的内容造成的舆情事件价值更高，如医生微信群里的发言等等。这就要求媒体掌握舆情分析的科学方法论，从纷繁芜杂的信息中提取出有价值的舆情信息，提出真正客观、有价值的应对策略。三是建立起更为广泛的舆情网络，以收集更丰富、更多元的信息。除了现有的各类舆情渠道之外，应该借助县级融媒体中心的建设机遇进一步下沉，下沉到县域和社区以获取更多的信息。

3.大力提升政府现代治理能力

从武汉疫情初期当地政府在应对此突发事件时的现状看，政府需要打造出一个基于互联网、大数据和人工智能等新技术的适应新趋势要求的治理新平台，这恰恰是媒体的新机遇与责任。但我们也必须清醒认识到，媒体长期以来重宣传轻服务，难以真正有效帮助当地政府提升治理能力，而媒体要想真正帮助地方政府提升治理能力，就需要打造集“智媒体+智慧政务+智慧城市运营”为一体的现代社会治理新平台。

自2014年8月党中央提出媒体融合战略以来，“中心厨房”、县级融媒体中心建设次第展开，有些媒体集团的技术实力取得了实实在在的进步，并具备了搭建新时代治国理政新平台的实力。需要着重指出的是，由于地方各级媒体本身就和当地政府关系紧密，在当地有着很好的落地资源，相比于中央级媒体，在打造当地政府新时代治国理政新平台方面有着得天独厚的条件，而中央级媒体由于在各地没有落地资源，则难度很大，所以此处重点讨论的是地方级媒体。

已经具备较强技术实力的地方级媒体主要有：一是浙江日报报业集团旗下的技术平台已经从服务于集团内媒体的“媒立方”升级为服务于浙江省媒体和企业的“天目云”，技术实力雄厚；二是在国内最早提出向“智媒体”转型的封面新闻的技术平台历经多次迭代创新，现在也具备了较强的技术实力；三是苏州广电总台很早就搭建“无线苏州”客户端，目前正在大力打造“智媒体与智慧城市运营”的新平台。此外，南方报业传媒集团的“南方+”以及“长江云”“齐鲁壹点”等，也具备了较强的技术实力和坚实的业务基础。

二、以生态化、社区化、服务化打造新时代治国理政新平台

媒体的转型升级是一项极其复杂的系统性工程，既需要顺应媒体和社会发展趋势，又需要紧紧抓住自身优势，充分利用各类新技术，拓宽商业运作和盈利模式，真正成为政府提升治理能力的好抓手。

1.媒体新定位：当地新时代治国理政新平台

第一，媒体转型升级绝不能仅仅看作是传统媒体自身的事情，而应该跳出媒体看融合，把媒体打造成新时代治国理政的新平台，即通过构建起“互联网+媒体+智慧政务+智慧城市运营”的智能媒体新平台，在利用自身的制度优势获取尽可能多的优质资源的基础上，把优质资源转化为治国理政的新能力，构建好参与社会治理的新平台。媒体转型升级打造的新平台应充分赋能当地党委和政府的治理体系和治理能力，具体具备如下功能：主流舆论阵地功能，通过整合本地区域内的所有媒体资源，成为当地新闻传播和舆论引导的核心与主导力量；综合服务平台功能，在整合本地政务网站等体制优势资源的基础上，成为向当地用户提供以政务服务为核心的各类本地化服务，包括各类政务服务、公用事业服务以及各种生活服务；社区信息枢纽功能，媒体打造的平台应积极实施下沉战略，进一步下沉到社区、街道、乡村，成为当地社区信息交互、相互促进进步的重要空间，更好地促进文明程度的提升；智慧城市功能，媒体打造的新平台可以作为当地智慧城市建设的牵头方和智慧城市运营的运营方，真正成为党委和政府提升现代治理能力的核心抓手。

第二，媒体打造的新时代治国理政新平台定位将决定着其未来发展空间乃至成败，按照综合功能模式构建的新平台绝不仅仅是单纯的媒体机构，更不仅仅是功能单一的媒体机构，而是集结了现代传播、政务服务等综合服务、社区信息交互以及智慧城市运营等诸多功能，真正成为当地治理能力大幅度提升的核心平台。

2.以生态化重塑媒体运作和盈利模式

互联网快速发展背景下，由于用户连接失效，传统媒体“二次销售”的商业运作和盈利模式坍塌，媒体尤其是传统媒体需要再造其商业运作和盈利模式。而从国内外媒体的转型实践来看，单纯就媒体谈媒体转型，单纯想依靠媒体转换模式来实现转型升级的思路基本上是死路一条。而顺应基于互联网的产业大融合趋势，充分利用自身在当地的政治性优势，通过生态化布局和多元化商业模式是有可能实现转型升级的。具体来说，就是通过生态化布局充分整合各类资源。互联网讲究的是生态化、平台化、规模化与集约化，讲究的是各类资源的整合、聚合，讲究的是各部门之间的互联互通，因此，在媒体新平台建设时就要按照互联网规律的要求，采取“互联网+”思路，破除各个部门之间的本位主义、“信息孤岛”“数据孤岛”和“利益孤岛”，充分整合各类资源。

第一，把当地能够整合的信息资源、媒体资源整合到新平台上。目前，在整合这些资源时应坚持“扶强扶优”的原则，以市场化能力强、规模大的媒体为核心来整合当地的电视台、报纸、新闻中心等媒体资源，尽可能实现本区域内“广播、电视、报纸、网络、客户端、微博、微信”等传播资源的同一平台化运作，并且通过彻底的采编流程和组织结构的重构和优化，实现媒体资源的效能最大化。

第二，把政府网站等智慧政务资源与当地媒体新平台有机融合。应把分散的政府网站、政府数据以及分散在政府部门下的各个政务微博、政务微信、政务号统一整合到媒体新平台上，以更好地实现政务服务、政府数据资源的整合化和集约化，更好地发挥政务大数据的效能，显著提升政府治理能力。

第三，以“三智”为方向，把智慧城市与媒体新平台有机结合。对于区域性媒体来说，“智媒体+智慧政务+智慧城市”将是重要抓手，尤其是县级区域的智慧城市将是集成性的大平台，智能传播、智慧政务、智慧交通、智慧教育等，都应当是其子平台和子系统。

第四，媒体收入将仅是收入中的一个组成部分，而来自于舆情收入、政务服务收入、智慧城市运营收入将是收入的主体。未来，媒体的基本功能是品牌和引流的入口，而其他收入倒过来补贴媒体的正常运行。

3.以社区化策略深耕本土来获取本地化资源

建构新平台应该充分下沉到社区，大力加强智慧社区的建设，进而获得社区的更多数据资源、运营资源和服务资源，在提升当地社区治理能力的同时，拓展媒体的业务和范围。对于媒体尤其是区域化的地方媒体来说，本地化资源尤其是社区资源将是至为重要的资源，而利用自身的本地化能力获取这类资源具有得天独厚的优势，是一般互联网平台和央媒所不可比拟的。

4.以服务化来实现媒体传播的价值变现

对于媒体来说，之前基于品牌的变现模式越来越难，而基于服务的变现方式将成为主流，这就要求媒体成为基于互联网+的“城市运营商”。对于媒体打造的新平台来说，虽然不同地区的经济发展水平、市场等都差距悬殊，但是都可以通过当地城市的运营来拓展收入来源，即把自身定位为基于互联网+的“城市运营商”。一是按照“移动优先”“数据优先”“智能优先”的思路，进行彻底的互联网转型，实现真正的互联网+融合。二是媒体打造的新平台在运营时不是所有的领域都去拓展，重点应放在有政策门槛的领域。具体说来，其运营资源主要体现为传媒、智慧政务、本地化服务、智慧城市运营等。三是树立起“用户体验为王”的理念，大力提升服务能力。互联网时代用户是一切的基础，媒体打造的新平台也要秉持“用户体验为王”，即以用户为中心，以体验为核心，为用户提供最好的新闻内容和产品服务。